從政府工作報告看擴大甘肅省社會消費的四大著力點

冉博文

2024年省《政府工作報告》，立足國家擴大消費的宏觀導向和政策背景，把“更大力度釋放消費活力”作為一項重點工作進行專門部署，提出要落實擴內需促消費政策措施，改善消費條件，優化消費環境，釋放出了推動消費從疫后恢復轉向持續擴大的總體基調和政策信號。2024年，商務部緊扣中央經濟工作會議提出的“持續擴大”這個關鍵詞，著力增強消費市場回升勢頭，并將今年定為“消費促進年”。就目前省內社會消費總體情況來看，關鍵還是要積極把握消費增長的階段性特征，從穩定擴大傳統消費、培育壯大新型消費、提質升級農村消費人手，更大力度釋放消費活力、挖掘消費潛力、優化消費環境，推動消費持續擴大和提質升級。

一、強化傳統消贅支柱作用。就當前甘肅省乃至全國的消費結構來看，以汽車、家電、家居、餐飲“四大金剛”為代表的傳統消費和大宗消費依然是穩住消費增長的基本盤和主支撐，在居民消費需求中具有必需性且規模大、占比高，對消費增長具有較強拉動作用。此外，此類行業普遍技術密集、產業群聚效應強，能夠帶動大量就業，對于收入傳導乃至經濟發展的拉動作用不容小覷。據商務部統計數據顯示，截至去年年底，我國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，其中很大部分的汽車家電使用年限已經較長，更新換代的需求和潛力很大，將對國內大宗消費增長形成強勁支撐。但與此同時，當前疫情的“疤痕效應”客觀存在，整個消費熱度和信心的恢復還要經歷一個過程，需要下更大功夫。傳統消費方面，下一步還需要順應居民消費升級趨勢，把推動傳統消費升級同改善人民生活品質相結合，創新開展各類促消費活動，積極開展“新能源汽車下鄉”、綠色智能“家電下鄉”和“以舊換新”活動，支持各市州和重點商貿企業開展疊加優惠促銷活動，進一步落實綠色消費補貼政策，大力發展汽車、家電等消費信貸，充分挖掘大宗消費品的消費潛力，促進產品更新與新增需求的釋放。房地產消費方面，去年甘肅省房地產市場依然表現萎靡，房地產投資全年同比下降14.8％，商品房銷售面積同比增長1.8％，商品住宅銷售面積同比增長2.8％，但增速持續下滑，整體上供需兩端均呈現波動下行態勢。下一步，還需要全力發揮蘭州、慶陽、天水等骨干城市作用，立足更好滿足居民剛性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房基礎性制度，促進樓市進—步回暖向好。比如，穩步推進老舊小區改造，擴大保障性住房、共有產權住房供給，大力支持新市民、年輕人等群體安居購房。比如，因城施策優化住房限購政策，鼓勵各地區采取貸款貼息、發放住房補貼以及與住房消費銜接的家裝消費券、家電消費券等措施，用好“認房不認貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策。還有，鼓勵地產開發企業主動適應居民居住需求變化，擴大康養、休閑、度假等功能型住房消費供給，通過轉型升級實現自身的良性健康發展。

二、培育新型消費增長動能。當前，隨著智慧零售、直播電商、個性化定制等新消費模式的加快發展，以數字科技、綠色低碳、國產潮品為代表的新型智能家居正蓬勃升起，文旅、康養等知識性、休閑性、健康性消費在恢復中快速增長，成為拉動消費的標志性力量。就去年的消費運行情況來看，甘肅文化旅游、“甘味”農產品、體育康養等消費已經成為社會捎費領域的熱點和亮點。去年，甘肅省組織開展“十城聯動”消費活動，啟動開展400余項各類文旅促消費活動，其中邀請網絡大熱IP“東方甄選”團隊開展的“跟著東方甄選看甘肅”網絡宣傳活動播放量超過8.6億次，全年全省接待游客、旅游綜合收入分別增長187.8％和312.9％。文旅消費的快速復蘇，不僅對住宿、餐飲等方面形成強勁拉動，而且進一步增強了社會消費信心和預期，“如意甘肅”進一步火爆出圈。但目前來看，甘肅省智慧消費、數字消費覆蓋面不廣，綠色消費還沒有真正形成潮流和習慣，本地IP和國潮品牌的專業化打造還不夠，文旅深度融合的創新點還不多，文化旅游資源開發利用程度不高，缺乏一些深度體驗、高品質產品和新的業態。下一步，還需要主動適應、積極把握居民個性化需求的趨勢性變化，聚焦壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。一是發展數字消費。持續推動傳統網絡基礎設施升級，加快推進物聯網等新型數字基礎設施建設，整合傳統零售和渠道電商資源，支持發展網紅經濟、社交電商等智能營銷新業態，推廣智能便利店、自助售貨機等新零售模式。還有，加快跨境電子商務綜合試驗區建設，支持傳統外貿企業轉型發展跨境電商。二是做強文旅消費。進一步完善相關政策體系，激勵企業加大創新力度，精準定位關鍵市場和重點人群，找準特色賣點和流量爆點，聚焦核心優勢精準發力，系統整合聚合各種資源要素，將文化旅游、演藝娛樂、體育休閑與各地特色優勢資源深度融合，通過深度挖掘和創意表達，賦予文旅消費情感價值，開發新業態、探索新模式、開拓新賽道。三是打造消費品牌。綜合運用科技研發、品牌戰略、產品創新等多種手段，將甘肅特色的文化符號和歷史元素融入產品設計和品牌建設中，鼓勵老字號企業創新經營模式，積極培育國貨“潮品”等新的消費增長點。同時，可以深入開展節能宣傳周、創新開展資源節約等系列生態文明宣教活動，讓綠色消費理念深入人心、見諸于行。

