監(jiān)督動(dòng)態(tài)

（山東省威海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融局）

（溫璐琦）

（蘇永劍 鄧美燚）

（劉郁蔥 林 洋）■

山東威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作

今年以來，山東省威海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在扎實(shí)做好全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上， 補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)、多措并舉，最大限度提升財(cái)政資源配置效率。

完善事前績效評估。 一是結(jié)合預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，繼續(xù)完善區(qū)級預(yù)算績效項(xiàng)目庫建設(shè)。 按照“隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)評估、 隨時(shí)入庫” 的原則動(dòng)態(tài)管理， 未進(jìn)行事前評估或不予支持的項(xiàng)目，不納入項(xiàng)目庫，不安排預(yù)算。 二是評估結(jié)果為予以支持或予以部分支持的政策和項(xiàng)目，按照輕重緩急，結(jié)合評估得分在安排年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮。

強(qiáng)化績效目標(biāo)約束。 一是通過考核導(dǎo)向壓實(shí)預(yù)算單位編制責(zé)任和支出科室審核責(zé)任，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。 二是繼續(xù)構(gòu)建完善分行業(yè)、 分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)體系，提高指標(biāo)專業(yè)性、實(shí)用性。 三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制2024 年績效目標(biāo)編制指南，組織優(yōu)秀績效目標(biāo)案例交流。

加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控。 一是年初會同部門選定財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，并在《區(qū)級2024 年績效工作要點(diǎn)》中予以明確。二是適時(shí)對重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目開展現(xiàn)場復(fù)核，指導(dǎo)督促部門在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成績效監(jiān)控工作成果。三是完善區(qū)級考核辦法，預(yù)算單位通過績效監(jiān)控實(shí)現(xiàn)主動(dòng)糾偏止損的，給予對口服務(wù)支出科室考核加分。

提高績效評價(jià)質(zhì)量。 一是繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)范圍，按照全覆蓋的要求，科學(xué)選定資金量大、影響力足、社會關(guān)注的項(xiàng)目開展評價(jià)。二是積極探索開展成本預(yù)算績效管理。選擇部分項(xiàng)目開展成本績效分析，并研究制定財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)， 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)控指導(dǎo)和質(zhì)量管控，優(yōu)中選優(yōu)，提高評價(jià)的專業(yè)性，保證評價(jià)質(zhì)量。

探索創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效管理。 一是深化部門整體預(yù)算績效管理。進(jìn)一步落實(shí)部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任，提升部門整體履職成效和核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果，開展部門整體績效評價(jià)。二是積極探索政府預(yù)算績效管理。 繼續(xù)探索對各鎮(zhèn)、街道開展財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價(jià)， 通過健康指數(shù)，科學(xué)分析鎮(zhèn)、 街道財(cái)政運(yùn)行狀況，引導(dǎo)鎮(zhèn)、街道優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性。

（山東省威海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融局）

江西泰和： 扎實(shí)開展2023 年度中央、 省級地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作

為進(jìn)一步強(qiáng)化各部門各單位的預(yù)算績效主體責(zé)任和績效管理意識，切實(shí)提升資金使用效益，近日，江西省泰和縣財(cái)政局圍繞三個(gè)方面，組織開展了2023 年度中央和省級地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作。

一是嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”，壓實(shí)主體責(zé)任。 要求業(yè)務(wù)主管部門對2023 年度中央、省對地方轉(zhuǎn)移支付績效自評清單中的所列項(xiàng)目績效自評負(fù)總責(zé)，必要時(shí)選擇部分轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)主管部門并督促整改。

二是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，加強(qiáng)自評審核。要求主管部門和資金使用單位加強(qiáng)績效自評結(jié)果的審核分析，確保績效自評結(jié)果內(nèi)容完整、真實(shí)可靠；同時(shí)財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)績效自評結(jié)果復(fù)核，提高轉(zhuǎn)移支付資金績效管理水平。

三是嚴(yán)把“運(yùn)用關(guān)”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 準(zhǔn)確把握上級財(cái)政部門有關(guān)精神，財(cái)政局創(chuàng)新多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題反饋預(yù)算單位及時(shí)整改，并將自評結(jié)果作為申請及分配預(yù)算資金、調(diào)整完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對于自評結(jié)果與設(shè)定的績效目標(biāo)值偏離超過30%的項(xiàng)目，要求書面說明原因，并提出整改措施。

（溫璐琦）

湖北長陽：“四化” 同步 推動(dòng)會計(jì)管理提質(zhì)增效

2024 年，湖北省長陽土家族自治縣會計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，堅(jiān)持“四化”同步，推動(dòng)會計(jì)管理工作提質(zhì)增效。

一是織牢制度“防護(hù)網(wǎng)”，夯實(shí)會計(jì)管理法治化根基。加強(qiáng)會計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度的宣傳工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對性開展專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分整合企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域資源優(yōu)勢，加大對會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施環(huán)節(jié)的管理和指導(dǎo)，提升會計(jì)工作依法治理能力和水平。緊跟會計(jì)管理工作的新趨勢新任務(wù)。積極服務(wù)市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬課題研究， 為全面編制“一賬一表” 和有效實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度提供支撐，解決制度執(zhí)行中的重難點(diǎn)問題。推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)。開展2023 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制編報(bào)工作和審核工作，舉辦培訓(xùn)、開展集中會審和現(xiàn)場核查、 深化結(jié)果分析和成果運(yùn)用，提升編報(bào)質(zhì)量，完善內(nèi)控建設(shè)體系。

