農村合作組織的組織結構與管理模式研究

新泰市禹村鎮人民政府 李興紅

農村合作組織在推動農村經濟發展、提高農民生活水平等方面具有重要作用。然而，目前農村合作組織在組織結構和管理模式等方面仍存在一些問題，因此，需要通過對農村合作組織的組織結構與管理模式的研究，為農村合作組織的優化發展提供理論依據。

一、農村合作組織相關理論

（一）農村合作組織的定義與類型

農村合作組織是指農民自愿聯合起來，共同開展生產、銷售、信用、加工、運輸等活動，以提高自身經濟實力和市場競爭能力的一種經濟組織形式。農村合作組織主要包括以下類型：

1.農民專業合作社。農民專業合作社是指農民自愿聯合起來，共同從事農業生產、加工、銷售等業務，以實現互助互利為目的的合作組織形式。

2.農村信用合作社。農村信用合作社是指農民自愿聯合起來，以互助為目的，通過共同出資、共同決策、共同管理，為社員提供存款、貸款、結算等金融服務的合作組織形式。

3.農村供銷合作社。農村供銷合作社是指農民自愿聯合起來，通過共同采購、共同銷售、共同運輸等手段，實現生產資料和農產品的上下游鏈接，以提高農業生產效率和農民收入的合作組織形式。

4.農村專業技術協會。農村專業技術協會是指農民自愿聯合起來，通過共同學習、共同交流、共同提高，以提高農民科技素質和生產技能為目的的合作組織形式。

（二）農村合作組織的功能與作用

1.提高農民的組織化程度和市場議價能力。農村合作組織通過聯合農民的力量，可以提高農民在市場中的議價能力，保障農民的權益。

2.促進農村經濟發展，提高農民收入。農村合作組織可以通過多種途徑，如提供農業生產服務、拓展農產品銷售渠道等，提高農民的收入水平。

3.提供農業生產服務，提高農業生產效率。農村合作組織可以通過提供農業生產服務，如農業生產技術指導、農業生產資料供應等，提高農業生產效率。

4.傳承農村文化，促進農村社會穩定。農村合作組織可以傳承農村文化，增強農民的認同感和歸屬感，促進農村社會的穩定和發展。

（三）農村合作組織的發展歷程

農村合作組織起源于19 世紀末20 世紀初的歐美國家，最初是以農村信用合作社的形式出現。二戰后，隨著社會的進步和農村經濟的發展，農村合作組織逐漸涵蓋了生產、銷售、信用、加工、運輸等多個領域。以下是農村合作組織的發展歷程：

1.初期階段。19 世紀末至20 世紀初，農村信用合作社在歐洲和美國興起，主要目的是為農民提供信貸服務。

2.發展階段。20 世紀30 年代至60 年代，農村合作組織逐漸擴大到生產、銷售、加工等領域，形成了多元化的合作組織形式。

3.繁榮階段。20 世紀70 年代至90 年代，農村合作組織在歐美國家得到廣泛發展，成為農村經濟發展的重要力量。

4.調整階段。20 世紀90 年代至今，隨著經濟全球化的推進和農村經濟社會結構的調整，農村合作組織進入了調整和發展的新階段。

（四）農村合作組織的治理結構

農村合作組織的治理結構通常包括成員大會、董事會或理事會、監事會等。成員大會是農村合作組織的最高權力機構，董事會或理事會負責組織日常經營管理事務，監事會負責監督董事會或理事會的工作。此外，農村合作組織內部通常設置若干職能部門，負責具體業務的執行。以下是農村合作組織的治理結構：

1.成員大會。成員大會是農村合作組織的最高權力機構，負責制定和修改組織章程、選舉和罷免董事會或理事會成員、審批組織發展戰略等重大事項。

2.董事會或理事會。董事會或理事會是農村合作組織的決策機構，負責制定組織發展戰略、審批年度預算、決定組織重大事項等。

3.監事會。監事會是農村合作組織的監督機構，負責監督董事會或理事會的工作，檢查組織財務狀況，對組織高管進行績效評估等。

4.職能部門。農村合作組織內部通常設置若干職能部門，如財務部、業務部、人事部等，負責具體業務的執行。

二、農村合作組織的組織結構分析

（一）成員結構

農村合作組織的成員構成多樣化，包括農戶、專業合作組織、農業企業等。這些成員共同參與農業生產、加工、銷售等環節，旨在實現資源共享和互利共贏。成員之間地位平等、民主，通過共同決策，實現農村合作組織的可持續發展。在農村合作組織中，農戶是基礎，專業合作組織和農業企業是重要支撐。農戶提供土地、勞動力等生產資料，專業合作組織和農業企業提供技術、資金、市場等支持。各方通過合作，實現資源共享，降低生產成本，提高生產效率。成員民主是農村合作組織管理的重要原則。在農村合作組織的決策過程中，各成員享有平等的話語權，通過共同討論、協商，實現民主決策。這有助于確保農村合作組織的決策更加公平、合理，促進農村合作組織的可持續發展。農村合作組織成員之間的互利共贏體現在以下幾方面：

