“廉潔高速路”：破解國有物業與廉潔文化陣地運營的杭州實踐

曾勛

初夏時節，杭千（杭州—千島湖）高速猶如巨龍穿梭于優美的青山綠水間，澗谷翠竹婆娑，綠樹成蔭，掠過眼際，皆是美景。這條連接西湖、千島湖、新安江、富春江和錢塘江（即“三江兩湖一線牽”）的旅游黃金通道，起點為杭州，經富陽、桐廬、建德，止于淳安縣的千島湖，全長約130公里的高速路，曾被媒體評為“中國最美高速公路”之一。

近年來，經過杭千高速的司機與乘客發現了這條路變得更美了，因為美景被賦予了文化。汽車緩緩駛入建德服務區，一座巨型不銹鋼蓮花雕塑映入眼簾，進入蓮花內，見《石灰吟》《愛蓮說》等清廉詩詞鐫刻于花瓣上。服務區內，遍布不銹鋼蓮和魚、“人生如棋”等小景，營造出清廉淡雅的氣氛。

杭州市交通投資集團有限公司（下稱杭州交投）紀委書記馬學輝向廉政瞭望·官察室記者介紹，杭州交投立足“國企”和“交通”兩大清廉單元，以杭千高速公路為依托，將廉潔元素和廉潔文化有機融入高速公路服務區，創新打造獨具特色的廉易@家廉潔文化融合體，作為一體推進“三不腐”在基層國企的探索實踐，面向社會傳播弘揚廉潔文化的同時，也傳遞著杭州市紀委監委倡導的“清廉讓生活更美好”的聲音。

融廉于景，打造廉潔文化陣地新形態

范仲淹紀念館、海瑞祠、董公祠及清廉長廊、富陽受降紀念館、浙東人民解放軍金蕭支隊紀念館……建德服務區大廳內，一塊巨大的展板以圖示的形式，將杭千高速沿線的清廉文化遺跡、紅色文化遺址和紀念館清晰地展現出來了。這些廉潔文化與紅廉文化的遺址、紀念館，與服務區的“凈意庭院”“清藝展廳”等共同延展了“此”與“彼”的廉潔文化格局，哪怕是匆匆一瞥，也能體味到當地濃郁的“廉味”。

品一杯廉茶，吃一頓廉餐，來到建德服務區的司乘從未見到一個“廉”字，卻能處處感受到廉意?！罢f教式、口號式、警告式地宣傳廉潔文化，容易令人反感，要讓百姓在‘潤物細無聲中接受廉潔文化，杭千高速公司在打造各個服務區、停車區時，秉持融廉于景、融廉于物的理念?！焙贾莺记Ц咚俟钒l展有限公司（杭州交投子公司，下稱杭千高速公司）紀委相關負責人表示。

繼續往千島湖方向前行，到了淳安縣。明代著名清官海瑞曾在淳安任過4年知縣，他懷抱濟世安邦之志，在淳安改革舊規陋習，鐵腕治貪，造化一方水土。淳安還是明四朝重臣、“三元宰相”商輅的故里，而風景名勝區千島湖更被游人熟知。

在千黃高速千島湖停車區，步道、花海、露營地與海瑞的人生“交織”在一起。順著步道上到露營地所在的臨湖平臺途中，初入官場、為母祝壽、天下第一書、海瑞罷官等5個廉潔文化場景分布在路邊的轉角處。來到山上的露營地，鳥瞰千島湖，碧波萬頃；涼亭內，海瑞的雕像氣宇軒昂地矗立，與千島湖交相輝映，堰清揚正的歷史底蘊與現實達成了時空對接。

“我們的設計就是要讓游客在欣賞絕美山水、享受絕佳服務的同時，自然地感受到海瑞的廉潔思想?！鄙鲜龊记Ц咚俟炯o委相關負責人告訴記者，不管是建德服務區還是千島湖服務區，都是紀檢賦能主業的同時植入廉潔文化，以期把它們打造成網紅打卡地。流動化、社會化、產業化這“三化”目標是廉易@家廉潔文化融合體項目的核心理念，“簡言之就是，散落在服務公眾出行的交通基礎設施上，面向廣大老百姓，能夠實現內循環并促進經營發展。或者說我們在做場景引流+傳播文化+循環經濟的經濟模型。”？

以商養廉，賦予廉潔文化更強生命力

建德服務區二樓的廉易超市，質優價宜的進口商品以略低于市場的親民價格普惠消費者，還設立了地方特色產品及工藝品的專屬代銷區域，有效地激活了商場內二樓商鋪的活力，破解了長期困擾服務區經營的痛點。超市經營所取得的所有利潤，都反哺清廉文化設施的維護與活動運營，成為“以商養廉”的樣板項目。

“我們經過考察論證，發現一些專門的廉潔文化展館在打造時需要消耗不少財政資金，后期缺少人流與維護，最后難以達到營造全員崇廉、敬廉、尚廉的效果?！焙贾萁煌兑幻o檢干部表示，杭千高速在廉潔文化植入和相關功能完善方面都要求有“造血功能”，“只有這樣，才能讓服務區的相關業態與廉潔文化互相依賴，互相支撐，形成循環經濟鏈，讓廉潔文化具備更強的生命力?！?/p>

由于高速公路服務區的二層空間、高鐵與客運站房夾層的物業、交通基礎設施的通道與戶外綠地等，相對來說經營開發難度較大，商業價值挖掘困難。杭州交投在推進杭州市委巡察、審計所指出的部分國有物業經營難問題整改過程中，考慮如何科學盤活低效的物業和景觀資源時，想到了將廉潔文化融入整體環境中，讓交通基礎設施成為廉潔文化傳播的載體，通過提升文化氛圍，引流增效，為提升后期經營質效打基礎，真正做到“以廉促商”。

“廉易超市是一種社會公益企業，以商業的手段做廉潔文化推介是一種重要的廉潔創新?！北本┐髮W政府管理學院教授、博士生導師，中國政治學研究中心學術委員會主任何增科表示，“廉潔文化還需要若干理論支撐，比如商業道德、商業文明等。未來杭州交投在創造性地落實中央深耕厚植國有企業廉潔文化精神沃土的意見指示中，還可以更多地創新，比如利用多信息手段吸引年輕人等等?！?/p>

建德服務區自2022年5月改造完成后，每年接待入區人員約1500萬，被中國交通報評為“交通運輸行業廉潔文化建設——企業十佳”，相關經驗做法被收錄在清廉杭州建設《百法百例》。未來，杭州交投還將按照連點成線、連線擴面的格局，建成多個點位，分布在高速公路服務區、站城綜合體內、文化公園、辦公園區等，比如“融廉于人”的杭千高速桐廬服務區、“融廉于新”的杭州西站樞紐、“融廉于學”的杭州交投科創園等。