臨河區2013—2023年基層農技推廣體系改革與建設工作分析

喬娜 王燕 苗三明 胥福勛 吳利娜 哈娜 張艷 張紅萍 任志江 閆廣桐 孫亞紅

摘要：臨河區是農業農村部確定的基層農技推廣體系改革與建設示范縣，臨河區基層農技推廣體系改革與建設工作深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上“基層農技推廣體系要穩定隊伍、提升素質、回歸主業，強化公益性服務功能”等重要講話精神，組織引導基層農技推廣體系履行好促轉化、推技術、做示范等公益性職能，引導支持農業科技社會化服務組織規范發展，創新技術推廣服務方式方法，集成組裝先進技術模式，由點及線到面推廣高產優質品種和先進適用技術模式，提升農技推廣服務效能。

關鍵詞：農技推廣；體系改革；作法；總結；經驗；分析

1 基層農技推廣隊伍建設

1.1 機構設置和人員編制

臨河區根據我區實際制定出臺了一系列關于農技推廣體系改革與建設的文件，農技推廣機構設置和人才配備也逐漸完善，經過十年的改革與建設，已形成相對較為完整的區、鎮農技推廣體系。區鎮兩級農技推廣專業技術人員全部列入財政預算編制。農技推廣機構穩定在19、21個，其中區級推廣機構8、10個，鄉鎮級推廣機構11個；基層農技推廣技術員穩定在200人

左右，其中，中、高級技術職稱農技人員占比超過60%。如表1所示。

1.2 鄉鎮級推廣機構配套

每個鄉鎮設有農牧技術推廣站，人、財、物由各鄉鎮具體管理，業務工作由區農牧局指導，實行雙重管理體制。區農牧局通過項目為鄉鎮農技推廣站配備了電腦、投影儀、土壤（肥料）養分速測儀、農藥殘留速測儀和科技服務車等農技推廣應用設備。

1.3 農技人員隊伍補充

我區通過人才儲備、公開招考等方式，區級推廣機構新補充高層次人才43人，其中碩士研究生13名、本科生30名，為基層農技推廣工作注入了新鮮血液，為逐步實現農技人員隊伍年輕化、知識化、專業化奠定基礎。

1.4 農技推廣制度完善

完善了人員聘用制度、推廣責任制度、人員培訓制度、績效考評制度和多元推廣制度。

2 農技人員能力提升

2.1 組織農技人員參加各類知識更新培訓班

臨河區每年都組織農技人員參加各類農技推廣培訓班，分批次到浙江大學、內蒙古農業大學等參加農技推廣人員骨干班培訓，參加巴彥淖爾市農技推廣人員重點班培訓，同時臨河區農牧局自主開展不少于5 d的基層農技人員知識更新普通班培訓，其中實訓課程不少于3 d。加強師資庫和課程體系建設，融合理論教學、現場實訓、案例講解、互動交流等培訓方式，提高農技人員培訓針對性、精準性和實效性。

2.2 農技人員進行知識更新遠程培訓

加快普及“互聯網+”農技推廣服務手段，提高中國農技推廣信息平臺覆蓋面，引導廣大農技人員和專家使用“中國農技推廣”APP等信息平臺在線開展業務培訓。農技人員通過信息化手段，開展農技推廣服務的比例超過80%，實現了技術服務網絡化、推廣服務信息化、績效考核電子化。

2.3 農技人員脫產進修、在職研修

鼓勵支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式，持續提升學歷，學習專業知識，提升服務能力。

3 主導產業、主推品種和主推技術

3.1 主導產業

近十年來，臨河區種植業產業結構不斷優化，逐步形成了以小麥、玉米、設施農業、肉羊為主的四大主導產業（表2）。臨河區的小麥品質優良，籽粒大、結實飽滿，容重、千粒重及蛋白質、面筋含量高，是生產優質面粉的原料；玉米是臨河區的主要糧食作物，全區玉米加工貫穿生物制藥、飼料加工、食品加工等產業；設施農業已經成為臨河區農民增收致富的朝陽產業，采用的現代農業技術和設備，與全國平均水平比較，處于國內領先地位；臨河區已成為全國最大的“四季出欄、均衡上市”肉羊生產、加工和交易集散地。

3.2 主推品種

臨河區農技推廣圍繞主導產業主推小麥品種有：永良4號，農麥2號、巴麥13號，主推玉米品種有：KX3564、內單314、西蒙6號、西蒙3358、登海618、倉玉76、先玉1611、科河699，主推設施農業品種有：乳黃瓜、櫻桃番茄、薄皮甜瓜，主推肉羊品種是巴美肉羊等。

3.3 主推技術

臨河區圍繞主導產業選擇符合資源節約、生態環保、質量安全、節本增產增效等要求，每年推廣不少于3項的優質綠色高效技術模式，推廣先進技術入戶到田，農牧業主推技術到位率超過96%[1]。主推技術有：小麥套晚播雜交向日葵栽培技術、春小麥麥后復種多元栽培技術、春小麥兩改三防綠色高效栽培技術，玉米寬覆膜高密度栽培技術、玉米“一穴雙株”綠色增產栽培技術、地膜玉米后茬免耕栽培技術、玉米三優兩增全程機械化集成栽培技術、膜下滴灌水肥一體化技術，設施農業五提五增兩防控技術、設施瓜菜綠色優質輕簡化栽培技術、設施瓜菜標準化栽培技術、塑料大棚提早延后高效栽培技術、早春茬薄皮甜瓜四膜覆蓋栽培技術、厚皮甜瓜套種晚播向日葵栽培技術，巴美肉羊雜交多胎繁育技術、肉羊標準化規模養殖技術、肉羊重大動物疫病防控技術和畜禽糞污資源化利用技術等18項集成

