以標準化賦能新質生產力發展協同機制

陳 輝 ，聶愛軒， 董 碩 ， 洪 倩， 李 倩 ，陳 婧 ，張朋越

（1.中國計量大學 現代科技學院，浙江 杭州 310000；2.浙江炬和科技有限公司，浙江 杭州 310018）

新質生產力的提出，揭示了生產力新質、創新了生產力要素、推進了生產力躍升。培育和發展新質生產力，需要協同新舊生產力有力銜接，技術研發與產業推廣高效銜接，因地制宜的區域資源銜接，有為政府與有效市場銜接，為中國經濟高質量發展提供整體協同機制。

1 標準化賦能新質與傳統生產力協同

相對于傳統生產力而言，新質生產力涉及產業和領域新、技術和模式新，將創新作為新質生產力的主要驅動力。由此，知識、技術、數據也作為相對獨立的要素投入生產。隨著移動互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術發展和應用，知識總量、技術成果、海量數據資源爆炸式增長。知識、技術、數據等新生產要素與各種傳統生產要素在質量、數量、時空上結合，極大提高了勞動生產率。標準化以其兼容、協調特質便于銜接新質與傳統生產力優勢，促進新舊生產力協同發展。

一是，標準化可以為自主研發創新有效解決新技術推廣應用中的兼容性問題，避免產生新技術孤島，使新技術或新產品能最大限度地得到原技術體系及標準的支持，因而風險較低，也更容易被市場接受。二是，標準化可以為集成創新提供協調新舊模塊的基礎，通過有效解決新舊模塊之間的接口問題，有利于縮短產品開發周期，降低開發成本，從而在生產力新質態的基礎上為企業疊加市場競爭優勢。三是，以標準化夯實數字根基，在全面筑牢網絡和數字安全的基礎上，既有助于傳統產業進行數字化、網絡化、智能化的全方位、全鏈條改造；又有利于發揮數字技術對新質經濟發展的放大、倍增作用，以便聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快新興數字產業發展。

2 標準化賦能技術創新與產業發展協同

在推進標準化與科技創新互動發展中，既利于高水平標準培育新質生產力發展動能，又便于標準化引領新產品、新業態、新模式快速健康發展。

2.1 標準化助力關鍵技術研發與產業推廣

《國家標準化發展綱要》提出在人工智能、量子信息、生物技術等領域，加強關鍵標準研究。作為協同技術創新與產業發展機制，標準一頭聯系著科技創新成果，另一頭聯系著產業推廣。

如果科技創新成果向標準轉化不夠，標準支撐關鍵技術應用的后力就不足，難以在科技創新重點領域進行規劃布局。對此，企業方面，應注重技術、專利、標準之間有效銜接，通過科研項目與標準化工作聯動機制，及時將先進科技創新成果融入標準，以高水平標準促進創新成果產業化應用。政府方面，應推動企業科技成果轉化為標準，推進科技成果評價服務等標準化工作，以更有力的服務和獎勵政策帶動新興產業發展。

通過標準賦能，還可以實現產業鏈上下游的全要素、全鏈路數字化銜接，確保產業鏈供應鏈穩定暢通，強化區域間、上下游協調聯動。通過對數字經濟產業共性技術標準和關鍵標準的研制和實施，利于培育數字產業化，高效連接制造業產業鏈上產品生產、交換信息和要素流動，大幅提高產業鏈運轉效率。

2.2 標準化完善數字經濟現代化治理體系

在協同技術研發與產業推廣的基礎上，標準化有助于增強數字化產業鏈供應鏈上下游的系統性、協同性、兼容性。首先，通過制定和完善相關標準，可以推動數字技術的創新和應用，提高數字化產品和服務的質量和安全性；其次，標準化有助于降低交易成本，實現規模效應，為數字化產業的持續發展提供有力支持；第三，作為一項系統性、戰略性工程，數字經濟時代的標準協同機制有助于提升產業鏈供應鏈整體運營效率、確保數據安全、推動技術創新，優化市場環境。

標準化助力數字化產業鏈供應鏈整體性治理的關鍵環節在于固化數字技術創新成果、完善標準化管理方法、統一數據格式及接口和傳輸標準，從技術標準層面解決技術領域“卡脖子”難題，讓管理標準推動數字化管理，以標準化助力整個行業數字化轉型和技術水平提升。

3 標準化賦能區域發展協同共贏

以科技創新為引領的新質生產力，更需要區域協同加速形成高效梯度產業分工體系，以空間優化為支撐，以制度創新為動力，推動合作共贏。

3.1 標準化提高資源配置效率

標準化在整合區域內部資源、融合信息技術加速市場要素流動和優化方面，起著至關重要的作用。它通過確立一套共同遵守的規則和準則，為資源配置與服務提供設定明確的目標和路徑。根據《國家標準化發展綱要》指導思想，標準化工作是推動高質量協同發展的重要手段，它有助于優化資源配置、規范服務流程、提升服務質量、明確權責關系、創新治理方式。

