高水平職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型中的困厄與應(yīng)對

◎徐諾 火婧 陶愛萍

中國職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)代，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群是否可能，何以可能，如何可能？一直以來都是社會密切關(guān)注的課題。故而，進(jìn)行高水平高職院校向中國特色職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的動力學(xué)分析，厘清高職院校轉(zhuǎn)型內(nèi)在邏輯與外部動力，將為相關(guān)高校的改革發(fā)展提供理論與實(shí)踐層面的參考。

一、中國特色高水平高職院校轉(zhuǎn)型的探索

“雙一流”建設(shè)背景下，一流職業(yè)大學(xué)、一流職業(yè)教育不斷深入人心，高水平職業(yè)學(xué)院向中國特色職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的方向探索、架構(gòu)搭建與內(nèi)涵提升構(gòu)成了高水平職業(yè)大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在動力（主要政策梳理見表1）。

（一）高水平職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的方向探索（2014 年之前）

中國高等職業(yè)教育在發(fā)展中不斷積淀，逐步調(diào)整，形成獨(dú)具特色的職業(yè)教育史。但歷史的延續(xù)并非單純重復(fù)過去，而是與時(shí)俱進(jìn)、接續(xù)前行，在創(chuàng)新和進(jìn)步中完成對歷史的超越。尤其是近年來，我國職業(yè)教育開始快速發(fā)展。如，2004 年教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》提出，今后的重要任務(wù)是以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)深化高等職業(yè)教育改革，滿足我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、辦人民滿意的職業(yè)教育，要在全社會倡導(dǎo)并樹立不同層次、不同類型學(xué)校都能辦出一流教育的思想［1］。這是新千年以來，國家層面首次系統(tǒng)籌劃高等職業(yè)教育改革及其方向。隨后，關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展、高等職業(yè)院校改革的研究與文件陸續(xù)發(fā)布，頂層設(shè)計(jì)逐漸清晰。2006 年教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》指出，高等職業(yè)教育必須主動適應(yīng)社會需求，將改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量上，進(jìn)一步增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力［2］。啟動了被社會稱為“高職211”的國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃。一些高職院校相繼提出了建設(shè)一流高職院校的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨后，國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，分年度、分步驟實(shí)施，在高等職業(yè)院校改革與轉(zhuǎn)型的探索中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》發(fā)布，明確提出職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接的規(guī)劃。到2020 年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要［3］。至此，高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型與發(fā)展的線索逐漸清晰。

（二）高水平職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的架構(gòu)搭建（2014 年—2018 年）

高等職業(yè)教育如何發(fā)展、職業(yè)技術(shù)人才如何培養(yǎng)的問題在國家關(guān)切與社會關(guān)注中不斷發(fā)酵，思路逐漸明晰。2014 年教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》中提出了“服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校”的建設(shè)任務(wù)［4］。2014 年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求到2020 年，形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系并建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地［5］。這一文件對高等職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型有著指導(dǎo)性的意義。2014年6 月，習(xí)近平總書記就職業(yè)教育發(fā)展做了重要指示，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展的決定》。同年年底，教育部公布的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見（征求意見稿）》又一次將“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)”明確為“建設(shè)一批世界一流的高職院校和骨干專業(yè)”，對高等職業(yè)院校的發(fā)展與專業(yè)建設(shè)更加重視。2015 年，教育部啟動實(shí)施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018 年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃（2015—2018 年）》，系統(tǒng)搭建高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的架構(gòu)，并進(jìn)入全面發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)階段，為新時(shí)代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018 年11 月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，我國高等職業(yè)院校的改革轉(zhuǎn)型進(jìn)入快車道、步入內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期。

（三）高水平職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵提升（2019 年—至今）

2019 年1 月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，簡稱“職教20 條”，提出“力爭經(jīng)過5—10 年左右的努力，使職業(yè)教育基本由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”?！奥毥?0 條”明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，二者具有同等重要地位，要求各地完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建立“職教高考”制度，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。山東省率先響應(yīng)這一號召，2020 年1 月教育部和山東省聯(lián)合發(fā)布《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（簡稱《高地意見》），在山東省先行先試“職教高考”制度，全面構(gòu)建并打通從中職、?？啤⒙殬I(yè)教育本科、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，打破夏季高考“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的格局，形成職教、普教并行，一流職業(yè)大學(xué)與一流普通大學(xué)齊驅(qū)的雙車道、立體式培養(yǎng)模式。該文件還提出將啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）［6］。2019年3 月教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》。2019 年全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議在京召開，教育部、財(cái)政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》，教育部、財(cái)政部發(fā)布《教育部財(cái)政部關(guān)于公布中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位名單的通知》（教職成函〔2019〕14 號），教育部、財(cái)政部公布《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位名單》，共197 所學(xué)校入選，其中高水平學(xué)校56 所，高水平專業(yè)群141個(gè)。“雙高計(jì)劃”作為落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的先手棋，已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性的一步［7］。近年來，在《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023 年）》《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等政策推動下，高水平職業(yè)大學(xué)的步伐更為堅(jiān)定，內(nèi)涵式發(fā)展和特色化發(fā)展更為穩(wěn)健。

