侗族鄉村規約對廉潔文化建設的啟示

摘 要：貴州從江縣占里村侗族鄉村規約繼承侗族款約文化中的傳統廉潔文化精神，體現為侗族傳統廉潔文化建設的主體大眾化和組織公共性。呈現大眾化的廉潔文化教育、融入生活習俗、民主自治、懲戒震懾、涵養美德的家庭教化五種建設模式，為我國鄉村廉潔文化建設提供了以傳統文化的數字化方式促進廉潔文化教育、內化為生活而形成廉潔習慣與習俗、完善和健全廉潔治理制度、形成廉潔的法治懲戒震懾力、家風傳承鑄牢廉潔思想根基的新時代鄉村廉潔文化建設啟示。

關鍵詞：從江占里村；侗族；鄉村規約；廉潔文化

什么是廉潔？最直接最簡單的解釋就是不貪污，換句話說就是不損公肥私。顯然這是一種精神的追求，道德的修養，行為的規范。在社會群體中廉潔的整個構建過程就是廉潔文化形成的過程。袁越興和汪太理認為廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和就是廉潔文化，是先進文化的重要組成部分。 沈其新認為廉潔文化是“關于廉潔的知識、理論、信仰和與之相適應的表現形式、行為準則、價值取向以及相互關系的文化總和”。唐凱麟從國家建設層面上提出，廉潔文化是“一個國家在廉政建設中所形成的理論觀念、 行為規范、政策制度及其實踐活動的總稱”。這些概念的認知，從總體上看，學術界已然形成兩點共識：一是廉潔文化涉及人群不僅包括公共部門的公職人員，還應包括社會普通大眾。二是廉潔文化表現在四個遞進層次 ：即廉潔的物質文化、行為習俗、制度文化以及精神文化，以系統思維的角度從外在的廉潔物質載體，逐漸上升為習俗、制度、共有精神追求的文化建設體系。

現階段，黨和國家高度重視廉潔文化在實踐中的建設問題。2022年中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》；黨的二十大報告也指出：“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。”廉潔文化建設的實踐，除了廉潔文化展、廉潔榜樣宣傳等等面上廣泛而深入的宣傳教育外，更需要以系統化思維開展廉潔文化建設，把握住廉潔教育與廉潔管理的深層次理論與方法，廣為開展基于民眾的廉潔思想教育，培育良好的廉潔生態環境，提高廉潔的思想意識，形成廉潔的社會風氣。在我國，有許多基層村寨一直自覺建設和維護廉潔文化，把其作為社會生活的一部分，形成了良好的廉潔文化風氣。貴州省從江縣占里村規約管理被譽為“中國民主制度的活化石”，基于侗款約方式制定了許多利于廉潔文化建設的鄉村規約，社風清朗。占里村也因此成為貴州省黔東南苗族侗族自治州廉潔文化教育基地，得到了“具有和平、安寧、平等、合作、自給自足和道德完備的特性”的高度評價。本文以從江縣占里村為例，挖掘侗族鄉村規約中蘊含的傳統廉潔文化建設經驗，以系統化建設思維，為新時代鄉村廉潔文化建設提供有益啟示。

一、侗族鄉村規約中傳統廉潔文化的形成及特點

侗款是侗族社會發展的特有產物，是這個古老的民族所擁有的古老社會組織和社會制度，從保護侗族利益出發，由款首和款眾共同議定關于生產、生活及社會風俗、道德、信仰等方面的規則，有效管理傳統侗族社會。其間蘊涵著豐富的廉潔文化因子。如關于修身自律方面的誠實正直、勤奮刻苦等；社會美德方面的公正平等、誠實守信等 ；還有政治道德方面的德法共治等。這些傳統廉潔思想從個人層面和從社會層面調控著占里侗族的人與自然、人與社會、人與人之間的關系。侗族基于款約而成的鄉村規約是侗族鄉村群眾共同遵守的民間公約，具有增強團結，促進生產的作用。一般由村民集體制訂，村民自我約束與管理。內容包括了社會公德、生產生活關系、貫徹國家政策法令等等。

