聚焦全鏈條 提升新動能高水平建設農業強市

蔣向榮/江蘇省泰州市農業農村局局長

江蘇省泰州市以推動農業全產業鏈高質量發展為主線，加快構建現代農業產業體系，推進農業現代化走在前邁出堅實步伐。載體建設實現新突破，實施現代農業產業園區提檔升級行動，創成2個國家級現代農業產業園、5個省級現代農業產業示范園，實現省級以上農業園區市（區）全覆蓋，產業集聚度有效增強。龍頭培育邁上新臺階，推進農業龍頭企業“十四五”數量和銷售額雙倍增，市級財政投入1409萬元獎補企業41家（次），創成國家級、省級、市級農業龍頭企業410家，全年銷售收入（交易額）超1400億元。創新發展取得新成效，持續開展“泰惠農·金融服務鄉村振興”活動，舉辦政銀保企對接活動1154場、提供支農資金440.7億元。探索建立特派首席農技推廣專家（團隊）服務制度，榮獲泰州市改革創新工作一等獎。2024年，泰州市將突出產業振興這個“重中之重”，以實施農業全產業鏈高質量發展三年行動為抓手，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，以鄉村產業高質量發展為高水平建設農業強市夯實基礎。

堅持“三鏈協同”，以鏈式思維提升鄉村產業競爭力

牢固樹立現代農業產業發展理念，更加注重農業全產業鏈協調發展，延鏈條、抓創新、提價值，推動農業全環節提升、全鏈條增值。

推動價值鏈提質增效。堅持品種、品質、品牌一體推進，在優品種上，深入實施種業振興行動，統籌抓好種質資源保護利用、新品種培育推廣、種業企業培強等各項工作，確保全市農作物良種覆蓋率98%以上；在提品質上，著力推進綠色優質農產品基地建設，加大“兩品一標兩基地”認證力度，綠色優質農產品比重穩定在80%以上，打造立足長三角、輻射國內外的優質農產品供應基地；在創品牌上，持續推進“泰州紅·魚米香”市級區域公用品牌宣傳推介，整體打造集區域公用品牌、企業品牌、產品品牌為一體的泰州農業品牌矩陣。

推動供應鏈提檔升級。堅持線下線上同步發力，一方面，提升冷鏈流通效率，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施，依托大型農產品產地市場、龍頭企業等，建立農產品冷鏈物流網絡，提高農產品冷凍鎖鮮、冷鏈降損、快速配送能力。另一方面，加快農村電商發展，實施農村電商高質量發展行動計劃，到“十四五”末，建設4個縣級電商產業園、40個電商強鎮（村），培育50個電商銷售超1000萬元骨干企業，構建“4+4+5+N”農村電商高質量發展格局。

推動創新鏈提標擴面。緊緊依靠科技創新這個“關鍵變量”，撬動農業產業發展“最大增量”。推進農業科技創新平臺建設，新增農業產學研平臺、農業科技創新聯盟、亞夫工作站、科技小院等平臺15個以上。突出數智賦能，推動農產品加工企業“智改數轉網聯”，建成一批智慧園區、智慧農場、智慧漁場，深化特派首席農技推廣專家（團隊）服務基層制度，打通科技成果應用“最后一公里”。

堅持“三位一體”，以集群思維提升鄉村產業承載力

聚力打造優質糧油、特色水產2條500億級省重點產業鏈，規模畜禽、健康食品、綠色果蔬3條200億級市優勢產業鏈和N 條縣級特色產業鏈，堅定不移推動鄉村產業鍛長板、補短板，重點在園區、項目、企業上下功夫，努力增強鄉村產業綜合效益。

做大做強現代農業產業園區載體。充分發揮農業園區產業虹吸作用，打造鄉村產業發展高地，力爭以規模畜禽為主導產業的泰興市國家農業園區年內實現產值120億元，以現代種業為主導產業的海陵區國家農業園區年內實現產值60億元，6個省級農產品加工集中區年內實現產值600億元。支持興化市創建以糧食生產及加工為主的國家級園區，努力打造“百億級”糧食交易市場。

招大引強農業農村重大項目支撐。充分發揮重大項目引領推動作用，強化項目招引、精準招商，健全農業重大項目儲備庫，加強與高等院校、科研院所等對接洽談，開展系列招商活動，有針對性地引進一批發展所需項目、一批“加、新、高”重點項目，以項目招引推動產業發展，全年新開工建設農業農村重大項目152個以上、年度完成投資額100億元以上。

培大育強農業龍頭企業主體。充分發揮農業龍頭企業產業中堅作用，深入推進農業龍頭企業“雙倍增”計劃，加強優質企業梯隊培育，做強一批“領軍型”龍頭企業，壯大一批“成長型”龍頭企業，年內市級以上農業龍頭企業達到455家，年銷售收入（交易額）超1700億元。支持有條件的家庭農場、種養大戶等就地發展加工產業，成長為加工型龍頭企業；鼓勵有基礎的家庭農場服務聯盟、專業合作社等，創辦服務型龍頭企業，打造農業龍頭企業“蓄水池”。

堅持“三態同優”，以融合思維提升鄉村產業內生力

把鄉村產業的落腳點放在富民增收上，強化產業發展和農民利益的聯結，健全產業主體與帶動農戶的增收掛鉤機制，讓廣大農民更多分享產業增值收益。

優化空間形態。探索片區化全要素統籌推進鄉村振興，高起點謀劃，高標準推進，首批打造10個鄉村振興示范片區。精準定位示范片區產業功能，統籌布局冷庫冷鏈、檢驗檢測、科研機構等產業發展基礎配套設施，有效串聯農業產業強鎮和鄉村振興中心鎮、示范村等重要節點，不斷優化鄉村產業生產力布局，推動鄉村產業更多地留在農村，把產業增值更多地留給農民。

優化產業業態。立足泰州資源稟賦和特色優勢，以“貫通產加銷、融合農文旅”為目標，以一二三產融合發展為路徑，做足做活“土特產”文章，激發鄉村產業發展乘數效應和化學反應。強化產品和經營模式創意開發，持續利用“蘇韻鄉情”、興化垛田菜花節、溱潼會船節、泰興銀杏藝術節等知名節慶活動為休閑農業造勢，宣傳推介精品線路，力爭休閑農業年綜合收入超100億元，促進農民就地就近就業創業。

優化發展生態。強化人、地、錢要素保障，育好用好“老農人”“新農人”“智農人”等鄉村人才，吸引更多人才投身鄉村產業發展廣闊天地。認真落實“至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地”政策，做到城鄉建設用地增減掛鉤指標在保障安置用地后優先支持當地農村一二三產融合發展。充分發揮財政資金引導作用，深入開展“泰惠農·金融服務鄉村振興”政銀保企合作活動和農業設施確權登記頒證，引導更多金融和社會資本投向鄉村，讓鄉村全面振興更具發展動能。□