環境監測過程質量管理策略研究

舒綺婷

（湘潭市湘鄉生態環境監測站，湖南 湘潭 411400）

引言

在經濟社會迅速發展的今天，環境問題日益引起人們的關注。為了解決環境污染、資源浪費等問題，需大力推行生態文明建設，積極開展環境監測工作。然而，當前環境監測過程中仍存在技術水平不足、數據準確性問題及管理體系不完善等挑戰，因此需要深入思考如何加強環境監測過程質量管理，提升監測質量。本文從技術提升、數據管理、監測流程優化、管理體系建設等方面提出了相關策略，旨在為環境監測工作提供科學可行的解決方案。

1 環境監測的新進展與重要性

生態環境監測是指運用化學、物理、生物等技術手段，針對水和廢水、環境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環境質量和污染排放的監測（檢測）活動。通過精密的監測手段，可以實時獲取大氣、水體、土壤等各個環境要素的數據，全面了解生態系統的動態變化。這不僅有助于發現和應對環境污染、生物多樣性喪失等問題，也為科學制定環境政策和規劃提供了重要支持。環境監測不僅僅是一項科研活動，更是生態文明建設的基礎性工作，實現其信息化管理有助于提高環境質量、維護人類健康。

1.1 生態環境監測的新進展

“十三五”期間，黨中央、國務院對生態環境監測網絡建設、管理體制改革、數據質量提升作出了一系列重大部署，科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體系建設得到全面加強，使得監測網絡更加完善，體制機制更加順暢，數據質量更加可靠，作用發揮更加突出。在“十三五”環境監測規劃中，對環境監測質量方面提出深入貫徹落實《生態環境監測網絡建設方案》，積極構建全國統一的生態環境監測規范體系、質量控制體系和質量管理系統，并不斷完善環境監測管理制度，出臺《環境監測管理條例》、修訂《環境監測質量管理辦法》等，讓環境監測的數據準確可靠。貫徹落實《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，以規范的科學方法“保真”，累計發布監測標準1 200余項，聯合市場監管部門出臺《生態環境監測機構資質認定評審補充要求》，建立量值溯源體系，指導監測機構采取有效措施保證數據準確。以嚴格的質控手段監管，聯合實施監測質量監督檢查三年行動，通過“例行+雙隨機”等多種形式檢查監測站點約6.2萬個、監測機構8 000余家，并及時糾正不規范監測行為。以嚴厲的懲戒措施“打假”，建立健全監測數據質量保障責任體系，將環境監測弄虛作假列入兩高司法解釋和刑法，會同公安機關嚴肅查處120余起典型案件，保持打擊數據造假的高壓態勢[1]。

1.2 環境監測中質量管理工作的重要性

生態環境監測質量管理直接關系到構建統一的生態環境監測標準規范體系、質量控制和質量管理體系的有效性。在整個生態環境監測的過程中，質量管理工作是確保監測數據準確、可靠和全面的重要角色，質量策劃是生態環境監測質量管理的起點，涉及確定監測的目標、范圍、標準和方法。通過細致的策劃，可以在監測的初期階段就明確質量要求，為后續的工作奠定基礎。質量保證則是在整個監測過程中不斷進行的，以確保監測活動按照既定的標準和程序進行，避免出現質量問題。質量控制是質量管理的核心環節，包括監測儀器的校準、質控樣品的管理、操作規程的執行等方面。通過建立有效的質量控制體系，可以最大限度減小誤差和不確定性，提高監測數據的精度和可信度。除此之外，質量監督也是質量管理工作的重要組成部分，通過獨立的第三方機構或內部審查，監督監測過程的合規性和質量水平，以確保監測數據的客觀性和可信度。

