雅安：監督為筆 答好鄉村振興發展卷

潘虹 李卓瑤

“手中有糧，心中不慌?！弊哌M位于雅安市石棉縣王崗坪鄉的糧油現代農業園區核心示范基地，八個大字映入眼簾。650畝連片的土地環繞著集鎮，田間地頭各類農作物生機勃勃，廣袤田野孕育著希望。

這是雅安市產業興旺、風清氣正的鄉村振興畫卷一角。

鄉村要振興，需以清朗政治生態為底色；產業要發展，需以紀律監督保駕護航。近年來，雅安市紀委監委以專項監督、聯動監督、跟進監督為“筆”，深入糾治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，答好鄉村振興中重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查“卷”，為鄉村振興平添一抹清韻。

找準監督切入點，重點突破提效能

5月初夏，陽光明媚，走進石棉縣美羅鎮坪陽村，只見4畝“美都”瓜田里的西瓜個個圓潤飽滿，來往自駕的游客絡繹不絕，在瓜棚里享受著自主采摘的樂趣。

而在一個月前，正值農業灌溉用水高峰期，處在山腳的坪陽村“美都”瓜田因缺少足夠的灌溉用水出現干旱。在田間地頭走訪的美羅鎮紀委工作人員發現這一問題后，立即與包村負責人聯系，會同村組干部迅速研究解決方案，通過多方協調，就近從養豬場引水，架起臨時灌溉水管，解決了瓜田的灌溉問題。一個月后，“美都”西瓜迎來了第一批豐收。

群眾的煩心事、憂心事，就是紀檢監察機關監督的重點。在雅安市紀委監委的統一部署下，該市紀檢監察干部實踐運用“四下基層”，聯動開展“走基層、訪民生、解難題”活動，走“田間地頭”，聽“家長里短”，問“柴米油鹽”，零距離傾聽群眾心聲，將問題“撈”出來，擺在桌面上，既解決群眾身邊的急難愁盼，也收集在辦公室里搜羅不到的問題線索，打通鄉村振興路上的堵點、難點。

為保障國家糧食安全，讓老百姓的飯碗穩穩地端在自己手里，雅安市紀委監委圍繞政策落實找問題，緊盯農作物種植及糧食收購、儲存、銷售全鏈條及國有資產處置等重點環節和關鍵崗位的“權、責、利”，集中梳理排查人、財、物突出問題，先后揪出李國棟、趙學遠等一批膽大妄為的“糧倉碩鼠”，為國家挽回經濟損失4000余萬元。

比起聚集在糧倉里胡作非為的“碩鼠”，藏在基層犄角旮旯里的“米蟲”更不容易被發現，需要用放大鏡查找。

石棉縣新民鄉農鄉村二組組長王某便是被紀檢監察機關用監督放大鏡查找出的“米蟲”。2023年上半年，新民鄉紀委在簡易審批村莊建設項目專項治理中發現，在農鄉村村內飲水基礎設施修復改造項目中，材料采購單價遠遠高出其他村組好幾倍。新民鄉紀委立即展開調查，通過查閱采購賬單、走訪采購商家等方式，發現該村二組組長王某通過虛增材料單價的方式在村級項目采購中賺取差價1萬余元。最終，王某因違反廉潔要求受到記過處分，涉案款全部予以登記上交。

2022年8月，雅安市紀委監委開展簡易審批村莊建設項目專項治理，充分發揮縣、鄉兩級紀檢監察組織在專項治理中的“主力軍”作用，全面起底全市村（社區）2019年以來實施的簡易審批村莊建設項目立項、審批、發包、施工、驗收、資金撥付等各個環節，著力發現和查處基層干部弄虛作假、套取資金，充當“影子股東”、幕后老板等腐敗問題，以及相關職能部門審核走過場、監管聽介紹、搞紙質驗收等形式主義、官僚主義問題，清理發現資質不符、圍標串標等問題1042個，移送問題線索393件，處分361人。

“辦案是最有力的監督！除了快查快辦糧食購銷領域、簡易審批村莊建設項目中的‘蠅貪蟻腐，在惠農資金管理使用專項監督中，我們堅持案件開道，聚焦惠農資金管理使用關鍵環節，深入開展涉農資金項目‘大盤點，篩查違規重復領取救助補助問題數據468條，立案查處50人。”雅安市紀委監委有關負責人介紹，各項專項監督直指靶心，直擊要害，推動全市紀檢監察工作提質增效。