占里村是侗族地區款約文化傳承與發展較突出的村寨。占里侗族先民沿襲的一套侗族完整制度，形成了長期維護本村寨社會和諧的管理制度《六條款約》。這套管理制度既是占里侗寨的習慣法，更是進行善惡評價的倫理原則和道德標準。如有違犯者不僅被認為道德敗壞，還要受到社會輿論的一致譴責和嚴厲懲罰。這種倫理性與約法性相結合的特點，塑造了占里侗寨道德上的自律與他律緊密結合鮮明特征。占里村充分利用傳統的民族習慣法開展現代鄉村自治管理，制定了村民共同遵守的又符合現代社會生活的鄉村規約，對鄉村管理十分有意義，也十分接地氣，老百姓易于接受，并自覺遵守，在鄉村治理中具有獨特作用，對于提升我國基層社會治理水平具有重要意義。

侗族傳統的廉潔文化建設脫離不了侗族的款約文化，它是款約文化中倫理道德建設的重要內容。占里村流傳至今的《六條款約》就有相關規定。如：不準偷盜，偷盜者罰銀五十二兩，并退還偷盜的東西。為體現《六條款約》的公平性，還對實施具體管理的寨佬層進行規約：杜絕受賄，寨佬斷事要公正，不能收受他人財物顛倒是非，否則將其財物全寨分享，并取消寨佬資格。重者還殺其耕牛全寨分享，以警示全寨村民。

隨著侗族傳統款約管理體系的瓦解，新的村民自治管理模式仍然借用了傳統款約管理的一些有益社會健康發展的內容和方式，采取“取精華，去其粕 ”“古為今用、推陳出新”的方法辯證看待傳統的款約文化，將傳統倫理道德與現代生活相結合，尋找更有益于和諧社會發展的方式，實現傳統倫理道德向社會主義精神文明的根本轉型。占里村在《六條款約》基礎上形成的47條鄉村規約，保持著濃厚的民族傳統倫理色彩，具有傳統的倫理性與約法性相結合的特點，包含的節儉、勤政、廉潔奉公等廉潔思想繼續傳承發展。

侗族傳統廉潔文化建設的特征十分明顯。占里侗寨侗族傳統廉潔文化建設是在長期歷史發展過程中逐漸形成的適合侗族社會管理的一種社會管理文化體系，而被全體村民認同并確立下來，體現了侗族傳統廉潔文化建設的主體大眾化和組織公共性的特點。

1.主體的大眾性

占里村的傳統廉潔文化是大眾文化、集體文化，覆蓋村內每個村民，不僅僅要求普通村民遵守，也要求寨老組織遵守。占里村廉潔文化其生存基礎存在于民眾中，由民眾共同掌握并維護其存續發展。在占里村，勤勞節儉、正直公平、誠實守信等品德是“道德完備”的標簽，是人人爭做這樣品德的動力，也是占里村能夠保持清朗風氣的根本原因。路不拾遺、夜不閉戶是占里村的常規狀態。村民說：“門可不上鎖，夜可不閉戶，我們的牛、雞等養在山里，耕地機器放在田里，買東西都可以賒賬。”節儉被看成是一種對物質與勞動的尊重。豐收不忘節儉是對糧食的尊重，房屋夠住觀念是對生態的尊重，衣物能穿用的認知是對紡織勞動的尊重，等等。在誠信方面，侗寨鼓樓里議款立規、騎馬凳劃分林木山界、裁巖立法等公共事務，雖無文字可溯源，但人們對其的遵循，千年不移。這些歷史流傳下來的傳統廉潔思想已經深入到占里侗族人的精神世界，代代相傳，生生不息 。

