財務共享模式下事業單位財務轉型優化策略

李悅

財務共享服務中心的建設與發展徹底打破了傳統的財務管理模式，為事業單位財務轉型提供了良好的條件。隨著信息化、網絡化的不斷發展，我國大部分事業單位開始推進財務模式轉型，其中財務共享模式備受關注。為此，本文從財務共享模式下事業單位財務轉型發展的目標出發，闡述了財務共享模式下事業單位財務轉型的重要性，而后深入分析了當前事業單位實施財務轉型存在的問題。如缺乏完善的財務管理制度、財務共享監管意識薄弱、財務風險防控能力不足、財務管理信息化水平低下、財務數據保護意識較弱等，并提出針對性的解決對策，包括采取建立健全財務管理制度、全面落實監督體制機制、加強財務風險防范能力、提高財務管理信息化水平、依托財務共享強化數據保護等措施，促使事業單位內部財務活動更加高效、精準、安全，以此推動事業單位財務轉型創新。

信息技術的迅猛發展，使得事業單位財務管理模式發生了巨大改變。其中財務共享服務中心的創建與應用，在很大程度上推進了事業單位財務轉型，為事業單位成本管理、資源共享等工作的落實奠定了扎實基礎。目前，大部分事業單位已經開始投入并使用財務共享模式，但從實際情況看仍存在諸多問題。為此，有必要進行深入的分析，找出優化對策，促使財務共享模式更好地發揮作用，助力事業單位財務轉型創新。

一、財務共享模式下事業單位財務轉型的目標

事業單位作為服務社會、服務人民的公益性組織，應當緊隨社會環境不斷推進自身改革、創新發展，以快速適應社會的發展需求，造福百姓。隨著財務共享模式不斷深入事業單位的財務管理中，這就要求事業單位必須結合自身情況，積極推進財務管理轉型創新，確保事業單位財務管理工作的水平與質量得到提升，進而更好地滿足事業單位的發展需求，為社會提供高質量的服務。

二、財務共享模式下事業單位財務轉型的重要性

一方面，依托財務共享模式可以促使事業單位財務管理模式更加規范化。通過對財務共享模式的分析可知，其主要功能是在一個平臺上整合各類數據信息，進而為各部門制定財務數據處理標準，逐步推進業財融合，實現一體化發展。在財務共享模式下，事業單位可以積極利用信息技術、智能化技術構建出完善的財務核算系統、業務處理系統，促使各類業務流程實現線上辦理，進一步提高工作效率。與此同時，進一步優化財務管理流程。這對規范事業單位財務管理工作具有重要意義。

另一方面，事業單位在財務共享模式下推進財務轉型，可以提高單位財務管理能力，提高決策科學性，助力事業單位高質量發展。在以往的財務管理模式下，管理者很難全面了解事業單位各部門業務的開展情況，但在財務共享模式下，財務管理人員可以統一財務核算規范，并要求各部門按照規定使用各類資源，以此實現對各部門的有效監管。這將有助于提升財務管理能力，幫助單位做出更具有科學性的決策。在共享平臺上，財務管理者可以集中管理資源、業務流程，并細分部門、職位、人員，這在很大程度上增強了財務人員的綜合能力，也提高了工作效率。

三、事業單位財務轉型存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

由于事業單位的經費來源大多數是財政撥款，所以從嚴格意義上講，事業單位具有公益性、非營利性特點。也正因為這樣，部分事業單位內部可能呈現出一種懈怠、松散的工作氛圍，缺乏緊迫性。由于事業單位缺乏完善的財務管理制度，導致無法快速地適應新時期發展的需求，進而在財務共享服務方面表現出諸多問題。一些事業單位以往在財務管理工作方面缺乏對財務人員系統化的培訓和教育，導致工作人員缺乏對新政策、新理念的了解和掌握，專業管理能力存在明顯不足，直接影響了財務管理制度的順利實施。由于現有財務管理制度存在的問題相對較多，并且多數停留在基礎統計、核算層面，未能充分發揮出財務管理的作用，也未能給單位發展規劃提供科學的參考數據。

