高職高專生源基地建設(shè)長效機制研究

陸靜

（廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學院，廣西南寧 530007）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。”而實現(xiàn)這一目標則需要有穩(wěn)定的生源。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生源基地勢在必行。近年來，“雙一流”大學紛紛與優(yōu)秀普通高中合作建設(shè)生源基地，提前拉開優(yōu)質(zhì)生源“爭奪賽”。高職高專也與中職、職高簽訂招生合作協(xié)議。然而，當前，高職高專的生源基地建設(shè)多停留在表面，未能發(fā)揮實質(zhì)性作用。

在高考人數(shù)逐年下降、生源出口多元化以及新高考政策的綜合影響下，生源基地對于高職高專院校穩(wěn)定輸出對口生源具有重要意義。為應對未來職業(yè)技術(shù)人才的缺口，政府工作報告已連續(xù)兩年提出高職擴招計劃。在此背景下，高職高專既面臨擴招的機遇，也需應對生源縮減的挑戰(zhàn)。因此，生源基地成為高職高專實現(xiàn)招生計劃的關(guān)鍵保障[1-5]。為確保生源基地的有效運行，高職高專院校需建立一套科學、系統(tǒng)的長效機制。

一、生源基地概述

生源基地，指的是那些為普通高等院校持續(xù)輸送主要生源的普通高中、職業(yè)高中、中等專科學校以及中等職業(yè)學校。它們?yōu)楦咝Ｌ峁┝朔€(wěn)定的生源儲備。隨著普通高校擴招、參加高考人數(shù)逐漸下滑以及其他招生渠道的拓展，高校間的競爭變得日益激烈。一些“雙一流”大學已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)的普通高中建立了生源基地。而地方的主要本科學校也與當?shù)刂攸c中學共同打造生源基地[6]。在江浙一帶，高職高專院校同樣積極開展了生源基地的建設(shè)工作。當前，生源基地建設(shè)尚處于初始階段，先進地區(qū)和優(yōu)質(zhì)高校已率先行動，但仍處于探索期。

二、高職高專生源基地建設(shè)的必要性

首先，在新高考背景下，職業(yè)與普通高中的聯(lián)系日益緊密。高考“3+3”的選擇不僅影響高考志愿的填報，而且對未來就業(yè)和職業(yè)選擇產(chǎn)生深遠影響。我國新高考改革地區(qū)正逐步擴大，已實施地區(qū)普遍采用“3+3”高考模式，即數(shù)學、語文和外語為必考科目，考生需在其余科目中任選三科參加高考。因此，“3+3”模式提供了20種搭配選擇。盡管取消了文理科的劃分，但高校錄取專業(yè)對高考“+3”的選擇有特定要求。這意味著考生在高中階段就需確定自己的專業(yè)和職業(yè)方向[7-9]。因此，建設(shè)生源基地有助于提前培養(yǎng)考生的職業(yè)規(guī)劃意識。

其次，黨的十九屆五中全會明確提出：“建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”高職高專在構(gòu)建支撐技能社會發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系中扮演著重要角色。然而，高職高專面臨著生源質(zhì)量不佳、招生難等突出問題。這主要歸因于社會對高職高專的認可度不高。許多考生選擇高職高專并非出于興趣或職業(yè)規(guī)劃，而是因為成績不理想。部分考生甚至寧愿選擇本科院校的自考學習班，也不愿考慮高職高專。因此，建設(shè)生源基地對于提升高職高專院校的整體形象、增強職業(yè)品牌效應具有重要意義[10]。

因此，為確保在新高考改革浪潮中保持穩(wěn)定的生源，高職高專院校必須積極推進生源基地建設(shè)。

三、高職高專生源基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，教育部對各省市自治區(qū)的普通高中統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參加高考的人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢。與此同時，高等院校持續(xù)擴招。為了確保生源質(zhì)量，“雙一流”大學紛紛在各地高中建立生源基地。這一現(xiàn)象也引發(fā)了學界對生源基地建設(shè)的關(guān)注，并產(chǎn)生了一些基礎(chǔ)研究成果。國內(nèi)學者普遍認為，生源基地建設(shè)至關(guān)重要。

