鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的實踐探索

莊建平

(中共漳州市委黨校 哲學(xué)教研室,福建 漳州 363000)

新時代新征程,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵實現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。作為脫貧攻堅任務(wù)的繼承和發(fā)展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既與共同富裕理論存在耦合,其戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)也需要城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展,進而全面助推共同體目標的實現(xiàn)。[1]而鄉(xiāng)村基層治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量,在帶動經(jīng)濟發(fā)展、凝聚鄉(xiāng)賢智慧層面積極作用的發(fā)揮。中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中,鄉(xiāng)村基層治理也迎來了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新機遇?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為鄉(xiāng)村基層治理帶來了技術(shù)支撐和融合發(fā)展新形態(tài);鄉(xiāng)村基層黨組織引領(lǐng)下各項資源的整合、多元力量的發(fā)揮,可為鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型凝聚發(fā)展動力;鄉(xiāng)村社會更加精細化的分工、生產(chǎn)共同體的形成,以及基層治理共同體的構(gòu)建,可進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理條件,為其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來有利條件。[2]但與此同時,鄉(xiāng)村基層治理也面臨一系列發(fā)展挑戰(zhàn),表現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用、治理模式、治理主體及與鄉(xiāng)村振興契合等層面。立足中國式現(xiàn)代化時代背景,以鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型助力鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn),需立足鄉(xiāng)村基層治理實際,從自治體系、法治體系及德治體系的優(yōu)化創(chuàng)新中找準鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的關(guān)鍵著力點,并堅持鄉(xiāng)村基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo),在“黨建+治理”引領(lǐng)下探索現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型有效策略,致力于全面提升鄉(xiāng)村基層治理效能,發(fā)揮好鄉(xiāng)村基層治理對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵作用,全方位推動鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實踐。

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的價值意蘊

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村基層治理聯(lián)系密切。作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型能提升治理效能、帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、凝聚鄉(xiāng)賢智慧,助力鄉(xiāng)村振興的順利實施,促進共同富裕目標的實現(xiàn)。

(一)提升治理效能,發(fā)揮鄉(xiāng)村基層治理關(guān)鍵力量

中國式現(xiàn)代化進程中,鄉(xiāng)村基層治理的傳統(tǒng)模式已無法適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的實際需求,也無法契合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標。落實鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,可更新基層治理理念、優(yōu)化治理模式、創(chuàng)新治理實踐,展現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理關(guān)鍵力量,提升基層治理效能,為鄉(xiāng)村振興提供強大動力。一方面,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是響應(yīng)中國式現(xiàn)代化新趨勢的實踐,是落實鄉(xiāng)村振興目標的新需求。鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更能針對性實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新變革,在供需平衡中為鄉(xiāng)村振興提供重要助推力,具有強大動力,尤其是從鄉(xiāng)村振興角度看,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐能在對接鄉(xiāng)村實際的同時提升治理效能,發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐可加強對鄉(xiāng)村社會的綜合治理和系統(tǒng)管理,對鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、公共安全維護、文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護等帶來積極作用,從而全方位保障鄉(xiāng)村社會公平正義,營造健康和諧的社會氛圍,提高村民群眾的獲得感和幸福感,增進民生福祉,助力鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實踐。

(二)帶動經(jīng)濟發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)共同富裕

鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),對鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極促進作用。[3]鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的實踐能對鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源進行優(yōu)化整合,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入科技活力,結(jié)合綠色發(fā)展、生態(tài)保護全方位帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興順利實施。其一,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐在現(xiàn)代化理念的引領(lǐng)下對鄉(xiāng)村地區(qū)各類資源進行優(yōu)化整合、合理調(diào)配,在優(yōu)勢互補中促使鄉(xiāng)村地區(qū)各項資源得到合理高效利用,從而助推鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。其二,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐重視信息技術(shù)的使用,強調(diào)以技術(shù)賦能治理實踐模式的轉(zhuǎn)型,以技術(shù)帶動治理實效的全方位提升。在此便利條件下,鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展亦可獲得信息技術(shù)的支撐,鄉(xiāng)村地區(qū)可利用現(xiàn)代化生產(chǎn)工具、管理模式進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并借助信息技術(shù)平臺拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新中實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐強調(diào)鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色發(fā)展及其區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護,力求鄉(xiāng)村生態(tài)振興,并發(fā)揮協(xié)同作用,經(jīng)濟帶動生態(tài)、生態(tài)保障經(jīng)濟,進而促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綜上,鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐可從多重角度助力鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,全方位促進鄉(xiāng)村振興的實施。

