煤電保供：照亮23省市區，35%發電外送

付明麗

今年全國兩會上，李強總理在政府工作報告里指出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

山西是能源革命的排頭兵，煤電保供當仁不讓！全國9大煤電基地，山西占3個。2023年，山西外送電量再創歷史新高，達到1576億千瓦時，同比增長7.67%，保障23省市區電力供應。

這是什么概念？

山西去年總發電量4461億千瓦時，外送量占到35%，平均每秒就有5000度電送到省外；環保效益更可觀，相當于輸送標煤4869萬噸，減排二氧化碳1億多噸。

山西是我國重要能源基地。建設電力外送基地是山西能源革命的重要舉措之一。

山西外送電從2018年的927億千瓦時到2023年的1576億千瓦時，5年增長七成，外送電量占總發電量比重增加5個百分點。

電無處不在，是現代社會的基石、基礎。但其背后怎樣運行，大多數人都不明白。從發電、消納、送電到交易電，每個環節都不簡單。

生產——錨定“雙碳”目標，多生產清潔電

作為年產超13億噸的煤炭大省，煤電仍是山西主要電源，是保障電力供應的“壓艙石”。截至2023年年底，山西省煤電裝機7206萬千瓦，占電力總裝機的54.2%。

長期以來，煤炭企業和發電企業如同坐在一個“蹺蹺板”上，一方價格高，一方效益就會低。平衡煤電矛盾成為電力安全穩定供應的關鍵。

山西以煤電聯營為突破口，大力推進煤電一體化發展，通過兼并重組、相互參股、長期穩定協議等方式，將煤炭、電力上下游產業有機融合。

坑口電廠是主要形式。比如，晉能控股集團塔山煤礦與塔山電廠緊密相連，一年輸送190多萬噸煤炭，實現“電廠不見煤、發電不見灰”。坑口電廠讓煤炭就地清潔轉化，降低了煤炭運輸成本，避免了因市場、天氣等因素導致的電廠缺煤停機，供電更有保障。

煤電矛盾得到緩解的同時，山西又面臨新挑戰。

2020年，我國在第75屆聯合國大會提出“努力爭取2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”以應對氣候變化新目標。電力是中國第一大碳排放重點行業，占比超四成，煤電轉型是實現“雙碳”目標的重中之重。

煤電轉型主要有三種路徑：一是煤電機組直接退出；二是等量或減量替代，包括上大發電機組、關停小發電機組等；三是升級改造，包括煤電機組節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造，即“三改聯動”。

山西這三方面工作成效如何？

先看煤電機組退出情況。“十三五”時期，山西關停煤電機組425.6萬千瓦。“十四五”前三年，淘汰落后關停機組245萬千瓦。

再看“上大壓小”（上大發電機組、關停小發電機組）。2021年中央生態環保督察曾指出，山西30萬千瓦以下火電機組中有60%能耗不達標。這兩年，煤電機組結構持續優化，全省超臨界、超超臨界機組比例明顯提升，單機30萬千瓦及以上機組超九成，單機60萬千瓦及以上機組近半數，百萬千瓦機組已經投產6臺。

最后看“三改聯動”。具體而言，節能降耗改造是為了讓煤電機組少“吃”煤、多發電；供熱改造是為了讓煤電機組在發電的同時，還能兼顧為企業和居民提供熱能；靈活性改造是為了讓煤電機組能隨時隨地控制自己的發電量。

“十四五”以來，山西累計完成煤電機組“三改聯動”超6300萬千瓦。

算“社會賬”，“三改聯動”保障電力安全穩定供應，提升清潔低碳、高效靈活發展能力。

算“經濟賬”，據初步預計，山西完成“十四五”煤電機組“三改聯動”工作總投資超百億元。對此，不少煤電企業坦言，本來就虧損，改造完成后如果沒有良好的營收模式，虧損可能還會加劇。

今年的政府工作報告指出，我國可再生能源發電裝機規模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。

建設新型能源體系，需要進一步發揮煤電調節能力和兜底作用，煤電轉型步伐必須跟上。不少企業表示，除了信貸政策，希望完善市場機制，讓煤電企業具有合理的商業模式和盈利預期。

電源結構——由單一煤電向清潔低碳電轉變，提升電力含“綠”量

北京冬奧會期間，山西近8億千瓦時綠電進京；今年，上海啟用首批“綠色充電樁”，用的也是山西綠電。從京津冀到長三角，越來越多的山西綠電服務經濟高質量發展。

近10年來，山西電源結構變化很大。截至2023年，新能源和清潔能源裝機6098萬千瓦，占全省電力總裝機的45.8%，到2025年將達到50%。今年，山西省開工的第一個重大項目是晉煤采煤沉陷區新能源基地項目，總投資550億元。項目建成之后，可以為京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。

在保障國家能源安全供應的前提下，山西外送電力正由煤電向清潔低碳電力轉變，電力外送含“綠”量不斷提升。2023年，新能源外送電量95.86億千瓦時，同比增長14.95%，其中綠電交易達到23.11億千瓦時，位列省間外送綠電省第一位，覆蓋北京、天津、上海、江蘇、浙江五省市。

今年，山西電力公司將積極對接京津冀和長三角地區，充分挖掘需求，2024年完成綠電交易電量翻一番。

在綠電交易中存在綠電“賤賣”的現象。綠色能源變動成本小，不像火電要燒煤，風光都是免費的，它貴在建設成本，這其實是沉沒成本。所以便出現只要多賣的便是賺到的情況，并沒有反映出綠電的真正價值。

山西電力交易中心有限公司董事長李宏杰介紹，“山西堅持綠電要充分體現環境價值。賣1度綠電，可以比平常多賺3到5分錢，充分體現綠色能源的環境價值。收益增加了，企業投資新能源產業的積極性就高，從而促進整個新能源行業發展。”