在公共服務領域，標準化能夠確保服務供給的協調性和可預測性，減少服務提供過程中的不確定性和冗余，從而提高服務的響應速度和完成質量。在信息化整合資源領域，通過制定和實施數據收集和處理標準，精準預測需求、優化區域內的資源配置。

3.2 標準化推進區域協同發展

標準化通過整合資源和共享信息，為新質生產力發展奠定區域統一大市場基礎：一是通過建立統一的服務標準和流程，提高區域營商服務的一致性和可預測性；二是標準規范護航統一開放、競爭有序的大市場建設，均衡區域發展，通過資源和產業的優化配置，縮小區域發展差距，推動區域經濟均衡增長。

看似“一致性”的標準化方式，同樣有助于解決資源在不同區域、城鄉之間分配不均衡的問題。基于差異性構建的公共服務標準體系，可以層次性推進差異化公共服務，在提升區域服務供給的有效性和全面性的同時，促進城鄉之間、不同區域之間實現新興技術與傳統產業的均衡發展。標準的一致性、適應性和靈活性特征，可以更有效地滿足不同地區、不同資源配置的產業需求，從而形成更高效、更具創新性的產業鏈體系，為新質生產力的區域協同發展提供更堅實的產業支撐。

3.3 標準化助力形成地方特色

通過制定和實施符合當地實際情況和需求的特色標準，有助于增強本地產業和服務的競爭力和吸引力。尤其是地方標準體系的構建，應符合目的性、層次性、協調性、配套性、比例性、動態性等特征。確保地方發展在保持傳統和特色的同時，滿足現代化經濟社會有關一體化、高質量和高效率的要求。

以鄉村振興標準化為例，通過加強高標準農田建設，加快智慧農業標準研制，有助于提升配套公共服務標準的特色和質量，進而吸引相關新興產業入駐；通過建立城鄉標準化合作機制，有助于在產業發展、文化旅游、養老服務等領域制定實施一批城鄉特色標準，進而聚焦城鄉一二三產業融合發展，以先進生產力質態促進鄉村綜合改革、新型城鎮化和城鄉一體化建設。

4 標準化賦能政府規制與市場自治協同

4.1 標準化推進公私協同

社會各主體之間存在信息孤島現象，信息共享和流通不暢。一方面，科技、工業等公共部門各自擁有大量的資源和信息，但由于缺乏有效的信息共享平臺和機制，導致資源配置效率低下；另一方面，政府和市場在專業性、成本投入上存在互補性，若未形成公私協同容易造成資源浪費，也阻礙了創新成果的集成應用。

標準作為“協商一致”的產物，為公共主體與私人主體協同推進新質生產力發展提供穩定的合作機制和平臺，以便在高新技術研發、產業化應用等方面，形成長期緊密合作。公私協同標準化機制不僅體現為重大科學基礎設施共享，更意味著相關信息的透明化和高效流通：一來，通過標準化流程，私人主體可以更好地理解公共部門的政策目標和要求，而公共部門也能更有效地吸納私人主體的創新和靈活性。這種基于標準的協商一致不僅有助于解決具體的技術問題，還能夠在更廣泛的社會經濟問題上促進合作，如環境保護、公共安全等。二來，標準化還為公私主體提供了一個協商和妥協的平臺，使得雙方能夠在平等和理性的基礎上探討解決方案。這種協商一致的過程有助于形成更加全面和可執行的策略，從而更好地服務于公共利益。三來，公私合作標準化機制，有助于明確新質生產力發展中各方的責任和期望，促進透明度和信任的建立。

4.2 標準化助力參與全球共商共治

標準化是推進更高水平制度型開放的關鍵因素，它通過確保規則的一致性和透明性，促進了國內外經濟活動的高效運行，為我國經濟社會發展和全球經濟合作提供了有力支撐。

一方面，新質生產力發展通過強化產業鏈和供應鏈韌性以保障國內經濟安全運行，同時提升全球價值鏈中的地位以增強國際競爭力和吸引力；另一方面，標準化在助力參與全球共商共治方面的作用是多維度的。首先，通過與國際標準接軌，中國企業能夠更好地參與全球市場，加強與國際伙伴的合作，推動國內外貿易和投資的便利化。其次，中國提出的“共商共建共享”的全球治理觀，強調了國際關系民主化和法治化的重要性。標準化在全球共商共治中起到了橋梁和紐帶作用，它不僅促進了國際間的技術交流和經濟合作，還為解決全球性問題如氣候變化、公共衛生危機等提供了規則和標準，是推動全球治理體系發展的重要工具。最后，國際標準化工作還包括支持外商投資企業依法參與本國標準制定，保障了我國標準制定過程的開放性和透明度，這對于構建開放型世界經濟和負責任的大國形象具有重要意義。

5 結語

標準化有助于培育和發展新質生產力，以兼容性標準促進新舊生產力協同發展；以技術標準促進關鍵技術研發與產業推廣；以服務標準協同區域資源高效配置；以合作標準推進公私協作、參與全球共商共治。