新技術。

4 科技示范主體建設

4.1 農技指導員

臨河區農技指導員由區、鄉鎮農技推廣機構人員組成，按照“公平、公開、公正、平等”的原則及上年度農技人員的考評結果，擇優聘用農技人員，聘期為1年。基層農技指導員須填寫《技術指導員手冊》，指導員要與科技示范主體簽訂技術指導服務合同。每個農技指導員服務一定數量的農牧業科技示范主體，每月對科技示范主體指導服務4次以上。在農牧業生產的重要時節，對示范主體開展手把手、面對面的技術指導和咨詢服務。農牧科技示范主體抽樣滿意度要超過95%，農牧業技術推廣公共服務對象抽樣滿意度要超過90%。

4.2 特聘農技員

圍繞小麥、玉米、設施農業、肉羊四大主導產業發展需求，每年從農牧業鄉土專家、新型農業經營主體技術骨干、種養能手中招募4名技能過硬、服務優良、有豐富農牧業生產實踐經驗，且在服務區域有較好群眾基礎的人員作為特聘農技員。特聘農技員招募全程公開透明，加強考核管理，穩定聘任與動態調整相結合，優先續聘考核優秀人員，利用中國農技推廣信息平臺，通過線上線下協同方式，對特聘農技員履行服務情況進行在線動態管理。

4.3 科技示范戶

臨河區立足農技推廣補助項目任務要求和區域內優勢特色產業發展需求，按照公開、公平、公正和自愿的原則，每年在全區范圍內遴選具有一定文化程度、種養水平較高、示范帶動強、樂于助人的新型農牧業經營主體帶頭人、種養大戶、專業合作社作為示范戶。每個科技示范戶要輻射帶動10戶農民。區農牧局每年為科技示范戶發放種子、有機無機復混肥、扇形噴頭、飼料、鹽磚等物化補貼[2]。

4.4 示范基地

圍繞臨河區確定的主導產業，按照示范推廣到位、培訓指導到位、產業引領到位的要求，每年建設5個以上長期穩定的農牧業科技示范基地。示范基地要統一樹立“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業科技示范基地”標牌，以基地為載體示范推廣主推技術，開展優質新品種對比展示、先進技術試驗示范和實訓活動，農機、農藝融合集成應用展示示范。多批次、分層次地組織現場培訓，引導農民應用優良品種、優質肥料和重點適用技術，帶動農民走規模化、標準化、品牌化的高質量發展之路，將基地打造成農牧業優質綠色高效技術的展示窗口和輻射源、基層農技人員開展指導服務的綜合服務平臺。

4.5 田間學校

臨河區鼓勵種養大戶、龍頭企業、專業合作組織積極領辦農民田間學校，目前共建起5所農民田間學校。每所學校都有一個固定的培訓場所，有一名輔導員，有一塊試驗田或實習牧場。按照農牧民生產實際需求，確定田間學校培訓內容，采取參與式、啟發式、互動式的教學方法，激發農牧民的學習熱情，經常組織輔導員和學員進行區外觀摩，不斷總結經驗，集思廣益，開展培訓手段創新活動。

5 數據錄入和信息宣傳

5.1 數據錄入

每年按時在全國基層農技推廣補助項目信息管理系統和全國基層農業技術推廣體系管理信息系統錄入項目專家信息、示范基地信息、技術指導員和科技示范戶信息等數據。專家、指導員和示范戶下載使用中國農技推廣APP，使用率達到100%。

5.2 信息宣傳

臨河區充分挖掘項目實施中的有效做法和成功經驗，在網絡、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。全方位展示我區農技推廣體系良好形象和作用發揮情況。發掘宣傳一批愛崗敬業、勇于擔當、業績突出的典型人物，2人被評為全國最美農技員，2人被評為內蒙古自治區最美農技員，營造全社會共同關注支持農技推廣工作的良好氛圍。在農民日報、中國漁業報等各類報紙上宣傳報道1 081篇，在中國農業推廣網、中國農業信息網等各類信息網站上發表信息宣傳7 509條，在中國農技推廣網上發表日志3.5萬多條。

6 資金使用

臨河區嚴格按照項目資金管理的有關規定，細化支出范圍，明確資金使用用途，在項目資金使用過程中嚴格接受財政部門和審計部門的監督管理，確保項目資金專款專用。2013—2023年共有項目資金

1 444萬元，全部按規定支付到位。詳見表3所示。

7 典型經驗分析

7.1 創新農業技術推廣模式

推行農技人員包村聯戶服務機制，構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”鏈式推廣服務模式，實現主推技術精準進村入戶到田，提高農牧業主推技術到位率。

7.2 支持農業科技社會化服務發展

重點支持農業科技服務公司、專業服務組織、科技服務能力較強的農民合作社、家庭農場等社會化服務組織探索“技物結合”“技術托管”等服務模式，引導農業科技社會化服務組織通過建立示范基地、“田間學校”等方式開展先進技術試驗示范。

7.3 創新農業科技服務模式

推動農技推廣機構與科研院所、涉農高校、農業科技服務公司等社會化服務主體聯合開展技術推廣服務。為新型農牧業經營主體和示范戶提供全程化、精準化和個性化的指導服務。

7.4 注重人才儲備

通過人才儲備積極引進高層次人才、引進三支一扶人才，加強農技推廣隊伍建設，并與自治區、市級技術專家開展了長期的合作與交流。同時采取走出去、請進來的方式，提高專家及農技人員的知識水平。

參考文獻

[1] 佚名.2022年基層農技推廣體系改革與建設確定9項重點任務[N].東方城鄉報，2022-08-02（B02）.

[2] 佚名.關于做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知[J].云南農業，2023（8）：9-10.