開展廉潔教育，優化風清氣正的育人生態
——溫州市洞頭區教育局推進清廉學校建設的實踐

陳碧碧|浙江省溫州市洞頭區教育局

新時代，建設清廉學校是推動教育事業高質量發展的必要手段［1］。建設清廉學校就是要圍繞立德樹人根本任務，打造“政風清明、校風清凈、教風清正、學風清朗”的“四清”校園。溫州市洞頭區教育局以培育廉潔價值理念為導向，以豐富多彩的廉潔文化創建活動為載體，通過完善領導機制不斷創新廉潔教育途徑，打造“墻上陣地、掌上陣地、社會陣地”多元廉潔文化陣地，賡續紅色基因，全面開展廉潔教育，以引導廣大師生筑牢思想道德防線，提高防腐防變能力，從而不斷提升清廉學校建設的整體質效，落實立德樹人根本任務。

一、全域推進，夯實廉潔教育根基

堅定正確的政治方向，是建設清廉學校的前提和基礎。區教育局堅持以“加強黨對教育工作的全面領導，提升教育治理體系和治理能力現代化水平”為目標，通過建立健全廉潔教育的領導體制和工作機制、加強制度建設、組建廉情監督隊伍等舉措，促使廉潔教育各項工作走深、走實。

紅色政治領航，保障實施廉潔教育：貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》和中共浙江省委辦公廳印發的《關于貫徹執行中小學校黨組織領導的校長負責制的若干意見》等文件精神，深入實施“甌江紅·雙高爭先”工程，以督促各校修訂本校黨組織會議議事規則和校長辦公會議（校務會議）議事規則，將中小學校黨組織的領導核心地位和決策議事規則寫入學校章程，搭建好學校廉潔治理的制度框架，以確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等領導職責；把黨建工作作為辦學治校的重要內容，注重發揮基層黨組織作用，建立健全由局黨委統一領導、局各科室和學校齊抓共管、廣大干部師生共同參與的工作機制。

織密制度藩籬，培育廉潔教育沃土：以黨風廉政建設為抓手，嚴格執行“三重一大”（即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項）集體討論決策制度，督促學校完善“獎勵性績效考核制度”“出勤考核方案”“公用經費使用細則”等制度，為學校依法治校、廉潔治校打下扎實基礎，提供制度保障；強化監督管理，建立以黨員組織生活為主的黨內監督，以教職工代表大會為主的民主監督，以家長為主的輿論監督，以信訪投訴為主的群眾監督，從而構建四位一體的監督體系，深入推進“陽光招生、陽光從教、陽光評審、陽光收費、陽光采購、陽光食堂”等教育陽光工程建設，完善落實權力清單和責任清單，著力實現責任強身；進一步推進黨務公開、校務公開，提高信息公開的及時性、規范性和科學性，做到事項全公開、過程全規范、結果全透明、監督全方位，以全面打造陽光教育，營造開展廉潔教育的環境，從而守牢學校廉潔教育主陣地。

打造區域特色，夯實廉潔隊伍建設：針對基層學校監督薄弱問題，區教育局聯合區紀委監委探索組建了一支校園廉情監督員隊伍，并制訂出臺《洞頭區教育系統廉情監督員工作管理辦法》，從高從嚴設定廉情監督員設立條件，以規范化建設搭起校園廉情前哨站，打通監督“最后一公里”，促使學校將廉潔教育的各項任務落到實處。該辦法明確了監督員的六項職責（宣傳黨和國家有關教育方針政策和法律法規、參加學校黨風廉政建設的有關會議和活動、了解和收集學校廉情建設的相關情況、針對學校“三重一大”事項向上級反映及提出整改意見和建議、開展民主監督活動、積極參加黨風廉政方面的檢查與暗訪等事宜），賦予其五項權利（監督權、建議權、列席重要會議權、提出改進意見權、向上級反映權），為校園的廉情監督開通綠色通道；監督員要通過多種渠道深入細致地了解和收集學校廉情建設的相關情況，及時向學校、區教育局或區紀委監委派駐第一紀檢組，反映學校“三重一大”事項、有違師德師風現象等方面的重要問題，同時積極參加相關黨風廉政和紀檢方面的檢查、暗訪、會議、培訓學習，以事實為依據積極開展民主監督活動等職責；該辦法使監督的觸角深入“細枝末節”，有助于相關部門聽到基層學校最真實的聲音，并第一時間發現問題、反饋問題，推動問題的解決，從而有力推進清廉學校的建設。

二、分類實施，探索廉潔教育途徑

教育系統是文化資源的富礦，區教育局要求學校堅持把弘揚新風正氣與傳承校風校訓、賡續紅色血脈緊密結合起來，不斷探索“以‘海霞紅’育‘廉潔綠’”新模式，始終把握清廉單元建設要向清廉家庭、站所、工程等‘細小顆粒’延伸”的理念，以清廉學校建設為契機，分類實施面向教師、學生、家庭、社會等群體的廉潔教育［2］。