二、中國特色高水平高職院校轉(zhuǎn)型的困厄

隨著國家教育政策和辦學(xué)方針的逐步細(xì)化，高等職業(yè)學(xué)校向中國特色職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型變得更為緊迫，急速轉(zhuǎn)型帶來的困厄是多方面的，既有辦學(xué)層次提升帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整難題，也有辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大帶來的格局重構(gòu)困難，既有專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變中的方向迷失，綜合改革帶來的“空中停車”隱憂，也有外力推動帶來的“范式強(qiáng)加”效應(yīng)。

（一）辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大帶來的資源分配壓力

一段時(shí)期高等職業(yè)教育發(fā)展更多培養(yǎng)一般技術(shù)、技能人才之中。近年來，國家極為重視技能人才的培養(yǎng)，重視大國工匠的價(jià)值，擴(kuò)大了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模與學(xué)校的招生力度，使職業(yè)教育與普通教育之間的差距縮小。高考“二元制”模式逐漸成熟，人才培養(yǎng)“雙軌制”思路逐漸清晰，職業(yè)教育與普通教育的平等發(fā)展得到保障。所以，社會各界一致贊同當(dāng)前的職業(yè)教育政策，認(rèn)為此舉不僅能緩解教育供求矛盾、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會正義、促進(jìn)教育公平，還可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效及充分的高端技能人才供給［8］。當(dāng)然，在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，學(xué)校的資源分配、教學(xué)管理等會面臨新的壓力。

（二）辦學(xué)層次提升帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整難題

多年來，中國職業(yè)教育發(fā)展與普通高等教育未構(gòu)成“雙軌”并進(jìn)發(fā)展的勢頭，而是“雙層”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。近年來，高職院?！吧尽眲蓊^較快，有著與普通高等學(xué)校提升辦學(xué)層次一樣的沖動，甚至受利好政策刺激，有過之而無不及。原來的“政策困境”與“體系制約”內(nèi)涵發(fā)生變化。職業(yè)院校升級為職業(yè)大學(xué)甚至逐漸打通研究生教育，并非簡單的學(xué)歷、學(xué)位層次的變化，這將在學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行升級和重構(gòu)。

（三）專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變中的方向迷失

在實(shí)踐中，高職院校專業(yè)建設(shè)不甚理想，專業(yè)力量不強(qiáng)，專業(yè)性低，強(qiáng)大的職業(yè)技術(shù)需求尚未很好地轉(zhuǎn)化為高職院校專業(yè)發(fā)展的資源和動力。進(jìn)一步，這種困境也阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量的快速提高。所以，意欲建設(shè)屬于中國特色的職業(yè)大學(xué)并不能僅僅停留在擴(kuò)大招生規(guī)模和提升辦學(xué)層次上，根本任務(wù)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)是徹底改善高職院校專業(yè)建設(shè)，將職業(yè)技術(shù)研究與人才培養(yǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化情境下的人才培養(yǎng)范式轉(zhuǎn)型。然而，高職院校專業(yè)組織的結(jié)構(gòu)性變革主要涉及三個(gè)方面：一是專業(yè)及專業(yè)組織調(diào)整，如淡化專業(yè)和打破專業(yè)組織的實(shí)體化，以及與專業(yè)有關(guān)的課程、評價(jià)機(jī)制的調(diào)整；二是專業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，如推進(jìn)專業(yè)、課程、教學(xué)、實(shí)踐一體化建設(shè)和構(gòu)建“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展。在這些方面，不少高職院校尚未形成清晰的改革思路，專業(yè)建設(shè)中的方向迷失問題較為嚴(yán)重。

（四）外力推動帶來的“范式強(qiáng)加”效應(yīng)