2.組織的公共性

以侗族款約為基礎的鄉村規約在長期社會實踐中充分彰顯出民主性、群眾性、公正性，是每一位村民都自覺自愿遵守的自治管理規定，負責自治管理的組織必須具備很強大的公共特征，才能使村民的自覺性達到高度的一致。占里村整合傳統社會管理方式，采用村委會與鄉村權威即寨老相結合的管理方式。寨老組織是以鄉村權威的身份管理著傳統意義上的村寨，并在現行政府組織權力和村民之間扮演著平衡力量的角色。一邊幫助政府組織管理、建設鄉村，凝聚民心，一邊以傳統文化的文脈解決村民與政府之間、村民與村民之間的各種矛盾和糾紛，真正成為了政府的助手、村民的管家。對于鄉村規約的制定，寨老也仍是寨子的“靈魂”所在。一般是在村委會的牽頭下，寨老們和村民商議討論鄉村規約，寨老仍要代表村民意愿提出意見和建議。規約必須在符合國家法律法規的基礎上，把那些未能在國家法律層面細化的領域進行管理商議，村委、寨老及村民一致通過后，報鄉級政府備案，形成適用于本村寨的管理規則。舉行盟誓儀式，管理規則生效，村民人人遵守，違者必罰。基于這樣的管理規則，寨老組織代表的公共性就要極其權威，公正處理寨內各種糾紛。如：對于那些尚未達到觸犯法律而又損害社會公眾利益和村民權益的不道德行為 ，寨佬可以通過與倫理性侗款相結合的鄉村規約來干預與調節。寨老又要受寨老組織的管理，在處理家庭內部糾紛、村寨內部糾紛以及寨際間糾紛的過程中必須公正斷事，一旦出現違背規約的不公正裁決決定，會有專門制約寨老的鄉村規約對其進行嚴格的處罰以警示眾人，以確保處事斷事的公平公正，以正社會風氣。村委會、寨老、村民之間在“鄉村規約”這個管理平臺上，相互制約、監督、協調，共同解決生產生活中的矛盾、糾紛與沖突，達到社會和諧的共同愿望。

二、侗族傳統廉潔文化的建設模式

把物質系統當作一個整體加以思考的系統性思維方式與傳統的先分析、后綜合的思維方式不同。占里村的鄉村廉潔文化建設是從整體出發，先綜合，后分析，最后復歸到更高階段上的新的綜合的系統性思維進行構建。一是村內有宣傳廉潔文化的節日、擺古、唱侗歌等物質文化形式；二是村民有形成不貪不占的廉潔風俗習慣；三是村內有促進廉潔文化產生的民主自治模式和懲戒方式；四是村內有深入精神內核的廉潔道德根基及良好家庭傳承模式。占里侗寨的鄉村規約傳承了款約文化精神，在傳統廉潔文化建設方面創造出自身獨特的經驗。

1.大眾化的廉潔文化教育模式

以文化教育平臺為廉潔文化在全村的普及提供了喜聞樂見的方式，體現出典型的大眾化教育模式。占里村的“擺古”是傳統文化的傳承方式，在鼓樓內向村民講述侗族有關德、勤、謙的經典故事，正是傳承和傳播侗族廉潔文化的有效渠道，形成大眾化的教育模式。如侗族歌師吳文彩立大志、勤奮刻苦追求夢想的民間故事；侗族倡導公平公正，反對偏私狡詐的民間傳說《寶鏡斷案》《正宇的傳說》《王喬星的傳說》。侗寨“講款”常常是在重大活動上或立款立規時向所有村民上的一堂“法制課”，以經典故事方式唱頌“款”的內容，直接把款約灌輸給村民，這樣的教育活動起著維護社會秩序的作用。如寨老不許受賄，村民不許偷盜。侗族愛唱侗歌唱侗戲，時常把勸人為善等道德修養內容編成侗歌、侗戲在侗族鄉村傳唱，以凈化社會風氣。比如《勸惡寨老》侗歌這樣唱：“為民辦事要公平，不要偏心背地接金銀。……為人公平好相交，買賣要用一桿秤。”

2.融入生活習俗模式

占里村早已把誠實守信、正直仁厚等傳統廉潔文化融入村民共同生活領域，并形成了特定的風俗習慣。占里村崇尚節儉，鋪張浪費會被鄙視和譴責。占里寨中紅白大事，客人自帶酒、飯，吃多少、帶多少，避免浪費；宣揚誠信，無論是市場交易，還約定俗成規矩，都嚴格遵守。只要在山坡上、大路口、田塘、水井等特殊位置打上一定的草標，人們會按照先民或者寨子間對其意義的約定加以遵守而不違反。 村民從內心愿意遵守自己制定或參與制定的款約規則并內化為一種行為習慣，以民俗習慣的方式展現出來，這是文化自覺的表現。費孝通認為民族的生存與發展離不開文化自覺，而文化自覺的主體是人。占里村遵守鄉村規約成為村民的生活習慣和文化自覺。