隨著新能源裝機規模持續擴大，要保障電網安全穩定運行，除了提升煤電調峰能力，還必須提升新能源出力預測能力。以風電為例，預測需要精確到方圓幾公里內刮多大的風，山腳和山頂都不一樣。山西每一個風電廠都有微氣候氣象監測系統，隨著積累的數據越來越多，預測周期也從一天推進到七天。

送電——建設特高壓外送通道，

提升外送能力

山西煤炭資源豐富但外運通道有限，要將資源優勢變為經濟優勢，山西走上了煤電并輸之路。

2009年，山西長治一南陽特高壓投運，這是世界上首條投入商業運營的1000千伏交流特高壓，它改變了能源輸送方式，可以遠距離、大容量、低損耗地把電力輸送出去。

經過15年的發展，山西成為全國西電東送、北電南送樞紐，目前已形成“三交一直特高壓+14回500千伏”的電力外送通道網絡，外送能力超3000萬千瓦。“十四五”山西規劃建設大同一懷來一天津北一天津南特高壓交流輸電通道，2025年形成“四交一直”外送格局，外送能力將達到3600萬千瓦左右。

但目前，山西在外送通道運行效率、配套煤電送出及新能源外送方面存在一些問題。

前文提到的長治一南陽1000千伏線路是華北與華中電網聯絡的唯一通道，由于該工程屬于試驗示范工程，規劃建設了單回線路，目前按聯絡線控制運行功率，已降至100萬千瓦左右，送電能力受到制約。

受限于長治一南陽特高壓通道運行功率較低，山西長治地區漳澤、趙莊、高河煤電機組464萬千瓦難以送出，山西向華中區域送電能力大幅下降。

此外，山西大規模新能源亟需新增外送通道消納。山西風光資源優勢顯著，截至2023年新能源和清潔能源裝機達6098萬千瓦。目前山西省已批復新能源裝機超過1億千瓦，全部投產后，新能源發電能力遠超省內消納水平，新能源亟需新增外送通道送出消納。

今年全國兩會期間，山西代表團建議推動長治至南陽第二回特高壓交流通道建設，加快規劃山西至華東特高壓直流外送通道，支持特高壓配套外送風光等清潔能源，從而提升山西電力外送能力。

交易——建設電力現貨市場，提升資源配置效率

去年，國網青海電力公司希望與山西能有中長期電力合作。晉電入青，要經過山東、河北、寧夏、甘肅。為何舍近求遠，不優先從西北電網購電？

青海電力交易中心交易部相關負責人表示，青海清潔能源裝機占九成，光伏為主，白天富裕，晚上缺電。以前主要靠水電調節，這兩年黃河進入枯水期，調節能力不足，這也是西北地區電源的普遍特點。

而山西電源種類多樣，既有煤電，又有風電、光伏。雖然煤電總裝機規模比重在下降，但仍是保供主力電源，發電受天氣和光照影響小，電網支撐穩定、調節靈活。

近年來，隨著全國新能源裝機比重提升，這種優勢愈加凸顯。2023年，山西電力外送實現多個“首次”——首次向青海、四川供應中長期電力，在西南地區枯水期和西北夜間電源支持不足時段開展互濟調節交易；首次實現晉電入藏，未來三年，每年12月至次年4月枯水期，向西藏送電5億千瓦時，滿足西藏近1/5外購電需求；首次與江蘇、上海簽訂多年政府間送受電協議。

當然，就算山西有電源優勢，各地要想在缺電的時候及時用上電也并不簡單，這與電力交易機制有關。

近20年來，我國一直在推進電力市場化改革。2017年國家開展電力現貨市場建設試點前一直是中長期交易。中長期交易指的是多年、年、季、月、周等日以上的電力交易，買賣雙方通過協商、集中競價等方式提前約定好交易量和價格，雙方有一個比較穩定的預期。但是，買方的實際用電會存在變數，在中長期交易下，有些短時段用電需求難以響應。

要滿足這些需求，需要更加靈活的市場交易方式，電力現貨交易市場就可以發揮作用了。現貨交易指的是日前、日內和實時交易，周期短、頻次高，可幫助發現電力實時價格，更能實時反映市場供需和成本，可以吸收中長期合同外的余量進入實時市場，競爭上網。

山西是全國首批8個電力現貨市場建設試點之一，2018年試運行，2023年12月率先轉入正式運行，建立起空間上覆蓋省間和省內、時間上跨越中長期和現貨、品種上包括電能量和輔助服務的電力市場體系，資源配置效率大大提升。

現貨交易下，山西可以每兩小時申報一次供需情況，根據供需雙方報價開展交易，最大程度滿足各種用電需求。

山西增加低谷、平段外送電力，充分挖掘省內發電能力，2022年、2023年度夏度冬期間低谷比晚高峰平均多送470萬千瓦。在省間現貨市場利用高峰高價機制，調動發電企業富裕發電能力支援全國供應緊張地區，2022年、2023年省間現貨交易量分別為41億千瓦時和62億千瓦時。

李宏杰介紹，“山西這兩年大型火電項目投產并不多，大部分是風光項目。在這種可靠供應電源增長不多的情況下，外送電量大幅增長，主要是因為我們運用了更加靈活的市場交易方式。”

優先消納新能源是電力現貨市場基本規則之一。近年來，山西新能源裝機規模占比不斷提高，新能源出力的隨機性給電力平衡帶來巨大挑戰，而現貨價格能有效引導調峰行為。新能源出力不足時段電價上漲，激勵煤電機組頂峰發電；反之，煤電機組負荷下降，為新能源讓出空間，電力供應更加安全可靠。

摘自“人民日報客戶端山西頻道”