以考核“指揮棒”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調(diào)，要建立健全考核激勵制度，激勵干部大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。公務(wù)員作為干部隊伍的主力軍和生力軍，其擔(dān)當(dāng)作為事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗。近年來，泰州市牢牢抓住考核激勵這個“牛鼻子”，積極構(gòu)建以綜合考核為主導(dǎo)，平時考核、年度考核、專項考核為輔助的“立體式”考核體系，堅持績由事考、人以績論，綜合運用正向激勵和反向鞭策，促進廣大公務(wù)員在崗更在狀態(tài)、在位更有作為，不斷激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

適應(yīng)時代變化，以系統(tǒng)思維謀劃考核內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容也在不斷變化。考核指標(biāo)體系能否適應(yīng)公務(wù)員隊伍變化節(jié)奏和特點，直接影響考核“指揮棒”的實際效用。泰州堅持系統(tǒng)思維，把握變化規(guī)律，不斷調(diào)整考核指標(biāo)，使考核激勵持續(xù)適配發(fā)展變化趨勢。做到“共性”與“個性”相結(jié)合。將政治素質(zhì)考核作為“共性”考核主體，圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五方面，做深做實考核內(nèi)容。同時根據(jù)不同工作性質(zhì)、不同層級和不同級別的公務(wù)員特點，探索建立分類考核辦法，通過“細(xì)化分類”、同臺競技方式，實現(xiàn)考核從“一張答卷”到“分道賽跑”的轉(zhuǎn)變。對于行政執(zhí)法類公務(wù)員，考核更強調(diào)法律知識和執(zhí)法能力的考核，對于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，考核更注重專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的評價；對于地市級公務(wù)員，考核更注重宏觀決策能力、政策執(zhí)行能力和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃能力，對于縣鄉(xiāng)公務(wù)員，考核則更注重基層工作能力、群眾工作能力和服務(wù)水平；對于領(lǐng)導(dǎo)干部，考核更注重政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實績，對于一般公務(wù)員，考核則更注重工作能力和工作表現(xiàn)。做到“定量”與“定性”相結(jié)合。突破傳統(tǒng)意義上“素質(zhì)指標(biāo)”定性、“實績指標(biāo)”定量的認(rèn)知，對于“素質(zhì)指標(biāo)”，突出政治素質(zhì)首位度，對照黨的創(chuàng)新理論以及重要會議、重要文件精神要求，進行科學(xué)量化，同時制定公務(wù)員政治表現(xiàn)負(fù)面清單，不斷提升考核評價的合理性和科學(xué)性。對于“實績指標(biāo)”，不僅僅看成績，還把真實的、具象的事跡事例作為考核公務(wù)員的第一手材料，定性公務(wù)員以什么樣的態(tài)度、用什么樣的狀態(tài)、從什么樣的出發(fā)點去干，做到見人見事見思想。做到“顯績”與“潛績”相結(jié)合。考核評價公務(wù)員的工作成績，既重視抓眼前、重當(dāng)下的“顯績”，更重視打基礎(chǔ)、利長遠的“潛績”，因而在設(shè)計考核指標(biāo)時，既包括短期內(nèi)的具體任務(wù)和目標(biāo)，也考慮長遠發(fā)展所需的基礎(chǔ)性工作和潛力培養(yǎng)。綜合運用歷史縱向?qū)Ρ取^(qū)域橫向比較、內(nèi)外環(huán)境同期分析等方法，跟蹤管理工作過程、研判工作成果，了解公務(wù)員在完成任務(wù)過程中所付出的努力、采取的方法和取得的進展，從而發(fā)現(xiàn)不易顯現(xiàn)但對長遠發(fā)展有重要影響的“潛績”，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確政績觀。

