縣域水土保持助力鄉村振興的有效路徑

戚世強，張 毅，張顥文，張 芳，姚貴奇

（河南省水土保持監測總站，河南鄭州 450008）

1 水土保持與鄉村振興緊密聯系、協同發展

在新的時代環境中，振興鄉村的主要目標在于促進農業繁榮、農村優美與農民富足，全面處理好三農的問題，加速推進農村現代化進程。為了達成這個愿景，維護好水土保持的生態環境變得尤為關鍵，青山綠水被視為“最為廣泛的社會福利”，它能作為農民安居樂業的基本保證。通過實施水土流失防治措施，助力打造美麗的鄉村生活，確保糧食供給、農村供水、水生態修復、水環境安全和度汛安全保障，從而實現對水土資源的合理利用、水生態環境的持續改善以及社會民生的接續發展，全力助推鄉村振興戰略的有效實施。水土保持與鄉村振興之間的關系是相互依賴、相互促進的。水土保持為鄉村振興提供了可持續發展的基礎，而鄉村振興則為水土保持提供了強大的動力。在鄉村振興戰略的實施過程中，應當將水土保持與農業、農村、農民的發展緊密結合起來，實現農業產業、科普教育、民俗文化、休閑康養、生態旅游等多方面的協同發展。總之，水土保持與鄉村振興是相輔相成、相互促進的關系。唯有確保對水土流失的妥善管理，維護健康的生態環境，才能為推進鄉村振興提供堅實的保障。另外，推動鄉村振興戰略也將給新時代水土保持工作帶來挑戰與機遇。因此充分利用水土保持生態建設在鄉村全面振興過程中的重要作用，促進生態文明發展，完成農業、鄉村、農民全方位發展的目標。

2 縣域水土保持助力振興鄉村的關鍵路徑

2.1 推動生態清潔小流域建設，助力和美鄉村發展

近年來，鶴壁鶴山區致力于建設生態清潔型小流域，打造出了多條措施配置科學合理、生態環境優良、人水和諧共生的小流域建設樣板。例如，坐落于鶴山區梨林頭村的金線河小流域的治理工作貫徹了新的發展理念，統籌協調區域內水土流失綜合治理、岸坡整治和污水、垃圾處理等山水田林湖草沙一體化防治與文化民俗旅游相結合，注重原始植被和水環境，塑造美麗山水景色，提高區域環境質量。經過系統治理以后，區域內形成了完整的水土流失綜合防治體系，建立起了溝道攔蓄、岸坡緩降、徑流蓄滲的生態清潔小流域建設方式，最終在2023年被選入國家級水土保持示范名錄。

2.2 高效保護水土資源，助力鄉村產業發展

新密市督促項目業主在開發過程中履行保護好水土資源的責任，同時也采取了水土保持工程以獎代補的方式，在轄區小流域的農業產業基地合理配置各項水土保持工程措施，以及坡面侵蝕處置、河湖庫周邊生態植被恢復、水景保護修護、整體環境綠化提升等，達到水不亂流、肥不亂跑、泥不下山的目標，致力打造出一幅幅生態清潔、環境優美的小流域新畫卷。實施鄉村振興戰略，必須改變以犧牲生態環境為代價的短效增長模式，構建綠色生態的長效發展引擎。鼓勵、引導和整合社會力量參與水土保持工程建設，為水土保持高質量發展、建設“水美新密”提供有力支持。

近些年來，新密市采用以獎代補的形式來投入于水利水保工程項目中，構建起強有力的產業格局，建成了一批生態農場和產業基地。這些項目的順利實施不僅有助于推動鞏固脫貧攻堅成果，也為我們實現鄉村振興提供了有效路徑；同時還使山區自然資源得以科學、合理地開采利用，從而達到了既促進經濟社會發展又維護生態環境的目的。

綜上所述，新密市打造生態清潔小流域、高效保護水土資源，實現了小流域綜合治理的提質增效，構建了如詩如畫的生態美景，形成集水土保持、涵養水源、科普教育、休閑農業等功能為一體的生態治理綜合模式，為鄉村振興奠定了堅實的生態基礎，為全省其他地區提供了借鑒經驗。

2.3 建立源頭生態防護系統，推動水保生態文明發展

西峽縣在實施小流域綜合整治中，聚焦于節約利用水資源、確保供水穩定性、維護生態環境及創造優美的水景等關鍵任務上。將鄉村河湖綜合整治與水源地污染防治結合起來，采取工程措施和植物措施雙管齊下，同時重視對河湖生態美景的恢復和保育，增設沿河植被過濾帶，修建健身步徑、跨水堤壩和人行橋，營造出更具親近感的水文化活動區域，整治后的溪流逐漸實現流水暢通、清水清潔、兩岸翠綠、風景宜人。

