新時代央企黨建理論與實踐工作開創途徑

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的獨特優勢。近年來，中央企業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述指引下，以高質量黨建推動高質量發展，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢、創新優勢，為促進經濟社會發展、增強綜合國力、保障民生幸福提供了重要支撐。

一、深刻認識新時代黨建工作在央企的重要作用

新時代堅持黨的領導是國資央企的“根”和“魂”，中央企業要時刻牢記“央企姓黨”和“國之大者”，做到政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

1.黨建工作是企業各項工作的根基。黨建工作可以為企業提供堅強的政治保障，確保企業的各項工作符合黨的路線、方針、政策要求，推動企業可持續發展。可以促進企業的團結、提升凝聚力，帶動廣大職工積極投身企業發展，形成團結向上的良好氛圍。可以通過黨員干部的引領和示范作用，帶動廣大職工積極探索新的發展模式和創新路徑，推動企業在市場競爭中不斷取得新的突破和發展。

2.黨建工作是提升企業管理質效的重要抓手。黨建工作的出發點和著力點就是融入中心，圍繞企業中心和生產經營任務開展具體工作。要想抓好軌道交通運營項目各項管理提升，就必須要充分抓好基層黨組織建設和作用發揮，通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和群團組織的橋梁紐帶作用，有利于提升員工專業技能水平，對外成為展示企業良好口碑，為企業形象傳播和文化品牌建設發揮積極作用，對內成為推動企業各項工作高質量發展的重要抓手。

3.黨建工作是央企貫徹落實全面從嚴治黨的內在要求。黨的建設關系重大、牽動全局。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，全面從嚴治黨必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，才能在國有企業落實落地，軌道交通運營企業要確?；鶎狱h建工作落地生根，全面抓好企業黨建工作和推動企業持續高質量發展，就必須要從基礎基層抓起，從發揮黨建工作的引領融合作用抓起，深刻認識健全全面從嚴治黨體系的重大意義和堅持不懈推進全面從嚴治黨的重大使命，自覺把黨建工作融入到企業改革發展全過程，落實到各領域各方面各環節，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

二、當前企業黨建工作存在的短板及面臨的挑戰

中鐵十五局軌道交通運營公司是中鐵十五局集團直屬專業分公司，職能定位是鐵路運輸、城際（市域）鐵路、地鐵運營、維護和管理，海外鐵路的運營和管理。目前經營業務范圍涵蓋車、機、工、電、輛等一體化的運營管理服務，擁有成熟的設備、人才、技術優勢，是典型的重資產、勞動密集型企業，面對新時代對企業高質量發展的新要求，對標行業內優秀單位以及激烈競爭的行業市場，企業基層黨建工作依然存在許多短板，面臨諸多挑戰。

1.基層黨建工作載體優化創新動作少。各基層黨支部在工作的“常規動作”發力多，但爭先創優的意識不足，在爭創集團公司乃至全系統“叫得響”的品牌、“示范黨支部”工作成果還不夠多。特別是一線施工項目，主要精力集中在日常的業務管理、安全運營上，對新時代黨建工作的新要求理解得還不夠細、不夠透、不夠實。

2.抓黨建促提升的意識和認識不足。雖然黨政融合提了很多年，但黨建工作考核指標依然被部分干部職工認為是軟指標?；鶎狱h建工作與經營生產、市場經營中心業務不同程度還存在著“兩張皮”情況，“就黨建抓黨建”現象依然存在，一定程度上使黨建工作在一線弱化。

3.基層黨建工作開展的積極自主性較弱。從當前企業一線黨建工作開展情況來看，個別基層隊站、班組管理人員認為黨建工作的開展只是上級黨組織的事情，與一線員工的關系不大，尤其是與勞務工的關系不大，基層黨組織的戰斗堡壘作用得不到體現，且一線黨員疲于日常各項具體業務工作，除了不定期組織主題黨日活動外，幾乎沒有或者缺少主動參與企業黨建工作的熱情和活力。

4.基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不足?；鶎右痪€隊站、班組主要把精力放在了安全生產上，對黨員作用的發揮重視程度不夠；個別黨員干部和普通黨員思想觀念轉變還不到位，帶領廣大一線員工干事創業的先鋒模范作用發揮存在弱化現象，距離“保一方平安，帶一支隊伍，創一流效益，拓一片市場”的要求還有差距，部分黨員干部工作作風疲軟。公司治理中不同程度地存在著工作拖沓、推諉扯皮等現象。