在心理學(xué)、教育學(xué)中，“范式”一詞已經(jīng)為人熟知，其基本意思即“某一特定學(xué)科的科學(xué)家所共有的基本世界觀，由特定的觀察角度、基本假設(shè)、概念體系和研究方式構(gòu)成，表示科學(xué)家看待和解釋世界的基本方式。”我國高職院校發(fā)展也逐漸形成了自己的范式。職業(yè)教育改革多是帶著美好的圖景與期待推進(jìn)的，這需要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展去檢驗(yàn)。

（五）綜合改革帶來的“空中停車”隱憂

高職院校的轉(zhuǎn)型升級并非局部范圍的改革，而是全方位的提升與革新，需要全面綜合的改革作為支撐。這種情況下，高職院校在改革的高位出現(xiàn)動力不足、后勁乏力等高原現(xiàn)象將不可避免，也可能會出現(xiàn)“空中停車”隱憂。它與普通的“拋錨”不同，不是原地等待救援，或后退一些，尋求繼續(xù)前進(jìn)的方向和動力。“空中停車”將面對的是生死考驗(yàn)。故而，高職院校的改革不是一擁而上、一呼百應(yīng)所能解決的，這一過程中的危險(xiǎn)因素非常多，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何尋求高職院校改革與轉(zhuǎn)型的多重動力，擺脫對單一引擎或單一動力的依賴，尋求多元的、多方位的力量保障是學(xué)校安全轉(zhuǎn)型的必要條件。

三、中國特色高水平高職院校轉(zhuǎn)型的保障

中國特色高水平職業(yè)院校向高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有明確的方向，也評估了轉(zhuǎn)型中的困境。今后，將在辦學(xué)導(dǎo)向、發(fā)展起點(diǎn)、辦學(xué)重心、推進(jìn)機(jī)制與合作機(jī)制等方面保障高水平特色職業(yè)大學(xué)的實(shí)現(xiàn)。

（一）以“四個(gè)服務(wù)”為導(dǎo)向

2016 年12 月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，對我國高等教育發(fā)展方向提出了“四個(gè)服務(wù)”明確要求［9］。這要求高等職業(yè)領(lǐng)域，尤其是在高職院校向中國特色高等職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該牢記“四個(gè)服務(wù)”，以之為導(dǎo)向、為準(zhǔn)繩，變革辦學(xué)理念、辦學(xué)方法。

第一，以“四個(gè)服務(wù)”為導(dǎo)向，改革職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)理論。一是要借鑒并吸收國外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，多形式、多渠道地籌集辦學(xué)資金，開展教學(xué)改革，徹底改變職業(yè)教育在國內(nèi)低認(rèn)可度的情形。二是樹立終身教育理念，轉(zhuǎn)變高職院校知識傳授的格局，向知識傳授、技能訓(xùn)練與終身發(fā)展相結(jié)合的方向改革。三是樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)型和研發(fā)型人才。

第二，以“四個(gè)服務(wù)”為導(dǎo)向，改革職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)體制。一是抓住機(jī)遇、加強(qiáng)合作，探索辦學(xué)多元化道路。中國特色職業(yè)大學(xué)應(yīng)該摒棄以往重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)與區(qū)域分工不均衡的問題，通過合理布局、整合資源，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成長；還應(yīng)該積極聯(lián)系周邊企業(yè)參與人才培養(yǎng)，建立完善的校企合作育人機(jī)制。二是靈活辦學(xué)、自主辦學(xué)，在職業(yè)大學(xué)的發(fā)展中展現(xiàn)自身獨(dú)有的靈活性、地方性、職業(yè)性和多樣性。三是完善加強(qiáng)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的溝通、銜接，為學(xué)生提供更多實(shí)踐機(jī)會，為社會技能型人才提供學(xué)歷提升的便利。

第三，以“四個(gè)服務(wù)”為導(dǎo)向，深化職業(yè)大學(xué)的教學(xué)改革。一是加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，二是基于市場需求進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，三是加大實(shí)踐教學(xué)力度。

（二）以“三大建設(shè)”為起點(diǎn)