在生態環境監測中，質量管理不僅是一項獨立的技術活動，更是滲透在監測工作的方方面面。其要求監測人員具備專業的知識和技能，能夠熟練操作監測儀器、準確采集樣品，并能正確分析和解釋監測數據。質量管理還需要與信息技術相結合，通過先進的數據處理和分析方法，提高監測數據的利用價值。在當前全球環境問題日益突出的情況下，生態環境監測的質量管理顯得尤為迫切。只有通過科學、規范、嚴密的質量管理，才能更好地應對氣候變化、污染物排放等環境挑戰，為生態環境的保護和可持續發展提供可靠的數據支持。

2 環境監測過程質量管理現存問題分析

2.1 對質量管理的重視不足

隨著生態環境保護工作的開展，對生態環境監測工作也提出了更高的要求。監測數據質量是生態環境監測工作的“生命線”。隨著環境監測市場化，由于對環境監測工作的不夠重視，對監測過程的質量管理流于形式，很多檢測機構沒有建立健全的環境監測質量管理體系，部分監測機構管理體系存在漏洞和不足，導致質量管理工作缺乏規范性和系統性，或者檢測機構存在“兩張皮”現象，質量管理體系文件與實際管理體系運行不一致。這種現象導致管理體系的有效性受到影響，使得質量管理工作難以真正發揮作用[2]。

2.2 現場監測質量管理存在薄弱環節

目前，實驗室內的質量控制都比較完備。確保實驗室內分析數據的準確性、精密性可以從各個方面得到保證，如盲樣測試、平行樣分析、加標回收試驗等手段和技術都比較成熟。而現場的質量控制，如果忽視了現場監測方案的制訂，如監測點位的代表性、布點、采樣，樣品的保存與運輸和樣品交接等各個環節質量管理的話，室內分析的數據再準確也沒有任何使用價值。近年來，國家、地方發布的關于水質檢測方法、廢氣檢測方法中都分別對現場采樣及質量保證措施有了明確的要求，加強了工作人員的思想認識，提高了工作責任心。

2.3 環境監測質量管理制度有待進一步完善

現有的技術文件基本是市場監督管理部門頒布的相關要求，是與國際接軌的各類實驗室通用準則，而《環境監測質量管理技術導則》因制定的時間較早，一些內容和要求不能完全適用和滿足現在的環境監測工作的需要，如質量管理體系存在很多不成熟的地方，管理環節存在很多漏洞，數據的準確性得不到充分的保證[3]。因此，很多地方如北京、海南等地陸續出臺了地方標準《環境監測機構監測質量管理技術規范》以適應和滿足現階段工作質量管理工作需要。

2.4 缺少統一的監督管理與考核辦法

大部分的質量管理工作人員的工作局限于體系文件的管理、樣品交接、開展內審、管理評審工作。在日常工作中并沒有真正做到強化環境監測全過程中的質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督。

3 加強環境監測質量管理的策略

3.1 提高認識和加強重視

管理層和環境監測人員都應該提高認識，加強重視環境監測質量管理。環境監測是環境保護工作的重要組成部分，對于保護生態環境和人體健康具有重要意義。因此，管理層應該加強對環境監測工作的領導，建立健全的環境監測質量管理體系，確保監測數據的準確性和可靠性。同時，環境監測人員也應該加強對環境監測技術的學習和研究，提高自身的專業素養和技能水平，為環境監測質量管理提供有力保障。

3.2 加強建立健全的管理體系

建立健全的環境監測管理體系，包括建立完善的質量管理體系、強化監測人員的培訓和管理等多個方面。一個健全的管理體系不僅可以提高監測工作的科學性和規范性，還能夠為環境監測提供更有力的支持和保障。建立詳細的管理規章制度是管理體系建設的第一步，通過明確監測的各個環節，規范監測活動的各項操作，可以形成一個科學、系統的管理框架。在規章制度中應當明確質量管理的要求和流程，確保每一步都能夠按照規范進行，從而提高監測數據的可信度。通過明確各個層級的責任，確保每個崗位都有相應的責任和義務，從而形成一個有力的管理支撐體系。這涉及監測團隊內部的合作機制，且需要與上級管理機構形成有效的溝通與協作。同時，進行人員培訓與管理，通過建立系統的培訓計劃，提高監測人員的專業水平和綜合素質，以確保監測人員具備足夠的能力執行監測任務。培訓不僅僅是在職培訓，還需要建立長效的培訓機制，保證監測人員不斷更新知識和技能，以適應環境監測領域的發展[4]。