(三)匯聚鄉(xiāng)賢智慧,奠定鄉(xiāng)村振興落實基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐離不開鄉(xiāng)賢的參與。作為鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,鄉(xiāng)賢文化包含鄉(xiāng)賢人物、鄉(xiāng)賢事跡、鄉(xiāng)賢制度、鄉(xiāng)賢精神等多樣化的文化形態(tài),蘊含著崇德向善的精神內(nèi)涵和社會賢達治村的經(jīng)驗智慧,具有歷史性、時代性、實踐性重要特征。[4]一方面,鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村基層治理的重要主體,鄉(xiāng)賢文化也是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,對基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有積極作用。鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中,由鄉(xiāng)賢群體凝聚的鄉(xiāng)村社會價值觀念得到進一步展現(xiàn),鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型成為鄉(xiāng)村地區(qū)德治及文化振興的重要途徑。鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型能在帶領(lǐng)村民樹立正確價值觀、提升文化自信水平的基礎(chǔ)上,進一步凝聚村民智慧力量,為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的精神活力。另一方面,鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐涉及對鄉(xiāng)賢參與基層治理平臺的進一步完善,包括鄉(xiāng)賢文化品牌的打造、鄉(xiāng)賢文化的高質(zhì)量傳播,以及由此帶來的鄉(xiāng)村文旅文化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等發(fā)展機遇?？梢?鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的實踐能在凝聚鄉(xiāng)賢力量、發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化力量的基礎(chǔ)上,全方位奠定鄉(xiāng)村振興的文化、經(jīng)濟基礎(chǔ),以鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)新傳承助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量實踐。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村基層治理是國家治理體系中最基礎(chǔ)的一環(huán),其現(xiàn)代化實踐與中國式現(xiàn)代化進程密切相關(guān),并體現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會實踐、文化自信及生態(tài)環(huán)境等層面。立足中國式現(xiàn)代化新征程,鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐需從理論、實踐、價值等角度分析實踐方向,需從宏觀角度把握鄉(xiāng)村自治、法治、德治的完善優(yōu)化及協(xié)同推進,從而為鄉(xiāng)村振興凝聚多元力量、提供法治保障并營造良好氛圍。[5]

(一)完善鄉(xiāng)村自治體系,凝聚多元力量

鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐,需要調(diào)動農(nóng)民群體參與治理的積極性和主動性,從政治層面保障農(nóng)民主體的民主權(quán)利,在農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)中展現(xiàn)主體力量,凝聚起助力鄉(xiāng)村振興的多元力量。為此,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)樹立村民自治理念,深化民主引領(lǐng),優(yōu)化治理隊伍、創(chuàng)新自治模式,在共商共治中逐步完善鄉(xiāng)村自治體系。首先,鄉(xiāng)村地區(qū)需明確鄉(xiāng)村自治在基層治理中的重要地位,并把握鄉(xiāng)村基層治理的本質(zhì),從根源處堅定村民自治治理理念,以此帶領(lǐng)各項治理工作的順利實施。其次,鄉(xiāng)村地區(qū)需深化民主引領(lǐng),重視村民權(quán)利在鄉(xiāng)村基層治理過程中的保障。在此基礎(chǔ)上加強治理隊伍建設(shè),鼓勵村民自愿參加村內(nèi)的治理組織,深入基層治理實施環(huán)節(jié),真正成為基層治理的主體。同時,在村民群體中評選鄉(xiāng)賢、培育榜樣,發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化熏陶、榜樣示范引領(lǐng)的重要作用,帶動村民積極參與基層治理,也不斷充實治理隊伍。最后,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)優(yōu)化村民自治模式。區(qū)別于社會治理中以程序化、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的精細化治理,鄉(xiāng)村基層治理應(yīng)落實細致化、精煉化實踐,立足鄉(xiāng)村地區(qū)實際,成立村民自治組織,凝聚思想共識,精準滿足村民自治需求,針對性地解決鄉(xiāng)村基層治理問題,以完善的鄉(xiāng)村自治體系助力鄉(xiāng)村振興實踐。[6]