在此，我們將“三大建設(shè)”界定為專業(yè)群建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。中國特色職業(yè)大學(xué)的建設(shè)離不開特色專業(yè)群建設(shè)的支持，由此形成錯(cuò)位發(fā)展、百花齊放的格局才會成為可能。第一，職業(yè)大學(xué)的轉(zhuǎn)型中應(yīng)該以專業(yè)群建設(shè)為核心調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與趨勢 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”，緊緊圍繞特色專業(yè)群建設(shè)，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。一般而言，職業(yè)大學(xué)應(yīng)該打造不少于3 個(gè)優(yōu)勢專業(yè)群，并以此帶動校內(nèi)其他專業(yè)群和其他高職院校特色專業(yè)群建設(shè)。第二，職業(yè)大學(xué)應(yīng)該以專業(yè)群為核心打造專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。通過建立“名師工作室”和“大師工作室”，遴選、培養(yǎng)高技能人才和青年骨干教師若干名，構(gòu)建層級化的教師隊(duì)伍。第三，以專業(yè)群為核心構(gòu)建新型學(xué)校治理體系?？梢詫I(yè)群建設(shè)與提高院校治理能力有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)整合、團(tuán)隊(duì)優(yōu)化、設(shè)備共享等，優(yōu)化二級院系設(shè)置，探索學(xué)校的“大部制”管理體制改革，并制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特色的章程和制度，提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理水平和辦學(xué)效益。

（三）以“四個(gè)融合”為中心

中國特色職業(yè)大學(xué)的職業(yè)應(yīng)該緊緊圍繞“五個(gè)融合”探索生長點(diǎn)，尋找發(fā)力點(diǎn)。教育首先要面向社會，做到“產(chǎn)教融合”。相關(guān)高校需要深刻領(lǐng)會《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人要求，并嚴(yán)格落實(shí)該項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)合企事業(yè)單位開展深層次的“校企合作”。如建立新型的合作辦學(xué)機(jī)制，打通人才培養(yǎng)渠道，建立育人共同體，建設(shè)多維合作辦學(xué)體系等。中國特色職業(yè)大學(xué)的發(fā)展需要開展“教學(xué)與研究的深度融合”［10］。將來的職業(yè)大學(xué)教師不僅僅是教授知識、技術(shù)，同時(shí)也將是一名研究人員，高職院校教師正處于傳統(tǒng)教師角色向教師和研究者的“雙師角色”轉(zhuǎn)換。這需要教師正確處理專業(yè)與博學(xué)的關(guān)系，學(xué)會結(jié)合教學(xué)需求確定科研題目，學(xué)會利用科研成果為教育教學(xué)服務(wù)，力求做到以科研促進(jìn)教育教學(xué)改革，借助研究成果為教學(xué)服務(wù)，將科研動力與科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、教學(xué)動能等。特色高等職業(yè)大學(xué)的建設(shè)問題需要“教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合”。隨著線上教學(xué)大規(guī)模鋪開，信息技術(shù)與教學(xué)的融合將成為常態(tài)。當(dāng)然，各種融合為的是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會需要的技能型人才。

（四）以“三級推進(jìn)”為機(jī)制

中國特色職業(yè)大學(xué)的建設(shè)需要社會力量與國家力量的協(xié)同推進(jìn)，也離不開高職院校的自我覺醒、自我革新與自我推進(jìn)。所以，本研究認(rèn)為國家力量主導(dǎo)、社會力量介入與學(xué)校自身革新可以視為高等職業(yè)大學(xué)建設(shè)的“三級推進(jìn)”機(jī)制，是其健康、快速發(fā)展的力量源泉。當(dāng)前，高職院校需要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，開展高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)并逐步向中特色職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型。這一過程中，高職院校要以培養(yǎng)具有“工匠精神”的應(yīng)用型技能人才為重點(diǎn)，以服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會需求為抓手，扎根中國大地、放眼世界、面向未來，助力國家富強(qiáng)與民族復(fù)興［11］。這一過程中，高職院校轉(zhuǎn)型的時(shí)代機(jī)遇與改革困境并存，范式變革帶來心理與行為的張力并存。所以，在宏大敘事之外，還要在細(xì)微之處探索學(xué)校發(fā)展的具體路徑和可行方案，并及時(shí)尋找最優(yōu)的策略。

四、中國特色高水平高職院校轉(zhuǎn)型的路徑探索

通過中國特色高等教育發(fā)展與評估的現(xiàn)狀來看，中國特色高水平高職學(xué)校轉(zhuǎn)型離不開科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化學(xué)校治理體系、高標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)目標(biāo)體系、完善的教學(xué)保障措施、科學(xué)的教學(xué)運(yùn)行保障和評價(jià)系統(tǒng)、高水平的社會服務(wù)體系、高水平的國際化辦學(xué)等。

（一）構(gòu)建職業(yè)教育“技能型”與“研究型”的新生態(tài)