三、用黨的創新理論開辟企業黨建工作新局面的途徑

近年來，中鐵十五局集團軌道交通運營公司始終堅持從黨的創新理論中找方向、找答案，堅持用黨的創新理論指導實踐，努力探索央企黨建引領企業實現治理效能提升，持續推動企業高質量發展的實踐新路徑，取得了一定成效。

1.統一思想意識，提升全員黨建與業務相生相成共識。（1）堅持理論提升與業務學習培訓相結合。指導黨員根據自身情況和崗位需求，制定個性化的學習計劃，包括黨的理論、政策法規、業務知識等方面的學習內容，并合理安排學習時間。注重實踐應用相結合，最終將所學思想政治理論和業務知識融會貫通，并應用到實際工作中，以更好地服務人民群眾，推動工作。（2）堅持黨的建設與生產經營任務同頻共振。在日常的黨委會、辦公會、各類例會、交班會上，要求各級管理人員把黨建與中心工作統籌考慮、部署、考核。注重發揮好考核“指揮棒”作用，堅決推動黨建量化考核與生產經營中心任務同部署同檢查同考核。建立科學的評估機制，通過黨建考核對黨建工作成效進行評估和考核。同時，也可以通過調查問卷、訪談等方式，了解職工對黨建工作的評價和意見，及時發現問題并加以改進。并將黨建工作考評與各級領導班子綜合考評、經營業績考核、薪酬績效考核同步掛鉤。（3）堅持黨建主題活動與解決實際問題相結合。將黨建工作與運輸生產水乳交融、共生互榮的理念融入全體干部員工潛意識，讓黨建引領融入企業生產經營管理的全過程、各環節。通過組織黨員領辦項目、黨員創新創效、創崗建區等調動發揚各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.堅持央企姓黨，強化企業黨組織和治理結構深度嵌合。（1）將黨組織嵌入企業治理結構。在國有企業中，黨組織是企業的領導核心，是企業發展的政治保障。而治理結構則是企業發展的制度保障，是企業實現科學管理和可持續發展的重要基礎。軌道公司持續健全完善黨委頂層設計，充分發揮黨組織在決策、執行、監督等方面的作用。具體來說，就是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，建立健全董事會的運作機制，規范董事長和總經理的權責關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。同時，加強監事會建設，完善監事會制度，確保監事會對董事會和經營管理層的監督作用得到有效發揮。（2）推動企業黨建與治理體系深度融合。軌道公司注重將黨建工作目標和企業發展目標相結合，準確把握黨建工作與運輸生產業務工作的內在聯系，制定全年工作任務和目標，實現黨建和運輸生產業務工作齊抓共管“齊步走”。將黨組織工作規劃與企業戰略規劃相融合。把各項工作落實到貫徹黨的二十大部署的各項任務中去，落實到企業發展戰略和經營目標上，努力補齊軌道交通企業基層黨組織自身存在的短板。將基層黨組織設置到運營生產一線，力爭實現“業務領域延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”的目標。（3）讓黨委把關定向和治理決策有機融合。在企業章程中把黨的領導貫穿于國有企業管理的全方位各領域；形成黨組織把方向、管大局、保落實，董事會、監事會和經理層各司其職的國有企業法人治理結構，科學界定黨組織在國有企業法人治理結構中發揮領導核心作用的方法途徑，明確黨組織與董事會、監事會、經理層的權責邊界，保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。并通過制定落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨委書記抓黨建工作責任清單和黨支部書記落實基層黨建工作責任清單》等，明晰黨委與董事會、經理層、職代會的權責邊界，分清黨組織在不同類型決策事項中的決定權、監督權、建議權等。