然而，當前的建設(shè)情況普遍存在以下幾個問題。第一，生源基地建設(shè)流于形式。根據(jù)已有的研究成果，學者們普遍認為多數(shù)生源基地建設(shè)過于注重表面形式，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量[11]。第二，生源基地的選擇標準針對性較弱。一些學者指出，各高校在選擇生源基地建設(shè)對象時，標準不一，有的依據(jù)中學排名或成績排名，有的則沒有明確的選擇標準，只是簡單地追求掛牌數(shù)量[12]。第三，生源基地建成后的后續(xù)維護不足。高校在高中掛牌建立的生源基地普遍缺乏持續(xù)的維護運營，沒有建立有效的后期維護平臺，也未能將生源基地的優(yōu)勢充分運用到招生宣傳中，導致生源基地建成后未能形成有效機制[13-16]。

除了上述問題，經(jīng)過實地調(diào)研訪談，我們還發(fā)現(xiàn)高職高專在生源基地建設(shè)過程中存在以下幾種情況。一是生源基地數(shù)量多且分散。為了搶占生源市場，高職高專院校不斷擴大生源基地合作建設(shè)范圍。然而，這種廣泛的合作缺乏中高職的精準對接，建設(shè)點分散，不利于合作建設(shè)事宜的開展，最終往往流于形式[17-18]。二是生源基地合作建設(shè)時間短。高職院校在與中職學校進行專業(yè)對口洽談時，往往會建立生源基地[19-22]。但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中高職銜接項目的合作期限僅為一年一簽。每年春季學期，高職高專院校各專業(yè)負責人及所在二級學院領(lǐng)導都會走訪意向合作中學、職高和中專學校，開展對口招生洽談及宣傳工作，以吸引更多生源。然而，由于合作時間短，每年都可能面臨減少或新增洽談對象的情況。這無形中增加了招生工作量，也對生源基地建設(shè)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定影響。三是生源基地管理機制不健全。高職高專院校在合作辦學過程中建立的分校區(qū)，雖然起到了示范宣傳的作用，但由于權(quán)責不明晰、監(jiān)管不到位等問題，導致對學生和教學的管理與高職高專本部脫節(jié)。這可能會影響高職高專的辦學質(zhì)量和公眾形象。

因此，規(guī)范建設(shè)生源基地已經(jīng)迫在眉睫。如果不加強管理和建立健全的管理機制，高職高專院校在生源基地建設(shè)過程中將會陷入被動的境地。

四、高職高專生源基地建設(shè)模式分析

為了貫徹落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》文件精神，提前搶占優(yōu)質(zhì)生源，高職院校積極開展生源基地建設(shè)。當前，主要的建設(shè)模式包括以下幾種。

（一）合作辦學模式

合作辦學是近年來中高職銜接與擴大招生背景下興起的一種模式。高職高專院校通過在中職學校內(nèi)設(shè)立高職合作辦學校區(qū)，不僅拓寬了招生渠道，而且助力中職學校向高等教育階段平穩(wěn)過渡。盡管該模式目前仍處于試水階段，其效果尚未凸顯[23]。不過，由于中高職在管理模式上存在差異，在中職校區(qū)就讀的學生可能會面臨歸屬感缺失和個人發(fā)展平臺受限的問題。

（二）定向委培模式

定向委培與訂單班相似。高職院校與中職學校通過簽訂協(xié)議，確保進入訂單班的學生在通過自主招生考試并達到分數(shù)線后，能直接升入與該訂單班合作的高職院校。這一模式目前在實踐中應用較廣，使學生在中職一年級時明確了升學方向。他們只要保持穩(wěn)定的成績，未來的升學之路便少了許多后顧之憂[24]。然而，據(jù)調(diào)查了解，部分高職高專院校并不接納定向委培的學生，也有學生不愿意直接進入對口院校，使定向委培的優(yōu)勢在一定程度上被削弱。