近年來，職業(yè)教育對“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）的要求越來越多，要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。按照“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”要求，對已被統(tǒng)計(jì)為“雙師型”教師的教師，進(jìn)行重新評估和確認(rèn)。嚴(yán)格按照國務(wù)院“教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”的要求，引導(dǎo)專業(yè)教師開展“對接教學(xué)”，將教學(xué)、育人作為第一任務(wù)。構(gòu)建“雙師型”教師梯次、層級發(fā)展的制度。如將“雙師型”教師分成三個(gè)層次：準(zhǔn)雙師型（低級）以“助理講師職稱加高級技工職業(yè)資格”的群體為主，雙師型（中級）以“講師加技師”為主，雙高師型（高級）由“高級講師（副教授及以上）職稱+ 高級技師資格”，按照勞動量和級別系數(shù)進(jìn)行績效激勵(lì)。

（二）圍繞職業(yè)教育“三高”打造職業(yè)大學(xué)新特色

彰顯中國特色職業(yè)大學(xué)的特質(zhì)，需圍繞“三高”打造職業(yè)大學(xué)新形象。一是職業(yè)教育高起點(diǎn)，二是育人成效高質(zhì)量，三是社會服務(wù)高水平。首先，原有職業(yè)教育層次較低，大部分的教育教學(xué)只能滿足技術(shù)技能型的工作崗位，難以適應(yīng)尤其是引領(lǐng)社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的要求，職業(yè)大學(xué)的轉(zhuǎn)型就是要在根本上轉(zhuǎn)變這一頹勢，對職業(yè)教育層次進(jìn)行質(zhì)的提升。隨之而來的是，原有的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)等發(fā)生重大改變，培養(yǎng)知識型技術(shù)技能教育開始顯現(xiàn)，培養(yǎng)更加符合新時(shí)代人力資源需求的、有一定研究能力的、創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才逐漸成為可能。當(dāng)前的高等職業(yè)大學(xué)建設(shè)仍舊需要圍繞“學(xué)生中心”，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，如學(xué)生職業(yè)知識的豐富、職業(yè)技能的掌握、學(xué)生價(jià)值判斷的提升、學(xué)生職業(yè)理想的改造等。

（三）打破“孤島”境況，構(gòu)建職業(yè)教育“四維一體”新系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是包括高職院校在內(nèi)的高等學(xué)校的重要任務(wù)。高職院校向職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，構(gòu)建基于利益相關(guān)者參與的政府、學(xué)校、企業(yè)與社會“四維一體”學(xué)?，F(xiàn)代化治理系統(tǒng)［12］。政府、學(xué)校、企業(yè)與社會之間將建立新型關(guān)系，并以推進(jìn)“管辦評”分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、企業(yè)深度參與、社會廣泛關(guān)注的職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。如，相關(guān)部門應(yīng)該側(cè)重人力資源規(guī)劃，豐富人才市場信息，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，建設(shè)新型人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建新型人力資源平臺等；有些學(xué)校則要順勢調(diào)整專業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化專業(yè)組織，增設(shè)碩士甚至博士授權(quán)點(diǎn)，加強(qiáng)與政府、企業(yè)的合作，培養(yǎng)社會需求的技能型人才和高科技人才；需求企業(yè)應(yīng)該通過人才需求信息，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)等校企合作項(xiàng)目的延展和深化，發(fā)揮其導(dǎo)向與激勵(lì)作用；社會主體要將前沿信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給政府、高校及企業(yè)，形成四維聯(lián)動機(jī)制。基于此，構(gòu)建“四維一體”的命運(yùn)共同體。

（四）探索職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌、升級的新方案

高職院校向特色職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)型的基調(diào)已定，最大的困難是探索轉(zhuǎn)型的路徑、轉(zhuǎn)型的辦法［13］?！奥毥?0條”指出，力爭經(jīng)過5—10 年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本達(dá)到政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。中國特色職業(yè)大學(xué)的發(fā)展之路將是曲折與漫長的，需要豐富的實(shí)踐積累與深入的科學(xué)研究，并將之有效融合。所以，中國特色高等職業(yè)大學(xué)有統(tǒng)一目標(biāo)，但沒有固定套路，也沒有固定模式，各大學(xué)要探索特色高水平職業(yè)大學(xué)的獨(dú)特路徑并在此基礎(chǔ)上形成新模式、新范式，開拓中國高等職業(yè)教育的發(fā)展新航道。