準確把握招商引資“三個關系”

任旭東

招商引資，是經濟發展的源頭活水，是事關全省高質量發展的戰略工程，擴大的是眼下的投資，促進的是明天的發展，培育的是未來的實力。省委省政府把招商引資工作擺在高質量發展的突出位置，以前所未有的力度、深度、廣度招大商、大招商，2023年全省招商引資簽約金額突破萬億、到位資金5961.3億元，分別增長44.1％、41.8％。《政府工作報告》在安排部署今年工作時提出，要提升招商引資質效，強調繼續實施“引大引強引頭部”行動，堅持招商引資同招商選資相結合，細化“一圖譜三清單”，瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業，引進更多高技術、高成長性、高附加值企業和項目。我們要把招商引資作為鞏固脫貧成果的有效手段、放大資源優勢的重要途徑、培育產業集群的內在要求，在招大商、招好商、招強商上取得更太突破，加快融入全國統一太市場和國內國際雙循環，不斷推動中國式現代化甘肅實踐取得新成效。

把握好“引資”和“選資”的關系，讓招商項目更加優質。在當前宏觀經濟形勢復雜嚴峻的大環境下，各地都在強力招引項目、加快建設項目。但也要清醒認識到，招引項目、建設項目不是沒有標準，不是饑不擇食，而是有方向、有標準、有要求的，第一道關口必須把好，特別是立足本地資源稟賦、環境承載和安全要求，弄清楚我們“有什么”“要什么”，鎖定重點區域和方向，在“高大上”求突破，在“鏈群配”下功夫。要在引“高”上求突破，即高質量、高科技、高環保、高端化的項目。要搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，大力引進一批大數據、云計算、人工智能、5G等數字“新基建”項目以及航空、電子信息、中醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等科技含量高、市場潛力大、發展前景好和環境友好型項目。要在引“大”上求突破，即大投資、大規模、大牽引的項目。要加強與全國性、國際性行業協會等合作，重點盯引世界500強、中國500強、央企、中國民企500強、行業100強等大企業，大力實施“引大引強引頭部”行動。這項工作已經多次作出部署，各地各有關部門要切實抓好。要在引“上”上求突破，即上檔次、上層次、上效益的項目。要建立管產業就要管招商、抓項目就要抓招商的“雙管雙抓”機制，聚焦14條省列重點產業鏈，聚力打造千億級產業集群、百億級產業園區“招大引強引頭部”，聚力引進一批有利于甘肅省傳統產業優化升級、戰略性新興產業倍增和新經濟新動能培育的優質項目，這樣才有可能為甘肅省帶來精彩蝶變、實現華麗轉身。要在“鏈”上下功夫，招引產業鏈上下游的項目。針對甘肅省產業鏈供應鏈中存在的突出問題，大力實施鑄鏈、補鏈、穩鏈、擴鏈、強鏈等工程，有針對性地打通堵點、補齊短板，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。要切實發揮鏈長制作用，落實各方責任，協調解決好產業鏈運行中的各種矛盾和困難。要在“群”上下功夫，招引集群化的項目。聚焦開發區首位產業、主導產業，大力引進相關項目，加強技術創新、標準引領和產業鏈條延伸，打造一批特色鮮明、配套完善、集約集聚、綠色發展的產業集群，提高行業引領力和國內外市場影響力。要在“配”上下功夫，招引配套化的項目。著眼于提高產業配套能力和整體競爭力，著力引進一批配套型項目，促進上下游、大中小、產供銷整體配套。另外，著力解決一些地方招商“內卷化”問題，引導市縣政府樹立現代招商理念，合理設置招商引資考核指標，規范地方招商政策，建立健全區域招商協同機制，推動招商工作高質量健康發展。

把握好“政府”和“市場”的關系，讓招商機制更為完善。把項目招進來是本事，服務好項目建設和發展更要真功夫。以改革優環境。對標市場化、法治化、國際化標準，開展“優化營商環境攻堅突破年”括動，復制推廣營商環境創新試點改革舉措，著力改善投資環境和市場預期。加強數字政府建設，完善全省一體化政務大數據體系，全面提升“一網通辦”水平，做實“甘快辦”特色品牌，推動更多高頻事項“集成辦”“異地辦”“掌上辦”，打通政務服務“最后一公里”，落實投資項目信用承諾制，構建公共資源交易“全省一張網”。以服務贏口碑。把招商引資的熱情延伸到項目開工、建設、運營的全過程，絕不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問。堅持“要素跟著項目走”，對規劃、審批、環評、土地、融資、用人等要素保障工作，加強統籌，“一對一”跟蹤服務，“點對點”破解難題，加快推廣“標準地”模式，以全方位、全天候、全周期的優質服務為項目建設“保駕護航”。針對項目建設過程中的階段性需求開展精準服務。比如，在項目前期階段，重點做好項目審批、用地等方面的服務；在項目建設階段，重點加強融資、水電氣、建材等要素的保障；項目投產運營后，重點加強安全生產、生態環保、擴大招工、市場開拓、技術創新等方面的服務。以作風強保障。構建親清政商關系，光明磊落同企業交往，嚴格落實領導干部“包抓聯”“白名單”“六必訪”等系列制度措施，特別是領導干部要經常深入項目建設現場“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，做到哪里有問題就解決哪里，快速掃清影響項目進度的“絆腳石”。增強工作的預見性，下好服務的先手棋，為項目建設“鋪路架橋”，確保項目建設少碰到瓶頸、少遇到梗阻。將招商引資實行提級調度管理，通過“賽馬”比拼、一線督查、落后約談等方式，對“新官不理舊賬”問題進行通報，既要一輪明月，也要滿天繁星，力爭更多區域總部、頭部企業、研發基地落戶甘肅。

把握好“利他”和“利我”的關系，讓招商工作更有前景。招商引資過程中不僅要講清楚當地的條件、優勢和發展前景，更要有寬廣博大的胸襟。要有開放氣度。“海納百川、有容乃大。”一個不開放的地方必然難以得到投資者的青睞。始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，堅決打破對民營經濟的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想，舍得拿出最好的資源、最好的項目來招商。要有共贏理念。換位思考、將心比心，在項目設計過程中，多為投資者利益著想，不能光顧著自己的利益、打著自己的小算盤；在項目推介過程中，要充分展現項目的優勢和前景，而不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者；在項目洽談過程中，努力找到雙方利益的平衡點，爭取投資合作效果的最大化。切實兌現招商承諾，決不能招商時“拍胸脯”保證、落實時“拍屁股”走人，切實做到守信踐諾、口惠實至。要有法治的精神。法治是最好的營商環境，也是吸引項目最可靠的保障。落實好國家外商投資法、優化營商環境條例等法律法規，關于貫徹落實《優化營商環境條例》的若干措施，盡最大努力壓縮權力尋租的空間。加大對企業合法權益的司法保護力度，依法平等保護各種所有制企業的產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境，切實幫助企業解決合理合法訴求。強化全領域環境營造，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，做到辦事“零障礙”、對待“零差別”、問題“零容忍”、交往“零梗阻”。要有長遠眼光。準確識變、科學應變、主動求變，聚焦新質生產力，立足構建現代化產業體系，樹牢長期合作理念，用好產業基金招商，借力上市企業招商，促進金融機構招商，針對保險機構招商，加快優質資源集聚發展，為中國式現代化甘肅實踐提供不竭動力。