(二)健全鄉(xiāng)村法治體系,優(yōu)化法治保障

鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化基于國家治理現(xiàn)代化的時代背景,最基本目標是維護村民的基本權(quán)利和鄉(xiāng)村社會的公平正義。這就需要鄉(xiāng)村地區(qū)健全法治體系,優(yōu)化法治保障,有效調(diào)整基層治理過程中涉及的利益關(guān)系,科學(xué)合理地緩解各利益主體之間的矛盾和沖突,進而建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。[7]為此,政府相關(guān)部門應(yīng)逐步健全涉農(nóng)法律制度,在現(xiàn)有已經(jīng)出臺的鄉(xiāng)村振興促進法的基礎(chǔ)上,進一步從立法層面引領(lǐng)鄉(xiāng)村法治的順利推進,也為鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐提供必要遵循和制度保障。在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)進一步提升基層干部的行政執(zhí)法能力,通過培訓(xùn)和監(jiān)督等途徑推動基層干部依法依制開展基層治理;完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù),提升村民法治意識,全方位營造法治氛圍,以健全的鄉(xiāng)村法治體系保障鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐。其一,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)加強法治培訓(xùn),通過黨校學(xué)習、綜合培訓(xùn)等形式提高基層干部的法治素養(yǎng),促使其具備法律意識、自覺依法辦事,并發(fā)揮帶頭示范作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層治理的法治化開展。同時,針對基層干部的法治實踐,鄉(xiāng)村地區(qū)還需設(shè)置必要的考核監(jiān)督機制,將干部的政績考核、選拔提升、先進評選等與其法治素養(yǎng)、法治能力掛鉤,激發(fā)其提升法治素養(yǎng)的自覺性。其二,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)完善公共法律服務(wù),以普法宣傳、法治講座、在線普法微課等形式帶領(lǐng)村民對法治形成正確認識,并具備一定的法治能力。同時,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)立足自身法治實際,以一村一法律顧問為主體,組建面向鄉(xiāng)村的法律志愿服務(wù)隊伍,為鄉(xiāng)村提供法律講解、法律援助等便民的公共法律服務(wù),與村民協(xié)同打造法治鄉(xiāng)村良好局面。

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治體系,營造良好氛圍

鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐,同樣需要強大的精神支柱。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下,通過傳承優(yōu)良家風、村規(guī)民約、道德規(guī)范等推進鄉(xiāng)村德治,提升村民道德水平,營造健康和諧鄉(xiāng)村氛圍,促進鄉(xiāng)村文化振興。一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)重視家風家訓(xùn)的創(chuàng)新傳承,發(fā)揮優(yōu)良家風的教育感化作用。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)組織優(yōu)良家風傳承活動,深入挖掘當?shù)丶绎L家訓(xùn)資源并借助新媒體平臺進行傳播,通過講好家風故事、評選模范家庭等活動發(fā)揮輿論引導(dǎo)積極作用,讓村民在線上線下、家內(nèi)家外感受優(yōu)良家風,了解模范家庭的家風實踐,形成爭創(chuàng)模范家庭、弘揚家風精神的濃厚氛圍,助推和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)重視村規(guī)民約的重要作用,在鄉(xiāng)村地區(qū)倡導(dǎo)文明風尚,大力推進移風易俗工作。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)與時俱進,堅持守正創(chuàng)新,定期更新村規(guī)民約,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),對不適合地方發(fā)展實際且落后于時代的內(nèi)容進行取締,打造符合社會主義核心價值觀且能引導(dǎo)鄉(xiāng)村風尚、換發(fā)時代生機的村規(guī)民約體系,以此逐步完善鄉(xiāng)村德治體系,創(chuàng)新德治實踐,全方位促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的策略

現(xiàn)階段,鄉(xiāng)村地區(qū)需在找準基層治理現(xiàn)代化實踐著力點的基礎(chǔ)上,從多元角度入手探索基層治理現(xiàn)代化實踐的有效策略,力求助力鄉(xiāng)村全面振興,為推進中國式現(xiàn)代化進程貢獻力量。