協同治理齊發力，構建高效聯動網

此前，在問題線索摸排中，滎經縣紀委監委發現，牛背山鎮建政村村委會集體商議決定使用11余萬元產業扶持周轉金發展茶葉種植項目。該項目規定由村委會牽頭管理茶園種植、扶育、銷售等事項，并約定后期收益由村委會和村民按“二八”比例分成。高達“八”的效益分成，讓建政村農戶滿懷致富希望。但四年過去了，大部分茶苗卻相繼枯死，效益歸零。

在接到群眾舉報后，滎經縣紀委監委賡即聯合駐縣鄉村振興局紀檢監察組、牛背山鎮紀委協同作戰，由表及里深挖產業扶持資金使用管理中的領導干部履職不到位問題。經查，時任建政村黨支部書記、村委會主任劉某某組織栽種60余畝茶樹后，一直未安排后期管理，導致茶樹大面積死亡，產業扶持周轉金虧損浪費。2022年11月，劉某某受到黨內警告處分。

近年來，雅安市紀委監委樹牢“一盤棋”思維，建立片區協作機制，將34個派駐（出）機構劃分設置為6個片區協作組，由分管辦案副書記、協管同志牽頭抓總、統籌協調，對口分管監督檢查室具體負責管理、組織片區力量、集中合力攻堅，在重大疑難案件上以列清單、派任務的方式統籌各類資源，以專業化“尖刀連”分線推動重點問題提級查辦。片區內定期召開專題會議集體研究問題線索處置情況，通過“一聽二提三推動”規范高效解決疑難雜癥，將“單打獨斗”變為“集團作戰”。

除了片區協作上下聯動、擰成一股繩外，該市紀委監委還向外并聯，左右借力，自上而下、由市到縣深化聯動監督，加強與巡察、審計、財政、農業等部門的溝通協作，健全聯席會議、信息共享、線索移送等機制，向有關行業主管部門轉辦、交辦問題1840個。同時，采取“主責+專業”聯動監督模式，著力破解紀委對部門業務不熟悉、不專業，職能部門對內監督不到位、不深入問題，不斷織牢上下聯動、左右貫通的監督網。

提升基層監督能力，嚴管嚴治成閉環

“通過培訓，我更加深刻地認識到了當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求。課堂上列舉的大量案例具有很強的針對性和指導性，能夠幫助我們解決在基層一線開展監督工作時遇到的難題?！辈痪们埃瑒倓倕⒓油暄虐彩屑o委監委舉辦的新進新任鄉鎮（街道）紀（工）委書記專題培訓班后，名山區黑竹鎮紀委書記程友誼感嘆道。

鄉鎮（街道）紀（工）委書記是推進全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”的操盤手，其工作成效直接關系著人民群眾的獲得感。近年來，雅安市紀委監委立足鄉鎮（街道）紀檢監察組織的職責任務，圍繞新形勢下基層黨風廉政建設相關工作要求、鄉鎮紀檢監察干部如何做好信訪舉報工作、問題線索處置及談話等業務工作對紀檢監察業務進行全流程、閉環式培訓，不斷提升基層監督執紀能力，將全面從嚴治黨貫穿鄉村振興全過程各環節，為鄉村發展提供堅強紀律保證。

“查”不是目的，“改”才是關鍵。該市紀委監委將監督、辦案、整改、治理一體貫通，用足用好辦案成果，最大限度發揮查辦案件的治本功能，扎實做好鄉村振興領域案件查辦“后半篇文章”。

針對鄉村振興領域暴露的行業性、系統性問題和聯動監督發現的苗頭性、傾向性問題，雅安市紀委監委進一步系統梳理監督調查中發現的突出問題，制發紀律檢查建議書、監察建議書，靠制度管權、管事、管人的長效機制不斷健全。

凈化政治生態，離不開新時代廉潔文化建設。2022年以來，該市紀委監委持續深化“雅廉細胞”創建，推動“清廉村居”示范單位創建工作，精準落實村紀檢委員等在村（居）務決策、項目建設、財務資金審核等工作中的監督職責，健全廉政風險防控機制和監督體系，將廉潔文化植入村居“單體細胞”，以“細胞”廉潔促進“肌體”健康，激活鄉村振興一池春水，不斷提高群眾的幸福感、安全感。

“鄉村要想振興，產業要想發展，群眾是主角。我們將繼續發揮自身職能作用，查處一批群眾身邊的‘風腐責問題，同時還要不斷想方設法推動解決一批群眾身邊的急難愁盼問題，讓群眾在鄉村振興之路上的幸福感和獲得感更加可及、可感?！毖虐彩屑o委監委有關負責人表示。