三、放大重點城市消費功能。今年《政府工作報告》鮮明提出，要持續培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽5個區域消費中心城市。截至去年年末，蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽人口總計1161.2萬人，占全省總人口的46.6％；這5個市社會消費品零售總額加起來達到2902.5億元，占全省社會消費品零售總額的67％。特別是蘭州市作為甘肅省最主要的區域消費市場，社會消費品零售總額占全省比重超過40％。所以對于甘肅省而言，進一步做大重點城市消費市場容量、放大重點城市的消費輻射帶動能力，是推動全省社會消費市場擴容提質的主要路徑和關鍵所在。從北京、上海、重慶等城市建設消費中心城市的經驗來看，高品質消費資源是建設消費中心城市的必要條件，優質資源越集聚越能吸引并留住消費者。下一步，還需要加快提升重點城市、重點市場高品質消費供給能力，實現區域消費中心城市消費資源聚合力、吸引力和輻射力整體提升。一是繼續以培育5大區域消費中心城市為核心路徑，加快蘭州、武威生活必需品流通保供體系建設，提升一刻鐘便民生活圈服務能級，高質量開展步行街、老字號、特色餐飲街區改造提升，打造熱點商圈，創建各具地方特色的夜間消費聚集區品牌，逐步完善以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業體系。二是創新工作思路和方式，聚焦5大區域消費中心城市在消費供給、基礎設施、體制機制等方面不足，結合城市發展定位，因地制宜制定配套政策和措施，引進建設一批商貿重點項目，持續優化消費供給。三是大力發展首店經濟、品牌經濟，制定首店經濟發展支持政策，打造“首店+”消費新形態，加強對國內外高端消費品牌的引進和本土品牌的培育，加速優質品牌、企業、商品及服務匯聚，著力滿足人民群眾多層次、多元化的消費需求，推動重點城市“吃、住、行、游、樂、購”等領域消費能級全面提升。

四、推動農村消費擴容提質。今年《政府工作報告》將“提質升級農村消費”作為單獨段落著重表述。就農村消費的空間潛力來看，截至去年年末，全省城鎮化率為55.49％，低于全國10.67個百分點，鄉村常住人口達到1097.43萬人。隨著鄉村振興的持續深入推進，農村人口收入增速明顯加快，去年全省農村居民人均可支配收入13131元、同比增長7.9％，脫貧地區農村居民人均可支配收入增長8.4％。同時，我國農村居民人均消費支出增速自2008年起持續高于城鎮居民，農村居民消費能力、消費意愿穩步增強。總的來看，甘肅省農村消費市場的潛力空間十分巨大。但目前，全省農村居民消費水平和消費結構仍較城鎮居民有明顯差距，主要是縣域商業體系建設還存在明顯短板，農村電子商務和寄遞物流配送等城鄉流通“微循環”還存在一些不暢的地方，農村消費的便利度還需要加力提升，導致農村消費的巨大潛力沒有很好釋放出來。下一步，還需要立足促進農村消費擴容提質，全力縮小城鄉、區域間消費差距，加快形成均衡、銜接、互補的消費需求結構，將農村消費需求的巨大潛力釋放出來。一是鼓勵企業、電商、賣場等讓利于民，圍繞汽車、家電、建材等大宗消費品領域組織新一輪下鄉括動，并引導銀行和保險公司對“汽車下鄉”巡展活動給予金融支持。同時，也要進一步規范農村消費市場秩序，加強農村消費市場監管，加大對假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的打擊力度。二是細化完善支持縣域商業體系建設的政策措施，補齊制約縣域商業發展的短板弱項，加大縣鄉村商業網絡、物流配送等基礎設施建設力度，為實現市場主體供應鏈、物流配送、商品服務下沉和農產品上行創造條件，推動縣域商業高質量發展。三是突出農民收入、農村消費雙提升，進一步拓展農產品上行和消費品下鄉的通道，著力構建設施完善、雙向順暢的農村流通網絡，進一步擴大農村電子商務、快遞物流配送覆蓋面，打造一批立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體，持續提升農村消費的便利度。