二是打好監(jiān)管“組合拳”，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展協(xié)同化效能。 強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高代理記賬管理水平。 會計(jì)、評估等中介機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的重要社會力量，推進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展是財(cái)政部門的重要責(zé)任。按照財(cái)政部《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》要求，依托全國代理記賬機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)， 做好23 家代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案核查工作，聯(lián)合稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門落實(shí)好常態(tài)化監(jiān)督檢查。 規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。 依托縱向協(xié)同力量，根據(jù)省市篩查下發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，深入開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，緊抓行業(yè)痼疾、頑疾，整頓行業(yè)秩序，整肅行業(yè)風(fēng)氣。 推動(dòng)部門協(xié)同。 加強(qiáng)與稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門的橫向交流，開展聯(lián)合檢查，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立健全代理記賬行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。

三是錨定創(chuàng)新“方向標(biāo)”，提升會計(jì)管理信息化水平。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)會計(jì)數(shù)據(jù)增信試點(diǎn)工作。根據(jù)省市工作要求， 結(jié)合本地實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)與湖北襄陽會計(jì)信息化綜合服務(wù)平臺有效對接，力爭形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 創(chuàng)新活動(dòng)模式，搭建行業(yè)發(fā)展平臺。 與稅務(wù)局聯(lián)合舉辦“共話財(cái)稅共謀發(fā)展”主題活動(dòng)，采取“部門搭臺、中介唱戲、企業(yè)參與”的模式，搭建交流對話平臺，暢通企業(yè)與主管部門、 中介機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)多方信息共享，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)稅力量。

四是形成服務(wù)“一盤棋”，打造會計(jì)人才專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的宣傳教育。做好會計(jì)職稱考試服務(wù)保障，做好相關(guān)咨詢、考前審核、考后跟蹤等服務(wù)工作。 完善會計(jì)人員管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，做好新增會計(jì)人員信息采集宣傳普及工作，加大會計(jì)從業(yè)人員信息錄入率，不斷提升會計(jì)人員信息管理水平和能力， 加強(qiáng)人才分層分類管理，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，積極做好政策宣傳工作，確保會計(jì)人員知識體系得到及時(shí)更新。

（蘇永劍 鄧美燚）

湖南湘潭： 在四為上創(chuàng)實(shí)效在四心中開新篇

2023 年以來，湖南省湘潭市財(cái)政局認(rèn)真履行財(cái)會監(jiān)督職責(zé)，以四為著手，取得了較為顯著的成效。

一是以查找短板弱項(xiàng)為突破點(diǎn)，在“敢為”上動(dòng)真格，促財(cái)會監(jiān)督成果新效。開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域自主謀劃各類專項(xiàng)檢查，協(xié)同紀(jì)委監(jiān)委“三湘護(hù)農(nóng)”惠農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督查，深化內(nèi)控內(nèi)審提高財(cái)政內(nèi)部管理水平， 采取“宏觀視角+微觀分析”模式，關(guān)注資金用途及流向，著力從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，將問題從“治已病”變?yōu)椤胺牢床　保芾韽摹爱?dāng)下改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L久立”，達(dá)到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的明顯實(shí)效。

二是以提升監(jiān)督效能為目標(biāo)點(diǎn)，在“能為”上見真章，出財(cái)會監(jiān)督制度新招。全面落實(shí)中央重大決策部署要求，在全省率先推動(dòng)出臺《湘潭市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的若干措施》，針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的普遍性、經(jīng)常性問題，制定強(qiáng)化對預(yù)算管理、財(cái)政收支、資金賬戶、政府債務(wù)、資產(chǎn)資源、 政府采購等方面的十條重點(diǎn)監(jiān)督措施，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，提出財(cái)會監(jiān)督“干什么、怎么干”的具體方案。

三是以理順體制機(jī)制為著力點(diǎn)，在“有為”上下功夫，創(chuàng)財(cái)會監(jiān)督發(fā)展新路。 建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善財(cái)政與紀(jì)委、巡察、審計(jì)等部門貫通協(xié)同的“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，充分發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督、績效評價(jià)、投資評審、政府采購“四把利刃”監(jiān)督作用，推動(dòng)財(cái)會監(jiān)督與各類監(jiān)督計(jì)劃共商、監(jiān)督共推、信息共享、成果共用、整改共促，著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的新時(shí)代財(cái)會監(jiān)督新格局。

四是以組建人才隊(duì)伍為關(guān)鍵點(diǎn)，在“善為”上想辦法，展財(cái)會監(jiān)督團(tuán)隊(duì)新貌。全面強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，積極出臺《湘潭市財(cái)會監(jiān)督人才庫建設(shè)管理辦法》，首批選拔60 余名專業(yè)人才加入財(cái)會監(jiān)督人才庫，10余名高尖端人才加入財(cái)會監(jiān)督專家池，為加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻關(guān)儲備高素質(zhì)綜合性專業(yè)人才，助力財(cái)會監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

2024 年，湘潭市財(cái)政局以法治思維提前謀劃、多點(diǎn)發(fā)力，全面啟動(dòng)財(cái)會監(jiān)督重點(diǎn)檢查工作， 開展縣市區(qū)、市直單位財(cái)會監(jiān)督考核評價(jià)，通過精心謀劃理清思路、 用心組織夯實(shí)基礎(chǔ)、凝心聚力貫通協(xié)調(diào)、悉心把牢流程環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)湘潭市財(cái)會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

（劉郁蔥 林 洋）■