1.通過資源共享，提高農業生產效率，降低生產成本，實現農戶增收。

2.專業合作組織和農業企業通過提供技術、資金、市場等支持，提高農戶的生產技術和經濟效益。

3.農村合作組織的發展有助于優化農村產業結構，推動農村現代化建設，實現鄉村振興。

（二）組織機構

農村合作組織通常設立理事會和監事會等管理層，負責制定組織發展戰略、管理組織內部事務、協調各方利益等。此外，組織內還可能會根據需要設立各種功能委員會，以便更好地執行組織任務。這些機構共同保障農村合作組織的正常運行和健康發展。

（三）決策機制

農村合作組織的決策機制是一項至關重要的治理安排，它充分體現了民主、科學和透明的原則，對于提升農村合作組織的治理水平具有重要意義。在決策過程中，農村合作組織通常會首先由成員大會或理事會提出議案，這些議案通常基于組織發展的需求及成員們的切身利益。然后，組織成員會對這些提案進行充分的討論和論證，以便確保決策的科學性和可行性。在討論過程中，組織成員可以發表自己的意見和建議，通過對話和協商，共同尋求最佳的解決方案。討論結束后，農村合作組織將進行表決，以確定決策方案。表決可以采取多種方式進行，如舉手表決、投票表決等。為了保證決策的公正性和透明性，表決結果將向全體成員公布，以確保每位成員都能了解組織的決策方向。通過這樣的決策機制，農村合作組織能夠更好地滿足成員的需求，提高組織治理水平。

（四）管理制度

1.農村合作組織通過制定完善的管理制度，可以規范組織行為，保障成員權益，提高組織運作效率。這有助于實現可持續發展，提高農業生產效率。

2.農村合作組織需要關注自身在市場競爭中的地位和競爭力，不斷提高服務水平，以滿足成員和客戶的需求。

3.農村合作組織還要積極爭取政府和金融機構的支持，加大科技投入力度，提高農業生產效率。

三、農村合作組織的管理模式分析

（一）民主管理模式

1.農村合作組織實行民主管理是關鍵。該模式確保組織成員可以通過民主選舉來自主選擇自己的領導者，進而保障領導和成員之間利益的一致性。選舉過程中的公平性提高了成員對該組織的信賴和忠誠度，進一步推動了他們的主動參與。成員獲得決策過程話語權后，既可以提出意見與建議，又能給組織提供多樣化視角，提高決策全面性。另外，民主監督是指會員有檢查組織運作情況的權利，這一透明度可以有效防止出現濫用職權的不當行為。民主參與文化還激勵會員在組織中進行情感投入，讓會員共同致力于組織目標，推動團隊密切合作，提高組織的內在凝聚力。

（二）合作管理模式

農村合作組織采用的合作管理模式通過資源共享與整合達到優勢互補的目的，既增強組織內團結，又增強外部競爭力。在這種格局中，會員間的協作已不是單純的金錢與物資交流，而是一種知識、技術與信息的分享。這一共享推動著創新的發展，也給組織提供了全新的發展契機。利益共享機制保證全體成員在組織發展過程中受益，這種利益綁定提高成員忠誠度，促進組織穩定。在外部合作中，組織同其他單位之間的相互作用加強了資源動態流動、推動引進新技術、創新管理方法、持續提高組織整體水平等。該模型不僅有利于資源的優化配置，而且能在市場環境變化較大的情況下保持靈活的組織應變能力。

（三）契約管理模式

契約管理模式為農村合作組織提供了穩定，可靠的管理框架。通過明晰的契約關系對每位成員的職責與權益有一個明確的規定，極大地減少由于角色不明所帶來的摩擦。組織內部各項規章制度及合作契約已成為引導行為、保證組織運作有序進行的基石。在這個模式中，組織目標和個人職責是緊密相連的，每個成員明確地意識到他們在達成組織目標方面所扮演的角色，這一明確性既提高了效率，又降低了沖突發生的概率。契約的出現在減少管理成本的前提下，也為風險管理奠定堅實的基礎，確保組織長期穩定運行。

（四）利益關聯管理模式

利益關聯管理模式對農村合作組織具有激勵與導向作用。在該模型中，組織成員利益與其目標密切相關，大家為了一個共同目標而奮斗，以調動其積極性、創造力。會員積極參加組織日常活動，組織忠誠度、參與度明顯提高。這一動員與激勵機制使組織能充分發揮成員潛力促進創新發展。與此同時，由于會員的利益與組織的成敗息息相關，因此，更注重組織長期發展及可持續性。該模式既能推動組織與其成員共同發展，又能提高組織在市場挑戰下的適應性及韌性。