（三）專業(yè)互動模式

為了讓學生在入學前便能對專業(yè)學習內(nèi)容有所了解，一些高職院校采取了直通車的方式，邀請高中、職高和中專的學生進入高職高專校園進行實地觀摩，并舉辦專業(yè)展示日活動。此外，高職師生也會走進高中、職高和中專校園，與學生進行互動，旨在提升高職高專院校的知名度，并拉近與學生之間的距離。然而，由于互動時間相對較短，雙方往往難以在短時間內(nèi)達成一致的招生意向。

高職高專在生源基地建設(shè)過程中往往不會采取單一模式進行。多所院校通常會在同一個生源基地內(nèi)開展多種模式的合作建設(shè)，通過大膽嘗試與不斷磨合，最終選擇出與自身最為契合的發(fā)展模式，以實現(xiàn)互利互惠、合作共贏的目標。

五、高職高專生源基地長效機制建設(shè)

（一）高職高專生源基地長效機制建設(shè)構(gòu)想

為確保高職高專生源基地能夠長期、有效、穩(wěn)定地向?qū)诟呗毟邔Ｔ盒］斔蜕矗呗毟邔Ｔ盒１仨殬?gòu)建一套完善且高效的長效機制。這一機制應涵蓋生源基地的建設(shè)體系、規(guī)程、制度、責任分配、執(zhí)行與追責等多個層面。具體而言，高職高專生源基地長效機制的建設(shè)應從以下幾個方面著手。

1.建立健全組織機構(gòu)

對于采用合作辦學模式的生源基地建設(shè)，部分中職學校應專門設(shè)立高職部，并建立相應的高職管理組織機構(gòu)，以便更好地與高職教育對接。高職高專院校，作為合作辦學的主體，應承擔起完善生源基地組織工作的總體責任。因此，生源基地建設(shè)組織機構(gòu)成員要明確各自的責任，認真履行職責。管理人員應結(jié)合高職高專院校及其專業(yè)的特點，有針對性地開展生源基地管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，匯報并共同商定整改措施，以確保生源基地的持續(xù)發(fā)展[25-26]。

2.加強保障體系建設(shè)

我們應從思想、專業(yè)技術(shù)、組織和制度四個維度出發(fā)，建立并不斷完善生源基地建設(shè)的保障體系。在遵循統(tǒng)一基本原則的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)生源基地的特性和需求進行持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，以滿足生源基地建設(shè)管理的實際要求。

3.明確并落實責任

在生源基地建設(shè)的質(zhì)量方面，我們應建立由生源基地組織機構(gòu)負責的制度，確保各項保障責任能夠?qū)訉勇鋵崱τ谏婕半p方合作的生源基地建設(shè)項目，我們應通過充分協(xié)商達成一致，并對具體責任進行細致分解，實行全員、全過程、全方位的責任負責制。

4.建立完善工作制度

我們應建立完善的生源基地工作制度，確保各項工作都有明確的規(guī)范可循。這些制度應涵蓋領(lǐng)導機構(gòu)、教學指導、檢查評比、考核獎懲以及責任追究等各個方面。在制度建立的基礎(chǔ)上，我們還需嚴格落實并開展標準化的生源基地管理工作，以統(tǒng)一和規(guī)范生源基地的建設(shè)行為。同時，我們應選定各專業(yè)的生源基地標準化管理示范項目，通過試點積累經(jīng)驗，進而全面推廣[27]。

（二）高職高專生源基地長效機制工作建議

建立并持續(xù)優(yōu)化高職高專生源基地的長效機制，對于推動中高職教育的精準對接具有深遠意義。為確保這一機制的落地實施，我們提出以下具體方案。

1.指導思想

在構(gòu)建高職高專生源基地長效機制的過程中，我們應以《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》為指導，按照關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，以保障和促進科學發(fā)展為核心，以解決突出問題為重點，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實管用、科學規(guī)范的長效機制，確保生源基地建設(shè)取得扎實成效，促進中高職精準銜接[28]。