(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),探索“黨建+治理”實踐模式

鄉(xiāng)村基層黨組織具有戰(zhàn)斗堡壘重要作用,在貫徹落實黨中央方針政策、引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理正確方向?qū)用婢哂袔ь^作用。所以,推進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐,需要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè),并在基層黨組織的帶領(lǐng)下探索“黨建+治理”實踐新模式,自上而下增強治理實效,助力鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實踐。一方面,鄉(xiāng)村基層黨組織應(yīng)堅持主導(dǎo)地位,通過各項黨建活動的順利開展強化基層黨組織建設(shè),引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理正確方向。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)通過村民代表大會等渠道選舉黨員干部和黨組織成員,打造高水平的黨員干部隊伍,引領(lǐng)黨建工作的高質(zhì)量開展。同時,基層黨員干部應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用,深入基層,密切與村民群眾的聯(lián)系,并加強自我學(xué)習、自我管理能力,全方位提升工作能力,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村基層治理。另一方面,鄉(xiāng)村基層黨組織應(yīng)密切黨建工作及基層治理工作之間的聯(lián)系,在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下探索基層治理實踐新模式,以“黨建+治理”的行動增強基層治理實效,帶動基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。具體而言,鄉(xiāng)村基層黨組織可發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,以“黨員干部+鄉(xiāng)賢人士”的模式密切群眾聯(lián)系、依托“智慧黨建”平臺建設(shè)信息互通資源共享的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以“黨建+志愿者服務(wù)”的模式優(yōu)化志愿者服務(wù)體系、以“信息化黨建活動”吸引村民積極參與,拓展黨建實踐范圍,增強黨建工作實效,營造濃厚的文化育人氛圍。[8]如此,便可在基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐,并不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理實踐模式。

(二)轉(zhuǎn)變基層治理觀念,引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

作為中國式現(xiàn)代化進程的重要組成部分,鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化應(yīng)堅持以人為本,確保農(nóng)民農(nóng)村能夠參與并享受發(fā)展成果;以中國式現(xiàn)代化強調(diào)的“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”為基本遵循,在此引導(dǎo)下轉(zhuǎn)變基層治理理念,開展基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)將基層治理的重心轉(zhuǎn)為解決農(nóng)民日益增長的美好生活需要與農(nóng)村不充分發(fā)展之間的主要矛盾,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)和美鄉(xiāng)村目標,真正將農(nóng)民的需求和鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展作為基層治理實踐的核心,引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[2]23。為此,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)面向中國式現(xiàn)代化的核心任務(wù),在基層治理實踐中落實以村民為中心理念,確保村民主體需求的滿足、主體作用的發(fā)揮和主體力量的展現(xiàn),從而在供需平衡中增進民生福祉,為村民創(chuàng)設(shè)良好生活。[9]另一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)從基層治理理念角度出發(fā),從民主參與、法治保障、科學(xué)決策、有效管理等方面優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理目標,調(diào)整鄉(xiāng)村基層治理內(nèi)容,全方位開展基層治理現(xiàn)代化實踐。[10]鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)立足現(xiàn)代化治理理念,將鄉(xiāng)村全面均衡發(fā)展作為基層治理實踐目標,在基層治理實踐中既關(guān)注村民的物質(zhì)生活條件,又重視村民的精神文化需求,全方位促進農(nóng)民的現(xiàn)代化實踐,確保鄉(xiāng)村基層治理服務(wù)于人民,治理成果由全體人民共享,進而促進農(nóng)民主體的全面發(fā)展。

(三)優(yōu)化治理隊伍建設(shè),發(fā)揮多元主體協(xié)同治理作用

鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的實踐,需要多元主體的積極參與,需要多重力量的協(xié)同發(fā)揮?，F(xiàn)階段,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)立地方實際,與政府、社會機構(gòu)、高校等合作引進專業(yè)人才,同時加強對村民的教育培訓(xùn),組建專業(yè)化高水平的鄉(xiāng)村基層治理隊伍,引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。其一,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)重視專業(yè)人才的引進,以專業(yè)人才充實基層治理隊伍,增強隊伍治理能力。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)在當?shù)卣叩囊I(lǐng)下,積極尋求與社會機構(gòu)、高校的合作,通過定向人才培養(yǎng)、專業(yè)教育培訓(xùn)等形式為鄉(xiāng)村基層治理注入源源不斷的專業(yè)人才力量。在此過程中,社會機構(gòu)、高校應(yīng)積極貢獻科研、技術(shù)、人力等力量,幫助人才系統(tǒng)化了解鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的理論知識及實踐經(jīng)驗,并融入鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容,激發(fā)人才對鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的認同,促使其積極投身于鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐。其二,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)重視對村民的教育宣傳,邀請專家學(xué)者舉辦鄉(xiāng)村基層治理講座、在電視節(jié)目中宣傳自治活動、拍攝短視頻等,以村民群眾喜聞樂見的形式開展教育宣傳活動,幫助村民系統(tǒng)了解基層治理,明確自身在基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的主體地位和自治權(quán)利。同時,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)組織黨員干部、志愿者等走村入戶,以面對面交流的形式講解鄉(xiāng)村基層治理最新政策,教會村民掌握參與基層治理實踐的知識技能,促使其真正發(fā)揮村民自治主體力量。[11]