西峽縣在人口密集的社區設置主要依賴于生物技術的污水處理設施，以便對收集到的污水及垃圾統一管理與處置。此外，還建立了一套家庭分類、村莊收儲、鄉鎮運輸、縣級處理的垃圾處理體制機制，有助于維護和優化區域內水生態、水環境，為實現鄉村振興提供新的動力源泉。

2.4 圍繞滿足農民迫切需求，助推民生事業提質增效

三門峽澠池縣以民生為本，以水保促發展的理念為指導，全力解決涉及民生的水保問題。在實際工作中，澠池縣緊緊把握治理水土流失、促進致富脫貧兩大目標，尤其注重改善當地生產條件和生活環境。例如，柳莊村因地制宜開展小流域綜合治理，將水土流失綜合治理、水土資源預防保護、面源污染重點防治、河湖（庫）污染治理等工作有機結合，形成新型水土流失綜合治理模式。在此模式下，溝（河）道侵蝕與切割得到有效控制，坡面侵蝕程度持續降低，水體得到持續凈化，洪水得以安全疏泄，實現了農村生產發展和村莊容貌整潔，推動了生態系統良性循環。

隨著項目工程的深入實施，柳莊村投入資金8126萬元，新增標準農田2500 畝、果木園3500 畝；同時建設了12 處攔河塘壩、7 道谷坊、5 個提灌站、5 個蓄水池、1 處現代農業示范園、6公里河道治理工程，水土保持率達到90%以上，成功打造清潔水源地、林果木種植和生態休閑園三大基地，基本建立水土保持綜合防護體系。流域內水質和人居環境明顯改善，農業產業結構逐漸合理，特色產業全面發展，人均收入超過5 000元，比原來增長1 倍以上。2017 年3 月，水利部命名為“全國水土保持生態文明工程”。

在柳莊村生態清潔小流域示范創建過程中，遵循綜合城鄉規劃的原則，圍繞地區功能定位，結合小流域特點，科學策劃設計，不斷創新機制，積極嘗試多種治理措施。圍繞治理工程，制定了“一帶、兩翼、六區”的總體建設規劃。“一帶”指畛河，“兩翼”指發展特色農業和建設和美鄉村，“六區”包括河湖治理工程區、坡改梯綜合治理區、生態自然修復區、生態休閑康養區、經果林木栽植區、綠色無公害蔬果種植區。實施這些民生水利水保工程項目，不僅讓更多區域居民共享水土保持生態環境改善帶來的成果，還為當地居民增加收入提供了有效途徑。

2.5 秉持工程景觀化的理念，推動鄉村旅游發展進步

為了實現農村振興遠景目標，必須推動鄉村旅游及當地特有產業發展，建立起有利于自然資源保護和鄉村群落發展的協同互促模式。平頂山魯山縣通過致力于創建優質項目、突出獨特風格、尋找閃光點、給景點增色的方式來推進其水保生態建設項目。始終遵循著以自然環境改善為主導的水保工程生態化和景觀化的要求，推動開發出融合了文化民俗、山水自然、優勢產業的旅游康養區，實現增收致富和守護自然的共存共榮。

魯山縣因為歷史因素導致水土流失的問題日益加劇。近些年，魯山縣始終堅守著“綠色環境、既是財富”的原則，積極推動生態清潔小流域示范工程項目的實施，成功創建了一系列如畫眉谷小流域等十多個示范項目。畫眉谷小流域秉持恢復生態環境、管理生態環境、維護生態環境的核心思想，致力于構建優美的山水景色并發掘當地文化民俗，提高生態環境的質量。總共投入約2.46億資金，主要用以對山地、河流、農田、森林、湖泊及草原系統的綜合整治，使得區域流域內的農業產業狀況得到了明顯改觀，同時確保了水土資源的安全與高效使用，達到了“植被吸收滲透、邊坡緩解沖擊、渠道阻擋泥沙”的生態清潔小流域工程發揮效益的理想狀態，使流域水土保持率接近98%，而原本的中度土壤侵蝕強度也已降低至輕微水平以下。

小流域內各項農業產業、旅游產業的健康成長為畫眉谷景區帶來了每年約2 100 萬元純營收，同時吸納聘任152 名附近居民作為員工。此外，景區人流不斷增加還推動了鄉村旅館和民宿增加到83處，并且以其示范帶動效應鼓勵周圍區域共487處鄉村民宿經營業主。截至2020 年，本地農戶的人均總收入達到了3.68 萬元，比全縣農村人口平均凈收入增加20%以上，從而有效地推進了地區經濟增長。

3 結語

首先，要打造一支本領過硬、勇擔重責、有所建樹的水保隊伍。同時，公眾要加深對水土保持法規的認識和加強對水土流失問題的關注。其次，要加大對水土保持監管執法的力度。然后，要強化水土保持科學研究和技術推廣，加快提升水土流失治理科學技術含金量。最后，實施以獎代補、以工代賑等激勵政策，引導全社會資本參與并投入到縣域水土保持生態建設中去，整體提高水土保持治理質量和效率。