3.民主自治模式

侗款以其強烈的民主色彩被喻為“中國民主制度的活化石”。從款約訂立到具體實施都是民主自治的模式，充分體現民意。一是款約由款區民眾共同商定訂立，款約的修改、廢除必須由全體款眾共同協商決定。“款首邀集寨佬，款腳傳報眾人。大家相聚一坪，共同議定村規。殺牛盟誓合款，集眾制定規章。”二是款約當眾發布，付諸實施，款眾自覺遵守。若有觸犯，由款眾民主審議處理，由款首宣布處理意見并監督實施。三是款首由民選產生，接受款眾的監督，秉公辦事，不得濫用權力牟取私利，不脫離生產。款首“做事要在理，處事要公正，要像戮稱兩頭平。”占里村的鄉村規約繼承了傳統侗款的民主性，在規約面前人人平等，具有相同的權利和義務，一律宣誓盟約，共同遵守；寨佬沒有特權，不得徇私枉法，斷事程序公開透明。這種全民參與的民主自治模式為廉潔文化建設提供了制度保障。

4.懲戒震懾模式

“山有山規，寨有寨約，不管誰人，不聽規約，大家戶讓他產光，小家戶讓他產落。”這是占里村侗族款約的一段經典款詞，劃出大家必須遵守的“紅線”“底線”，提出了違規將受到的懲罰。在傳統社會里，違規就會被重罰，或失去銀兩、耕牛等財產，或逐出村寨、族群。嚴厲的處罰是農耕社會高昂的違規成本，起到了強大的震懾作用，營造出不敢、知止的警示氛圍。而對于寨佬組織里的管理者，違規處罰非常嚴厲。如果受賄或者辦事不公則“將其財物全寨分享，并取消寨佬資格。重者還殺其耕牛全寨分享。”村民說：“這些規定以前是很嚴的，如果違反了是真的要被罰，但現在管得相對松散了，但也沒有人違反。”這種相對嚴厲的懲戒方式，為廉潔文化建設創建了良好的法規環境。

5.涵養美德的家庭教化模式

優良家風的傳承，要以長輩的良好道德為基礎。占里侗寨民風淳樸，三百余年刑事案件發生率為零。現今，村里的黨員干部和在外工作的公職人員也沒有發生違法亂紀行為。顯然，這種良好的社會風氣并不是偶然形成的，一定與占里侗寨村民的家庭教育分不開。占里村家風傳承也離不開款約文化，離不開鄉村規約的倡導與約束。每個家庭都以長輩言行為準則，以規約為標桿，對日常的思想、行為進行教化，崇尚誠實守信、尊老愛幼、團結互助、熱愛家庭、勤儉節約，杜絕貪、偷、腐，要做到道德自律、行為自律，遵守寨規款約等。

三、侗族傳統廉潔文化建設的啟示

新時代廉潔文化建設的目標是實現全社會精神層面“不想腐”的廉潔思想，不斷鏟除阻礙“不想腐”產生的腐敗土壤和條件。當前。許多鄉村仍存在“官本位”思想和復雜的裙帶關系，存在不健全不完善的鄉村自治制度，存在法治意識淡薄、村民權利保護意識弱等問題，影響了鄉村廉潔文化建設。借鑒從江縣占里村侗族的傳統廉潔文化建設經驗，以系統化思維鏟除腐敗土壤，為新時代鄉村廉潔文化建設提供有益啟示。

1.以傳統文化的數字化方式促進廉潔文化教育

占里村以群眾樂于接受的方式傳承傳播廉潔文化。如在侗族傳統節日活動中，以侗歌侗戲方式講述廉潔故事、傳唱廉潔歌，助力廉潔思想入心入腦。這種傳統模式在新時代可融入數字技術，采用微信、微博、微視頻、直播等新媒體，結合地方文化特色，以聽得懂的生活語言、熟悉的地方傳統廉潔故事、地方紅色文化、地方戲曲、小品、民歌等傳播廉潔聲音，轉變為可以用手觸摸到的、眼睛能看到的、耳朵能聽到的、嘴巴可表達的、心靈引發震動的數字化教育方式，提高教育的吸引力和感染力，實現對廉潔文化的普遍認知和認同，增加文化自信，樹立廉潔思想。

