進一步深化東中西部科技創新合作

楊慧

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要“深化東中西部科技創新合作”。科技創新是發展新質生產力的核心要素，不斷深化東中西部科技創新合作，是形成東中西部創新合力、提升西部地區科技創新水平的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央大力推進西部大開發戰略，東中西部科技創新合作日益深化，資源共享、人才交流、平臺聯建、聯合攻關、成果轉化和產業化日趨成熟。深化東中西部科技創新合作，不僅要使西部地區成為科技創新轉化者，更要立足地區優勢，使西部地區成為我國科技發展參與者，增強西部地區主動服務國內國際兩個大局的科技能力和創新能力，提升西部地區區域整體實力和可持續發展能力。

增強東中西部科技創新合作“動力”。一方面，建立互惠互利機制，實現科技創新合作內在驅動發展。東中西部科技創新合作不僅要依托行政力量予以推進，更要通過合作本身實現市場化發展。在實現社會效益的同時為參與的科技企業帶來經濟效益，從而使科技創新合作符合企業自身發展要求，增強企業參與的內在動力。另一方面，挖掘西部地區稀缺性資源，發揮科技創新合作特色優勢。西部地區在能源、土地、生態環境等方面具有獨特的稀缺性，可成為東中西部科技創新合作的特色優勢。應注重挖掘西部地區稀缺性資源，充分發揮其科技價值，增強東中部地區科技創新合作的動力。從西部地區經濟社會發展的實際需求出發，通過科技參與、人才培養、產品轉化等方式，把握科技創新合作的關鍵技術，實現創新能力的內化發展，增強西部地區自身發展能動性。

激發東中西部科技創新合作“活力”。首先，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，倡導多主體參與，打造協同創新共同體。目前東中西部科技創新合作仍以政府部門組織推動為主，政府、高校、科研院所參與較多，社會力量仍有較大參與空間。民營科技企業在部分領域已取得較大發展，如人工智能、云計算技術等，為東中西部科技創新合作注入新的活力。其次，實施“系統化推動+靈活化合作”相結合的模式，多措并舉推進創新合作。系統化推動科技創新合作總體框架，鼓勵社會力量以靈活化方式自主簽約合作，吸引中小型企業科技力量主動參與，增強科技創新合作的多樣性。同時，注重項目合作“漣漪效應”，激發全產業鏈條科技活力。科技創新合作中的前沿研發機構、龍頭科技企業等處于行業前端，能夠引發產業行業的鏈條式反應。應充分利用關鍵科技項目合作的創新契機，助力產業鏈上下游協同發展，向零部件生產、材料供給、多業態應用等領域延伸擴展。

提高東中西部科技創新合作“智力”。首先，引入數字化要素，促進西部地區產業數字化轉型。產業數字化轉型是未來經濟發展的重要方向，西部地區企業發展要重視這一范式轉變，尤其要注重在科技創新合作中引入數字化要素，賦能企業數字化發展和產業數字化轉型，以適應國際國內環境挑戰，如發展智慧農業、“黑燈工廠”等。其次，輸出數字資源，發揮西部地區數字要素優勢。利用西部地區能源和土地等要素優勢，推進“東數西算”工程，形成東中西部數據治理分工協作、互為補充的發展格局。同時，注重科技賦能，發展數字經濟。數字經濟打破了時空地域限制，將西部地區要素劣勢轉化為發展優勢，成為推進數字經濟可持續發展的條件。在數字經濟領域科技創新合作中，應注重展現西部地區特色產業優勢，如網絡經濟開發、直播銷售模式等，使西部地區在數字經濟發展中獲得發展空間。

綻放東中西部科技創新合作“魅力”。首先，完善營商環境，加強對東中部地區科研機構、科技企業吸引力。通過財政補貼、稅收優惠、行政審批效率提升、平臺搭建等方式優化西部地區營商環境，增強東中部科技創新機構和企業參與西部科技合作的積極性。其次，加大人才支持力度，增強對科技創新人才吸引力。通過在住房保障、醫療服務、社會保險、公共文化、配偶就業、子女入托入學以及交通補貼等領域實施優惠政策，為外來科技創新人才在西部地區長期生活、工作提供更多便利，促進科技創新人才在西部地區安居樂業。同時，應注重通過科技創新合作造福當地居民，比如采用就業崗位開發、就業質量提升、就業技能重塑等方式，增強居民在科技合作項目發展中的主體意識，推進西部地區本地居民高質量就業，以科技創新合作提升群眾“獲得感”，實現科技創新、區域整體實力與居民生活同步可持續發展。