確保檢測機構質量體系文件與實際管理體系運行一致，提高人員對質量手冊和程序文件的認知和理解，確保能夠按照文件要求執行管理體系，建立監督和檢查機制，對管理體系的運行情況進行定期檢查和評估，及時發現和糾正“兩張皮”現象。加強內部溝通與反饋，及時發現和解決管理體系運行中存在的問題和不足，確保管理體系的有效性和持續運行。

3.3 優化監測流程

監測流程的優化不僅能提高效率，還能夠全面了解環境狀況、及時發現潛在問題，從而為環境保護決策提供更為可靠的依據。其中，監測流程的標準化是優化的基礎，通過制定明確的監測流程標準，可以規范監測活動的各個環節，確保每個步驟都按照科學、規范的要求進行。這不僅有助于提高監測效率，還有助于減少人為因素對監測結果的影響，提高監測數據的可靠性。在優化監測流程中，強化對實地監測與調查的重視，通過增加實地監測的頻率和深度，可以更真實地反映環境的變化，捕捉可能存在的問題。這需要投入更多的人力和物力資源，但從長遠來看，這是為了更好地保護環境、維護生態平衡的重要舉措。還可以通過采用高新技術，如遙感技術、無人機技術等，實現對大范圍的高效監測，提高監測數據的時效性和全面性。這些技術的運用可以使監測工作更具科技含量，更符合當今信息時代的監測需求。

3.4 全面升級環境監測質量管理

缺少統一的監督管理與考核會導致大部分的質量管理工作人員的工作局限于體系文件的管理、樣品交接、開展內審、管理評審工作。在日常工作中并沒有真正做到強化環境監測全過程中的質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督。因此，需要建立一個統一的監督管理與考核辦法，確保所有質量管理工作人員在環境監測中都有明確的責任和任務。這可以通過明確的工作流程、責任分工和考核指標來實現，以確保每個環節都得到有效監督和管理。同時，需要加強培訓和技能提升，以確保質量管理工作人員具備全面的環境監測知識和技能[5]。培訓內容應涵蓋質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等方面，使其在日常工作中能夠全面推進環境監測的各個環節。

另外，推動全過程質量管理的實施，不能局限于體系文件的管理和例行性的內審工作。要建立質量管理工作人員的質量意識，使其深刻理解環境監測的重要性，并在實際操作中貫徹執行。通過定期的管理評審和經驗總結，確保質量管理工作不流于形式，而是真正有效地推動環境監測全過程的不斷優化和提升。在監督管理方面，建議建立定期的監督檢查機制，由專業人員對環境監測全過程進行抽查和審核，確保操作符合規范要求。同時，引入第三方評估機構進行定期的獨立評估，以確保環境監測質量管理的客觀性和可靠性。為了激發工作人員的積極性和責任心，還可以建立獎懲機制，對于在環境監測中表現優異的個人或團隊進行表彰和獎勵，同時對于存在違規或失職行為的進行糾正和懲罰，形成壓力和激勵并重的管理氛圍。

4 結語

通過對環境監測過程質量管理的策略進行詳細分析，認識到提高技術水平、加強數據管理、優化監測流程、建設健全的管理體系等措施對于解決環境監測中存在的問題至關重要。同時，在未來的發展中，這些策略的綜合實施將為生態文明建設和環境保護事業提供有力支持，促使環境監測工作朝著更高水平、更智能化的方向邁進，以監測先行、監測靈敏、監測準確為導向，加快建立完善現代化生態環境監測體系。