四、農村合作組織結構與管理模式的優化策略

（一）優化組織結構的策略

在農村合作組織內，加強交流與合作是促進整體協同效率提高的核心內容。通過搭建一個開放性的信息分享平臺，團隊成員可以自由地分享觀點和經驗，進而在整個團隊中形成一個相互支持和幫助的積極環境。另外，這類平臺也可以幫助工作人員及時獲得更新知識，從而使組織內部知識庫得以豐富，并有效提高工作效率。為確保工作進展順利，部門、崗位職責劃分要清晰明確。組織需要通過準確的職能分析把各種任務和責任對應給相應的小組和人員。這樣既可以保證每項決策、每項工作都能夠有序實施，又可以大幅減少因職責重疊而造成資源浪費。簡化決策流程也是如此。通過減少冗余審批環節和加速決策，農村合作組織能夠更快地應對外部環境變化并把握時機做出有效回應。同時，簡化流程還有利于提高員工決策參與感進而提高其責任心與工作動力，促進信息共享對提高組織效率具有十分重要的意義。組織要構建綜合信息共享系統以保證關鍵信息在組織內快速擴散，有利于員工及時響應并促進團隊整體響應。另外，對組織內部激勵機制進行優化，以公平合理的薪酬體系及多元化激勵措施等方式，能夠有效激發員工潛力，促進其工作熱情與創造性。這樣既可以提高個體工作績效，又可以給組織帶來更多競爭優勢。

（二）優化管理模式的策略

1.引進現代化的管理方法。比如，全面質量管理可以幫助一個組織改進產品與服務的規范，目標管理可以保證每一個團隊成員朝著一個共同的目標發展。運用精細化管理可以使資源分配更科學、過程更有效率。

2.培育組織文化。積極的文化可以激發員工潛能，提高其歸屬感與忠誠度。這種文化氛圍可以提高員工的滿意度，并調動員工的工作積極性，進而提高組織整體執行力與競爭力。在保證工作質量的前提下，強化內部監督與考核機制并重。通過構建公正、高效的監督考核體系既能夠保證工作目標得以完成，又能夠促進職工個人的發展。組織要不斷健全內部監督與考核機制，保證這些機制能滿足組織發展需要并保持有效與及時。通過這一機制可以促進員工更主動地投入組織管理，提高工作積極性和工作效率。此外，優化的管理模式與強大的組織文化建設密不可分。組織要營造讓員工感到受人關注、受人尊重的文化環境以調動其工作積極性、提高團隊的凝聚力。這一文化的魅力，正是促進組織前進的鑰匙。

（三）提高組織治理能力的策略

1.建立健全的組織制度和內部治理結構。制定明確的組織制度和內部治理結構，確保組織運作規范、有序。

2.加強組織的民主管理。建立健全民主決策機制，鼓勵員工參與組織管理，提高組織的透明度和公開性。

3.提高組織的透明度和公開性。建立健全信息披露機制，定期向成員公布組織財務狀況、業務進展等重要信息，接受成員和社會的監督。

4.加強與外部利益相關者的溝通與合作。積極與政府、企業、社會組織等外部利益相關者溝通與合作，爭取更多的資源和支持，以推動組織的發展。

5.注重人才培養和引進。加強員工培訓和引進高素質人才，提高員工的整體素質，為組織發展提供源源不斷的動力。

6.建立健全的組織制度和內部治理結構。建立健全的組織制度和內部治理結構，加強組織的民主管理，提高組織的透明度和公開性，是提高組織治理能力的關鍵。

五、案例分析

農村合作組織作為農民專業合作的一種有效形式，在我國得到了廣泛關注和推廣。該研究以我市蔬菜合作社為例，對農村合作組織的組織結構與管理模式進行深入研究。我市蔬菜合作社成立于2003年，旨在提高成員種植技術和經濟效益。該合作社采用民主管理模式，由成員民主選舉產生董事會，下設生產、銷售、財務等部門。該合作社制定了嚴格的生產規范，確保農產品質量安全，并利用互聯網技術，建立了線上線下相結合的銷售渠道。結果表明，我市蔬菜合作社通過合理的組織結構和有效的管理模式，提高了成員種植技術和經濟效益，提高了農產品質量安全水平，實現了合作社的可持續發展。這為農村合作組織的推廣提供了有益的參考。

六、結語

綜上所述，農村合作組織應結合自身特點和實際情況，選取合適的組織結構和管理模式，以實現可持續發展。同時，政府、企業和社會組織也應共同努力，推動農村合作組織發揮更大的作用。