（二）財務共享監管意識薄弱

財務共享管理是一種新型管理模式，在事業單位的應用中需要具備創新性的管理模式、科學化的管理方案支持。同時，也需要具備全面的監管意識，這樣才能使該模式在實踐中運用得到有效的監督。就目前多數事業單位的實際情況來看，監管意識較為薄弱，這將導致單位內部財務管理工作落實不到位，財務管理工作質量低下。事實上，一些事業單位管理人員還存在老舊的監管思想，并且監管工作缺乏專業技術型人才支持。現有的財務工作人員無法正確認識新的財務共享管理模式的內涵，阻礙了財務管理轉型的發展，致使財政共享服務中心不能發揮應有的作用。除此之外，事業單位由于缺乏健全的監管機制，致使單位內部監督部門職責發揮不足。很多時候就是走形式，應付檢查，影響了事業單位的健康發展。現階段，為適應市場大環境的發展需求，財政部門適時調整了財務會計準則，這在一定程度上給事業單位建設財政共享模式帶來了影響。如果不能準確定位，解決監管意識薄弱的問題，可能會造成財務共享建設脫離現實情況，直接影響事業單位財務轉型創新工作的推進。

（三）財務風險防控能力不足

事業單位在日常經營管理中，必須具備財務風險防控能力，并發揮內部風險控制管理的積極作用。只有這樣才能使事業單位各項工作處于可管控范圍之內，進而能夠更好地規范各項工作，保證單位經營管理平穩運行。事實上，在財務內部監管體系中最重要的就是財務內部風險審計系統。通過科學、全面、有效的財務風險審計，監督管理各項財務管理工作的運行情況，有助于及時發現單位潛在的財務風險問題，并制定有效的風險防范和應對措施。就目前一些事業單位的實際情況來看，在財務風險防控方面還存在諸多不足，內部風險控制管理意識亟待提高，也未能認識到建立風險控制機制的必要性。雖然部分事業單位已經制定了風險管控制度，但從實際落實情況來看，效果并不理想，很多停留在表面。例如，部分事業單位的內審部門、財務部門的職責和工作內容模糊不清，在實踐過程中存在管理不到位的問題。并且財務管理工作、風險監管工作未能形成系統化、常態化運作機制，導致事業單位經營管理水平落后。制定的各項制度也不夠完善，這不僅沒有徹底解決風險防控問題，甚至可能會造成風險重復出現，嚴重影響事業單位的良性發展。

（四）財務管理信息化水平低下

大部分事業單位已經建立了財務管理系統，可從系統的實際運行情況來看，由于缺乏專業技術人才，使得該系統的功能作用發揮不明顯。此外，一些事業單位的業務部門相關工作人員在處理財務業務時，缺乏對實際財務狀況、業務流程運行的全面了解和掌握，不能準確把握財務政策，再加上網上信息錄入不及時、不準確等因素，嚴重影響了單位成本核算的工作效率和質量。與此同時，事業單位業務部門工作人員提出的各項申請、調整、提交等過程，需要多次反復確認，嚴重地浪費了人力資源，耗費了大量時間成本。

（五）財務數據保護意識較弱

根據《2022年數據泄露損失研究》評估可知，對于大部分企事業單位而言，如果泄露數據將付出高昂代價。隨著計算機應用技術、網絡技術的普及，財務管理信息化辦公已成為常態，大量財務數據都以電子文檔形式存儲，并在網絡空間傳輸、共享，這也產生了數字信息安全問題。一方面，一些事業單位財務人員使用財務數據的過程中存在一定的安全隱患；另一方面，財務軟件的應用也存在一定的安全隱患。此外，針對一些非抗力原因，如財務數據拷貝、財務機器的維修、檢查等，部分財務部門以及相關人員也缺乏數據保護意識。還有在日常工作中，沒有對重要財務數據加密、設置權限等，增加了財務數據的安全隱患。

四、財務共享模式下事業單位財務轉型的優化措施

（一）建立健全財務管理制度

基于財務共享模式，事業單位應當立足自身，加強頂層設計，建立健全財務管理制度，充分發揮制度的約束和管理作用，全面推進事業單位財務轉型升級。為保證財務管理制度可以順利實施，事業單位應當制定人員培訓計劃，促使單位內部相關工作人員深入了解財務管理制度的內容。在財務管理制度優化過程中，事業單位需要依據財務共享理論，從原有財務管理規章制度入手，找出與當前發展需求不相適應的部分，并對其加以調整、優化。在制度制定中，對于財務管理目標的確定應立足事業單位內部經營情況、社會經濟效益服務職能，進一步細化財務管理目標，形成月度、季度、年度規范化管理模式。還需要在制度中明確財務管理工作人員的職責、義務、權利，以此確保各崗位人員各盡其職，更好地完善業務流程，發揮財務管理的作用，全面推動事業單位可持續發展。