3.堅持人民至上，堅定不移地依靠職工群眾辦企業。（1）堅持以黨建創新引領企業發展。隨著城市軌道運營行業的快速崛起，信息技術的飛速發展，以及當代90、00后青年員工的思想多元化，當前傳統的基層黨建工作方式方法已經較難適應企業高質量發展的新需要。因此，軌道公司黨委不斷思考并嘗試逐步改變傳統的黨建工作形式，圍繞項目創譽創效、技術改造、工藝革新等企業中心主題，特別是針對萬噸、兩萬噸列車技術改造攻關等活動，加快推動業務工作與黨建工作深度融合共建，助推企業基層黨建工作的不斷豐富。（2）堅持用素質提升推動企業發展。并組織全員黨員、干部立足崗位作貢獻。充分發揮好黨員的模范帶頭作用，帶領全體職工拼市場、增產值、創效益、樹品牌，通過深度探索，不懈奮斗，使企業高質量發展能力持續增強，運營品牌影響力明顯提升，企業綜合實力顯著增高。積極鼓勵廣大青年學專業知識、上技術等級、考注冊證書、達到一專多能。深入開展科技攻關、QC等活動，為廣大青年干部、技術人員創造一個良好的學習與交流經驗的環境，積極為廣大青年職工的思想進步、學業發展、技能提高、事業開拓提供機會和創造條件。（3）堅持用暖心行為凝聚激勵員工。牢固樹立“一切為了職工、為了一切職工，為了職工的一切”的發展思想，想方設法解決好職工最關心的切身實際問題，著力解決職工最困難、最憂慮、最迫切的實際問題。讓全體職工工作更有尊嚴，生活更體面，切實提升全體職工的獲得感、幸福感和安全感。各級黨組織還可以通過積極開展職工之家、文體中心、心理咨詢室，建立職工書屋，改善辦公條件，增加體檢項目等活動，持續增強職工群眾的獲得感和幸福感。

4.堅持黨管人才，持續打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。（1）堅持新時代好干部“20字”標準。始終高度重視選賢任能，敦促黨員干部在實踐上用功、在實干上著力、在實效上作為，把能力突出、人崗匹配、群眾滿意的好干部選拔出來。教育引導黨員干部把“信念堅定”作為好干部立身之本，時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，自重自省自警，踏實干事，清白做人。（2）堅持組織建設與人才培育相結合。堅持從優秀專業人員中選拔黨務工作者，推動專職黨建人員學業務、兼職黨建人員學黨建，提升全員業務融合能力；以“精通業務、熟知黨建”為基本標準，在工作中找準黨建與業務結合點，推動企業全體干部能力素質的提升，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，打造靠得住、拉得出、打得響的黨員隊伍。（3）堅持高質量推動黨員發展和培育。注重為青年崗位能手、勞動模范提供政治上的關心和幫助，引導他們積極向黨組織靠攏，將業務骨干中的優秀分子吸收入黨，把黨員培養成業務骨干。持之以恒抓好黨員隊伍建設，增強黨建和業務融合的內生動力。定期開展“兩優一先”“黨員先鋒示范崗”等創建活動，樹立先進典型，表彰優秀黨員和黨組織，營造創先爭優的良好氛圍。（4）堅持黨建帶工建、帶群團。借助群團工作平臺持續推進“我為群眾辦實事”活動，切實把“問題清單”變成“履職清單”，力求員工訴求有答復、出現矛盾能緩解、工作壓力能釋放，確保一線職工各類“急難愁盼”問題得到有效解決。

5.強化從嚴治黨，為企業高質量發展提供堅強政治保證。（1）推進黨組織監督保障和公司依法治理有機融合。始終把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，加強對公司各級領導干部的監督，重點監督其是否貫徹執行黨的路線方針政策、是否遵守國家法律法規、是否執行公司規章制度、是否履行職責、是否廉潔奉公等方面。同時，還要加強對公司重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重要事項的監督，確保公司治理的合法性和合規性。通過日常的各項工作推進持續壓實企業黨委黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任，推動公司全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層和群眾身邊延伸，明責履責考責問責形成閉環。（2）聚焦增強黨組織政治功能和組織功能強化政治監督。準確把握“講政治與嚴紀法”“治標與治本”“嚴管與厚愛”“關鍵少數與絕大多數”四對關系，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把全面從嚴治黨同企業發展、企業治理有機融合起來，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。處理好講政治與嚴紀法的關系，圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督，真抓實干、鍥而不舍，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。（3）著力在以高質量黨建引領企業高質量發展上破難題、求實效。結合新形勢、新任務要求，指導各級黨組織立足崗位求創新，堅持求真務實的科學精神和扎實苦干的工作作風，把黨建工作開拓創新和做好業務本職工作有機統一起來，堅持不懈走出一條具有自身特色的發展之路，讓企業發展成果更多、更好地惠及廣大職工。

總之，中鐵十五局集團軌道交通運營公司黨委積極探究新時代央企黨建理論，不斷探索和實踐黨建工作融入企業日常運營生產、市場經營、日常管理的新路徑，推動了黨建工作與運營生產、市場經營、日常管理的水乳交融，有效地把黨的政治優勢轉化成為企業的發展優勢、競爭優勢、品牌優勢，也在公司各級和全體干部職工中匯聚起了推動企業持續高質量發展的澎湃力量。

（作者單位：中鐵十五局集團軌道交通運營公司）