聚力考準(zhǔn)考實，以創(chuàng)新思路改進考核方法。擔(dān)當(dāng)作為，要的是實干、重的是實績，能否考準(zhǔn)考實公務(wù)員工作實績，直接影響其干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。泰州將功夫下在平時，通過經(jīng)常性、近距離接觸的方式，開展調(diào)研式考核，積極改進民主測評方法，進行網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤監(jiān)測，統(tǒng)籌推進平時考核、年度考核、專項考核，形成考核工作鏈條的互補，變“單一考”為“混合考”。探索開放式考核。針對以往考核開放度不高、群眾參與度較低等問題，運用“360度考評法”，在堅持主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒的基礎(chǔ)上，引入第三方評價、政風(fēng)評議等社會評價機制，把公務(wù)員工作效能、服務(wù)質(zhì)量交給服務(wù)對象評價，推動考核評價更加客觀公正、更具說服力。與此同時，建立健全即時監(jiān)督機制和反饋機制，讓公務(wù)員及時了解自己的考核結(jié)果和存在問題，從而有針對性地進行改進。加大場景式考核力度。在健康長江行動等專項行動、防汛救災(zāi)等急難險重任務(wù)現(xiàn)場，采取不打招呼、直奔基層的方式，及時開展小規(guī)模、短周期、見效快的機動考核。注重對公務(wù)員應(yīng)急處理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團隊合作能力等重要能力的考察，第一時間掌握公務(wù)員在關(guān)鍵時刻的“一手資料”“鮮活情況”。在加大場景式考核力度的同時，注重考核的公正性和規(guī)范性，確保考核標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、結(jié)果公正，避免出現(xiàn)主觀臆斷和不公平現(xiàn)象。加強信息技術(shù)應(yīng)用普及。開發(fā)公務(wù)員考核系統(tǒng)，系統(tǒng)化、全周期匯集個人檔案、重點業(yè)績、述職報告等素材，公務(wù)員可隨時隨地上傳工作紀(jì)實，單位領(lǐng)導(dǎo)可實時進行評價，增強考核的透明度和公正性。

強化結(jié)果運用，以多重激勵提升考核質(zhì)量。建立健全激勵機制，對充分調(diào)動公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性、提升工作精氣神具有重要作用。泰州探索建立公務(wù)員多重激勵機制，堅持把考核評價結(jié)果與提拔晉升、物質(zhì)獎勵掛鉤，抓實考核“后半篇文章”，推動廣大公務(wù)員由催著干、推著走向爭著干、加速跑轉(zhuǎn)變。既重選拔晉升激勵又重交流鍛煉激勵。用好職務(wù)和職級兩個賽道，注重職務(wù)和職級有機銜接的晉升規(guī)則，真正讓實績突出、擔(dān)當(dāng)奉獻的干部優(yōu)先晉級，堅決避免“平均主義”“論資排輩”，真正讓職級晉升成為激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“助推器”。除了把考核結(jié)果運用到干部的選拔任用、職級晉升之外，對各類考核結(jié)果進行積分制排序，通過對考核結(jié)果的分析研判，挖掘干部的優(yōu)點和不足，有針對性地開展交流輪崗和掛職鍛煉。既重物質(zhì)激勵又重精神激勵。在清理規(guī)范津貼補貼的大背景下，合理拉大年度考核獎的差距，堅持以實績和實效論英雄，真正讓擔(dān)當(dāng)者吃香、實干者實惠。著力增強價值認(rèn)同感，強化物質(zhì)滿足的同時，更加注重對公務(wù)員群體的“精神關(guān)愛”，經(jīng)常性開展談心談話，切實解決思想困惑和生活實際困難。既重正向激勵又重負(fù)向激勵。強化正面引導(dǎo)，突出一線考察、動態(tài)激勵，加大對在重大專項中表現(xiàn)突出的公務(wù)員的及時獎勵力度。注重壓實責(zé)任，對信訪維穩(wěn)工作面前推諉扯皮的公務(wù)員進行追責(zé)問責(zé)，對急難險重任務(wù)面前表現(xiàn)不佳的公務(wù)員及時約談、調(diào)整。堅決落實“三個區(qū)分開來”重大要求，審慎區(qū)分不同性質(zhì)錯誤，對確實符合容錯標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)依紀(jì)依法不予、免予或者從輕、減輕追責(zé)問責(zé)。既重內(nèi)部激勵又重外部激勵。在強化體制內(nèi)激勵的同時，更加注重宣傳和社會認(rèn)可。適時開展優(yōu)秀公務(wù)員推薦、評審、表彰等工作，強化先進典型管理和選樹。完善榮譽宣揚機制，通過媒體報道、社會評價等方式，讓公眾了解公務(wù)員的工作內(nèi)容，在全社會積極營造比學(xué)趕超、見賢思齊的良好氛圍。

（作者單位：中共泰州市委黨校；中共泰州市委組織部） 責(zé)任編輯：孫秋香