（二）全面落實監督體制機制

首先，在財務共享模式下，事業單位應當高度重視財務監管制度體系建設。這就需要單位管理層提高監管意識，落實監管行為，發揮監管工作效用，保障財務管理工作有效開展。其次，事業單位可以借助一系列內部績效考核機制激勵財務管理人員，激發其工作積極性。還要利用獎懲制度強化其責任心。要按照獎懲制度規定，對落實監管機制到位的工作人員給予適當的物質獎勵、精神鼓勵；而對于監管缺失，造成潛在風險的工作人員，則要對其進行適度懲罰，以此強化其監督管理意識。再次，為進一步推進事業單位財務轉型發展，應當發揮審計監督作用，強化對財務共享管理工作的監管。要在審計過程中及時發現問題、解決問題，使風險因素得到有效控制。同時，依據融合評價指標體系完善獎懲制度，確保全員積極參與到財務監管中，共同圍繞同一個目標推進財務轉型。最后，為了更好地應對財務風險，事業單位需要建立一套適合本單位的監管機制。主要就是根據過往經驗、歷史數據等，通過重點監管、難點管控，最大程度降低風險。

（三）加強財務風險防范能力

事業單位在推進財務轉型的過程中，需要結合財務風險問題制定相應的防范措施和應對方案，以提升財務風險防范能力，為財務轉型創新保駕護航。為此，事業單位可以構建內部風險控制體系，將財務管理融合到單位經營管理工作中。要從各個環節入手，找出潛在風險點并制定出相應的風險管控措施。與此同時，為進一步提高風險防控能力，事業單位還可以建立針對財務工作人員的管控措施、財務能力的有效監測與評估機制，切實掌握工作落實效果。此外，事業單位應當進一步優化內部審計工作，結合財務管理工作內容和需求，制定出明確的、科學的審計準則，并加強內部控制體系的落實。在內部控制和內部審計的共同作用下，有效防范事業單位財務風險問題，最大程度降低財務風險的發生概率。在此過程中，事業單位必須明確內部審計機構獨立性，不受其他部門影響。這樣才能更好地發揮審計作用，提高單位運營管理工作的科學性，確保事業單位安全穩定發展。

（四）提高財務管理信息化水平

事業單位依托財務共享模式推進財務轉型創新，必須高度重視財務管理信息化建設。積極引入信息化技術、智能化技術，搭建符合事業單位財務轉型需求的信息化系統平臺，與財務共享服務平臺充分結合，確保二者發揮自身的作用，助力財務信息整合，進而在系統平臺上實現統一管理。此外，事業單位還需要充分發揮互聯網技術、機器設備的作用，通過提高財務信息的準確性、有效性，為財務管理轉型提供強大助力。發揮數據共享平臺的作用，以滿足事業單位財務管理工作的需求。為此，一方面，事業單位應當積極發揮云計算技術的作用，廣泛收集大量財務數據信息，增強數據信息分析能力，積極提升大數據挖掘能力，更好地保證數據信息的準確性；另一方面，事業單位還需要積極利用云技術，依托數據庫系統為財務管理轉型提供多元化的財務處理方法。通過融合云技術、互聯網技術、大數據等先進的信息技術，促使事業單位內部各部門增進溝通與交流。與此同時，搭建更加完善的財務信息共享平臺，包含投資管理、費用預算、國庫支付、財務核算等基本功能，實現信息共享，推進事業單位財務轉型。

（五）依托財務共享強化數據保護

財務數據信息化已經成為事業單位重要的管理手段，也是財務管理轉型的必然趨勢。因此，必須加強財務數據保護，提升數據的安全性。首先，事業單位應當統一管理存放財務程序、財務數據的服務器。必須由專業技術人員定期檢查、修復漏洞，及時關閉無用的程序。其次，需要安裝個人防火墻，通過內網辦公，同時也需要針對內部文件收發設定相應的權限。最后，安裝正規的殺毒軟件和程序，確保遇到病毒侵犯時可以及時防護，將損失降到最低。

總而言之，事業單位基于財務共享模式推進財務管理轉型，必須明確財務共享模式的內涵，依據財務共享模式構建符合事業單位需求的財務管理制度，立足單位財務運行實際加強監管力度，促進各類財務管理工作效率、質量不斷提升。

（作者單位：北京市密云水庫管理處）