以師道永恒為基本理念，加強師德師風建設：要求學校將“一身正氣、清廉治校”精神融入管理中，指導學校修訂、完善高質量育人方案；同時，推行主題黨日“1+2+N”（1節黨課、2節微黨課、N個圍繞主題發言的討論）學習、黨員干部上微廉課等教育，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個信念”，踐行“兩個維護”，并要求學校每年開展簽訂黨風廉政責任書等承諾踐行活動；要求教師將“廉潔從教、為人師表”的精髓融入教育教學實踐活動之中，通過教師共閱讀等多種形式，將清廉教育的內容有機融入師德培訓；強化師德專題警示教育，精心選取近年來教師違反紀律或廉政規定的典型案例，編制并下發《教師違規違紀警示教育匯編》，旨在用身邊事教育身邊人，以切實發揮典型案例的警示教育作用［3］。

以清廉教育為基本舉措，加強學生思想道德建設：充分發揮課堂教學在清廉教育中的主渠道作用，指導全區各校深挖“海霞精神”紅色資源，不斷總結提煉海島特色優秀傳統文化的廉潔基因，把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入教育；編制《蘭草留香——蘭小草道德教育讀本》等清廉教育地方教材，使地方特色廉潔文化進課堂，讓廉潔理念入耳、入腦、入心、入行；持續開展“我在海霞故鄉尋紅根”“‘小海霞’紅色研學”“海霞校園講解員大賽”等“海霞+”系列活動，讓學生在講、研、練中熟悉家鄉的海霞故事，深入挖掘、宣傳革命先輩的廉潔事跡和高尚品格，學習和傳承廉潔風范，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因，引導學生聽黨話、感黨恩、跟黨走。

以協同育人為基本共識，加強家校共育聯動：充分利用家長學校“清簡家風”行動，開展家風傳承專題講座、教育活動；開展“小手拉大手，大手牽小手”活動，內容包括禁毒志愿者服務、家庭教育故事講述等；開展家長微講座活動，開放性打造廉潔教育課程；構建學校、家庭、社會緊密配合的廉潔教育網絡，營造“崇廉、奉廉、知廉”的社會共識與氛圍，以爭取社會和家長的支持與配合，形成合力，延伸廉潔教育陣地，從而共建共享廉潔教育果實。

三、開拓渠道，豐富廉潔教育內涵

為了讓廉潔教育深入人心，向社會傳遞清廉之聲，區教育局立足海島區域發展實際，開拓渠道，創新廉潔文化建設途徑。區教育局引導學校因地制宜地打造廉潔文化校園風景線，依托校園陣地、校刊校報、網絡新媒體、教育志愿服務團隊等載體，打造形式多樣的廉潔文化宣傳模式，讓廉潔文化陣地遍地開花，將廉潔文化滲透到教育的每個細節，進而豐富廉潔教育內涵。

構建5分鐘廉潔教育圈：構建“墻上·掌上·社會”立體廉潔文化陣地，打造5分鐘家校社共享廉潔教育矩陣，要求學校把切實抓好廉潔文化陣地建設作為學校文化建設提檔升級的著力點，充分利用學校墻面打造紅色精神清風墻，構筑“習語近人”清廉廊，“廉潔文化”“師德師風”文化長廊，并以名人廉潔故事、師生廉潔作品為主要內容制作宣傳展板，同時在校門口的大屏幕上滾動播放廉潔標語、廉潔故事，豐富清廉校園的宣傳陣地，做到廉潔文化與校園文化有機結合，以達到潛移默化的教育效果，更將清風正氣的廉潔理念根植于師生心中。

搭建線上線下宣教平臺：引導學校充分利用星級清廉學校建設載體，開展豐富多樣的清廉校園教育宣傳活動，通過黑板報、校報校刊、主題班會等宣傳榜樣式人物，深化廉潔文化教育，運用微信公眾號、釘釘群等現代傳媒手段，創新廉潔文化教育形式，樹立廉潔理念，營造廉潔環境，弘揚清風正氣，從而進一步引導師生養成尊重規則、正直無私、抵制誘惑、自律自強的良好道德品質和行為習慣。

組建為民送教廉潔隊伍：精心挑選各具特長的優秀教師組成“小桔燈”志愿服務分隊，大力傳承和弘揚廉潔文化，著力把廉潔文化與紙漿畫、卵石畫、衍紙畫、剪紙、木樁畫等本土藝術表現形式相融合；構建高質量的特色課程體系，常態化利用周末、寒暑期為區域“春泥計劃”服務中心、“春泥計劃”實施村（社區）、鄉村少年宮的廣大少年兒童提供專業性、特色性、知識性、趣味性等紅色公益課程和優良師資送教服務。

綜上所述，通過系統化、多維度、立體式實施廉潔教育，區教育局切實增強了學校黨風廉政建設的清明度，形成了崇廉、敬廉、愛廉、守廉的新風尚，營造了濃郁的敬廉崇潔校園氛圍，進而不斷建穩建實清廉學校，持續優化風清氣正的育人生態。下一步，區教育局將在清正教風建設的基礎上，重點聚焦學校招標采購、教育收費等關鍵內容推進監督，以推動星級清廉學校建設由愿景變為實景。□◢