2.內化為生活而形成廉潔習慣與習俗

占里村自覺遵守鄉村規約，將其演化為日常習慣與習俗，形成了良好的廉潔文化土壤。構建起傳統與現代結合的廉潔文化。這種模式是值得借鑒的。新時代廉潔教育進農村、進家庭、進學校，通過層層的基礎性教育，逐漸把廉潔文化融入鄉村習俗，成為群眾自覺遵守的行為準則。目前，我國部分鄉村仍受家長制和“官本位”等封建思想、宗族觀念和裙帶關系等不良文化影響，出現以權謀私、“蠅貪蟻腐”等現象。要改變這種現狀，杜絕這些現象發生，不僅需要強大的法治思維，充分尊重公民的平等權、參與社會活動和政治活動的權利，以及村民的自治權利和監督權利。而且要建設廉潔的土壤，摒棄和鏟除不良風氣，教育群眾自覺抵制行賄索賄行為，以社會主義核心價值觀為準繩，建立廉潔社會。

3.完善和健全廉潔治理制度

目前，我國大量鄉村主體力量“外出”導致鄉村廉潔文化建設的參與主體缺失、對鄉村管理層監督缺失，出現監督缺位的微腐敗文化，而“微腐敗”的出現也讓干群關系出現信任危機。從占里村的做法中，可以得到一些解決這類問題的啟示。占里村有公開透明處理本村事物的民主自治制度，村委會、寨老、鄉村規約和村民之間相互制約、監督、協調，共同解決矛盾、糾紛與沖突。這種從制度上解決了村民、寨老、村委會都“不能腐”的問題。這正是“依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力”的有效做法。實現由群眾參與和監督的村級民主自治制度，為新時代廉潔文化建設提供制度保障。

4.形成廉潔的法治懲戒震懾力

從嚴執紀執法，讓腐敗成本遠高于腐敗收益，為新時代鄉村廉潔文化建設提供具有懲戒震懾化的法治環境。我國鄉村社會正處于轉型和變革之中，村民共同體的道德約束隨之邊緣化，傳統“村規民約”的鄉禮鄉俗隨之衰弱，法治觀念比較落后。占里村的規約處罰嚴厲，違反條款的代價巨大，這對可能的貪腐行為起到不敢腐的強大震懾力。因此，要扭轉鄉村法治意識薄弱和道德意識滑坡現象，就要加大法治的懲戒震懾制度建設，堅持讓腐敗成本遠高于腐敗收益，堅持腐敗問題零容忍、無禁區、全覆蓋，迫使可能腐敗者因高昂的腐敗成本而懸崖勒馬，堅持紀在法前、紀比法嚴，紀法貫同的法治要求推進“不敢腐”的震懾，為新時代廉潔文化建設提供具有懲戒震懾力的法治環境。

5.家風傳承鑄牢廉潔思想根基

美德是廉潔的思想根基。宋代趙湘《本文》有說：“將教天下，必定其家，必正其身。”父母是孩子人生第一位導師，孩子的成長與父母言行、觀念有著莫大聯系。傳承和建設品德高尚的優良家風是實現精神層面的廉潔價值觀，是實現政治層面“不想腐”的思想自覺。占里村民風淳樸，村民勤儉尚廉、崇德向善，上輩對下輩以身作則地教育和熏陶，潛移暗化，自然似之。傳承良好家風，傳播優秀的品質是奠定社會和諧的基石，是鑄牢廉潔思想的根基。有了這樣的根基，才能讓干部在工作中保持清清爽爽的同事關系，規規矩矩的上下級關系，干干凈凈的政商關系，形成廉潔奉公的黨風政風，形成良好和諧的社風民風。

[責任編輯：曾祥慧]

收稿日期： 2023-02-23

基金項目： 2021年國家社會科學基金重點項目“中國共產黨鄉村建設史研究”（21ADJ012）。

作者簡介：王召俠，中共貴州省委黨校貴州發展制度保障高端智庫研究人員，中共貴州省委黨校講師（貴陽，550000）。

規約又稱“款規約”“約法款”，是侗族傳統社會村寨內部、地域性村寨間所訂立的規章約法，是維護各款區社會生產生活秩序的共同規約。