2.基本原則

在建立健全保障和促進科學發(fā)展高職高專生源基地長效機制時，我們應遵循以下基本原則：

一是繼承創(chuàng)新原則。在保留并優(yōu)化現(xiàn)有有效工作機制的基礎(chǔ)上，我們積極探索適應新形勢的科學發(fā)展措施和路徑，及時將生源基地建設(shè)中的優(yōu)秀實踐和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，確保其持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二是突出重點原則。針對當前高職高專生源基地建設(shè)數(shù)量多但分散的現(xiàn)狀，組織機構(gòu)通過深入分析和評估，對專業(yè)對口、生源輸出量大且質(zhì)量穩(wěn)定的生源基地進行重點扶持和培養(yǎng)，實現(xiàn)由“多而散”向“少而精”的轉(zhuǎn)變。

三是系統(tǒng)規(guī)范原則。我們應建立完善的制度體系，確保各項職責與任務(wù)的統(tǒng)一，實現(xiàn)牽頭與配合的協(xié)調(diào)，推進與督辦的配套，以及評估與優(yōu)化的結(jié)合，從而建立一個系統(tǒng)、規(guī)范的長效機制。

四是注重實效原則。我們應堅持實事求是的原則，緊密聯(lián)系實際，著力破解難題，全面推動發(fā)展，建立健全具有較強針對性和操作性的長效機制。

（三）高職高專生源基地建設(shè)組織領(lǐng)導

構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化保障和促進科學發(fā)展的高職高專生源基地建設(shè)長效機制，是一個涵蓋多個層面、具有高度政策性的復雜系統(tǒng)工程。鑒于其重要性和緊迫性，我們必須深化責任感，采取切實有效的措施，確保其得到堅決落實。

1.加強領(lǐng)導，明確責任

各高職高專院校黨組織需成立專門的領(lǐng)導小組和工作小組。院校主要領(lǐng)導應作為首要負責人親自督導，而分管領(lǐng)導則需作為直接責任人具體執(zhí)行。任務(wù)需逐級分解，責任需明確到人，以確保各項措施能夠真正落地生根。

2.深入調(diào)研，積極探索

我們應組建專門的生源基地建設(shè)團隊，聚焦核心問題，突出重點領(lǐng)域，開展廣泛且深入的調(diào)查研究，通過精準識別生源基地建設(shè)長效機制所需解決的關(guān)鍵問題，加強其針對性和可操作性。同時，我們既要立足當前實際，又要放眼長遠未來，進行科學規(guī)劃和全面考量，以強化其連續(xù)性和前瞻性，使這一長效機制成為推動高職高專生源基地科學發(fā)展的有力保障。

六、結(jié)束語

在新高考改革與職業(yè)教育大力發(fā)展的雙重背景下，越來越多的中學生選擇進入中職和中專學校。為了貫徹落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，高職高專院校紛紛建立生源基地，搶占生源市場。然而，隨著生源基地數(shù)量的迅速擴張，一系列問題也逐漸浮出水面。目前，高職高專生源基地建設(shè)存在著形式化、選擇門檻低以及管理機制缺失等問題。這些問題導致了生源基地的建設(shè)周期短，建設(shè)效果不盡如人意。為了解決這些問題，我們迫切需要建立健全高職高專生源基地建設(shè)的長效機制。這一機制不僅能夠有效延長生源基地的生命周期，而且能夠為其可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。通過建立高職高專生源基地建設(shè)長效機制體系，我們可以更好地利用生源基地的優(yōu)勢，為高職高專院校帶來持續(xù)穩(wěn)定的生源。同時，這一機制也需要合作雙方的共同努力和維系，通過不斷磨合與磋商，最終實現(xiàn)雙方的“共贏”局面。