(四)整合智慧治理平臺,應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新治理實踐

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用為鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化實踐提供了技術(shù)支持和發(fā)展機遇。立足鄉(xiāng)村基層治理實踐現(xiàn)狀,地方政府、社會相關(guān)機構(gòu)應(yīng)意識到數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐的重要推動力,制定適合鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實際的數(shù)字治理政策文件,針對性引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理的數(shù)字化實踐。同時,地方政府應(yīng)帶領(lǐng)社會相關(guān)機構(gòu)協(xié)同為鄉(xiāng)村基層治理進程中使用數(shù)字技術(shù)提供技術(shù)、資金、人力等支持,逐步健全相關(guān)保障,支撐鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字治理的高質(zhì)量實踐。[12]鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)當?shù)卣奶栒?充分發(fā)揮先進農(nóng)民的典型示范作用,激勵全體農(nóng)村學(xué)習數(shù)字技術(shù),切實開展網(wǎng)絡(luò)安全教育,全方位提升農(nóng)民主體數(shù)字素養(yǎng)。[13]同時,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)在與政府部門、社會機構(gòu)的協(xié)作中設(shè)計出契合鄉(xiāng)村振興時代背景、符合鄉(xiāng)村基層治理實際的智慧治理模式,應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開展現(xiàn)代化治理實踐。為此,可在協(xié)同中打造數(shù)字技術(shù)專門隊伍,應(yīng)用數(shù)字技術(shù)調(diào)查鄉(xiāng)村實際,學(xué)習“智慧黨建”的平臺建設(shè)和實踐經(jīng)驗,設(shè)計出涵蓋基層治理各方面的智慧治理平臺,通過資源收集、信息整合將與鄉(xiāng)村基層治理相關(guān)的各類信息全部納入智慧治理平臺,并在平臺中系統(tǒng)設(shè)計各類模塊,分別對應(yīng)基層治理各類實踐,實現(xiàn)政務(wù)傳達、民情收集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等基層治理的線上辦理。如此,既方便村民參與基層治理,縮短村民與基層治理之間的距離,又增強基層治理效率,進一步推進鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

總之,鄉(xiāng)村振興不僅僅關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展,更是中國式現(xiàn)代化進程中的重要組成部分。[14]在此背景下,鄉(xiāng)村基層治理更應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為目標,通過現(xiàn)代化治理實踐提升經(jīng)濟發(fā)展水平、優(yōu)化社會發(fā)展局面,并促進生態(tài)環(huán)境保護,為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的生機。鄉(xiāng)村基層治理是推進鄉(xiāng)村振興的重要保障,其現(xiàn)代化實踐更是促進鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)的重要途徑。基于此,鄉(xiāng)村地區(qū)在規(guī)劃鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化實踐目標、設(shè)計具體實踐規(guī)劃并推進實踐進程時,都應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略置于重要地位,確?；鶎又卫憩F(xiàn)代化實踐全部朝著鄉(xiāng)村振興目標前進,以此展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)性作用,也為基層治理發(fā)揮重要推動作用奠定堅實基礎(chǔ)。此外,鄉(xiāng)村基層治理應(yīng)具備創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新激活主體力量,變革基層治理實踐模式,帶動多元主體協(xié)同參與,以現(xiàn)代化實踐全面增強治理實效,不斷煥發(fā)時代生機、彰顯現(xiàn)代化價值,進而為鄉(xiāng)村振興營造多元參與、協(xié)同共進且經(jīng)濟基礎(chǔ)較強、文化氛圍濃厚的社會環(huán)境。