全媒體場域中城市電視臺創新輿論監督的實踐思考

文_周 潔

隨著移動互聯網及其衍生的各類新興媒體持續發展，城市電視臺的新聞輿論監督面臨全新挑戰，同時也迎來開拓新視野、注入新活力的機遇。全媒體時代，城市臺紛紛在微博、微信、抖音、快手等平臺開設賬號，構建融合傳播新格局。這一背景下，城市臺積極策劃推出多樣化、創新型輿論監督產品，推動新聞輿論監督更好地與社會監督、行政監督、法律監督緊密結合，形成更優傳播效應及更大社會影響力。

一、構建多媒體共振的新型傳播格局

新型輿論監督在傳播上既要強化主流媒體的主導作用，更要使話語權下沉，讓公眾有機會成為輿論監督的主體，進而達成百姓積極參與現代社會治理的可能。在實踐中，城市臺可以選擇公眾關心的話題，按照移動優先原則進行傳播分發，并積極引導受眾參與話題互動。這是吸引公眾參與監督的有效方式，也能彌補主流媒體與受眾之間互動性較弱的短板。

舉例來說，杭州電視臺《市民監督團》節目在2023年針對“房貸人群斥銀行還貸難”這一現象進行采訪報道時，采用了分階段互動式傳播模式：（一）確立“你有難還的房貸嗎？”這一話題，通過微博賬號、抖音號與網友進行互動溝通，請網友以切身體驗暢聊遇到的問題和難點；（二）在掌握部分線索和情況后，開始有的放矢地核實調查；（三）一方面通過對多家銀行的暗訪，記者得出“網友反映情況基本屬實”的結論，另一方面同步采訪相關業內人士，找出銀行對提前接收還貸的態度根源；（四）有關以上調查采訪，短視頻內容首先在微博賬號、抖音號發布，回應早前參與互動網友的關切，長視頻報道隨后在電視端跟進播出；（五）通過多平臺、多渠道傳播掀起第二波輿論高潮，形成轉發轉載，并向外地媒體主動供稿，形成媒體矩陣共振效果；（六）向銀保監會提交采訪需求，期待管理部門的回應來推進問題解決，并在網絡端引入房產專家、法律專家等多方意見；（七）引用多地同類情況推進監督報道，推送、更新短視頻，引起更廣泛網友的響應；（八）更新銀保監會的官方聲明，采訪房產專家和法律專家，提供從監管到合同履行的專業意見，繼續以移動端優先發布短視頻、電視端跟進長視頻報道的節奏推進傳播。

最終，銀保監會出臺文件，要求各銀行按合同約定做好提前還貸服務，工、農、中、建等多家銀行向分支機構下發通知，表示要高度重視消費者權益保護，及時響應客戶還款訴求。在全媒體場域中，主流媒體從網絡輿論、群眾呼聲中及時抓準線索，與公眾積極互動，依托新媒體矩陣開展輿論監督的“聯合作戰”與“協同作戰”，通過“官媒”“社媒”緊密結合、線上線下一齊行動，促使兩個輿論場共通融合，形成監督合力。

二、健全主流媒體與黨政部門共建的閉環監督機制

在主流媒體探索新聞輿論監督新形態的過程中，出現了與紀檢監察機關構建“發現—監督—解決”的閉環輿論監督新機制，將輿論監督與黨內監督、行政監督、群眾監督、法律監督更好結合，逐步走向更具持久性的精準施策、全民共建、精細治理的常態管理。這一閉環模式，正在實踐中越來越趨于完善。

杭州電視臺《今日關注》欄目就具有較強的代表性。從最初發現問題，到配合整改后續的反饋呼應，欄目背后強有力的支撐是由相關領導牽頭、市級各職能部門協同配合的聯動機制。節目用新聞的鏡頭傳遞民意，通過多媒體渠道搜集群眾訴求，從群眾反映強烈的問題入手，針對涉及干部權力監督、社會公共安全隱患、城市秩序失靈等民生問題，開展真實、客觀、公正的新聞輿論監督；欄目每期播出后，以“輿情專報”的形式報送市委辦公廳、市委督查室，領導機關對曝光的問題進行專門的督辦檢查，媒體及時報道整改情況，并對問題實行全程跟蹤、全程督查、全程反饋，優化形成了黨政負責、主流媒體主導、多種新興媒體與公眾參與、督改整改直至轉化成效的“閉環式”監督工作機制。

輿論監督節目可以成為為群眾服務的問政和問責平臺：你有困難，我來關心，我來報道，我來反映，我幫你解決。有了推動職能部門解決問題的能力和閉環式監督機制，一檔節目、一個平臺就能獲得公眾認可、信賴，也能有效搭建起“從監督到溝通”的橋梁。監督，最終是為了促進社會治理、社會發展，只有喚起公眾對公共問題的熱心關注，并通過良好的溝通逐步解決完善，才能形成良性循環，呈現和諧社會風貌。

三、運營集聚熱心市民與專業人士的公益監督社群

城市媒體的地域屬性，決定了它因共同生活、共同情緒、共同管理而擁有聚合當地人群的特點，這為新聞輿論監督提供了大量民生類選題素材。一個城市，總有一群熱心人士在關心著家鄉的建設、發展、管理、規劃，基于他們的知識儲備和信息資源為這座城市建言獻策。互聯網催生出“社群運營”這一新事物，應用到輿論監督領域，聚合了熱心市民和專業人士的公益性“市民觀察團”“市民監督團”等先后涌現。這些“市民觀察團”“市民監督團”，不僅為自己遇到的不平事發聲，也對整個城市的方方面面常觀察、常思考、常建言。通過媒體搭建的渠道，監督員得以與職能部門溝通，既能輸出自己的想法，也能聽一聽管理部門的計劃。這種模式，有利于推動社會治理、社會建設的正向發展。

目前，杭州電視臺《市民監督團》欄目的監督員社群定期互動、反饋、討論，已邀請80余名市民加入；《民情觀察室》欄目的觀察員社群，也有50 多名市民加盟。近年來，市區停車被強制開通“無感支付”、住宅區大門門廳被開發商據為辦公場所、新種植的綠化帶僅隔數月被鏟除等問題，經由監督員們發現、關注，進而推動調查、報道，形成督促整改的力量，獲得了較好的解決和回應。

四、強化以塑造個人IP為驅動的人格化傳播

美國學者威爾伯·施拉姆在《傳播學概論》中提出的“傳播是各種技能中最富有人性的”這一理論，在全媒體傳播場域中仍然適用。因為新媒體技術已使傳播進入社交屬性的融媒時代，彰顯“人”的個性特質，將人格化作為傳播要素，讓受眾對節目的認知有了更為具象的依托，能夠有效提升傳播到達率。同時，人格化傳播，也有利于受眾從對人的信賴，延伸為對節目、對內容的青睞和信賴。

對城市臺的新聞輿論監督節目而言，這一點也尤為關鍵?？梢酝ㄟ^對記者、主持人的個人IP 開發，探索人格化傳播，塑造為民發聲的代言人，強化受眾對節目和內容的信賴，進而提升用戶黏性。