節(jié)能低碳的北京行動(dòng)

宋龍艷

節(jié)能，不僅是一種選擇，更是一種必要的行動(dòng)。5 月13 日至19 日，以“綠色轉(zhuǎn)型節(jié)能攻堅(jiān)”為主題的第34 個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周成功舉辦。在此期間，北京推出一系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升節(jié)能降碳與綠色發(fā)展的認(rèn)知度，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。近年來(lái)，北京市將應(yīng)對(duì)氣候變化作為首都生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，不斷健全完善工作機(jī)制，節(jié)能降碳工作取得的積極進(jìn)展和顯著成效，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，多年來(lái)保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，在全國(guó)低碳城市試點(diǎn)評(píng)估中名列前茅。

強(qiáng)化節(jié)能管理與能力建設(shè)

節(jié)能降碳離不開(kāi)規(guī)劃引導(dǎo)，北京將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，先后印發(fā)了一系列規(guī)劃性文件，包括《北京市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)節(jié)能降碳工作作出總體部署。此外，每年印發(fā)《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》，緊密結(jié)合全市節(jié)能降碳工作形勢(shì)，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

結(jié)合自身實(shí)際情況，多年來(lái)北京建立起了一套節(jié)能降碳地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)約束。2023 年底，北京出臺(tái)了地方性法規(guī)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，推動(dòng)北京建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展；制定印發(fā)《北京市民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》等80 項(xiàng)節(jié)能降碳地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋建筑、工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域。

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、重點(diǎn)用能單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)改造等工作中，北京注重落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，并以能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織開(kāi)展能源利用效率和單位產(chǎn)品能源消耗限額節(jié)能監(jiān)察工作。為進(jìn)一步完善節(jié)能審查制度，北京先后制修訂了《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等3 項(xiàng)行政規(guī)范性文件，依托這些政策文件在北京全面開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。

特別是針對(duì)重點(diǎn)用能單位，積極推進(jìn)其能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將60 家數(shù)據(jù)中心企業(yè)電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)；組織重點(diǎn)用能單位填報(bào)能源利用狀況報(bào)告，推動(dòng)建立完善重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)月報(bào)制度；組織開(kāi)展能源審計(jì)工作；開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人備案工作，組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“節(jié)能官”培訓(xùn)、綠色發(fā)展及碳達(dá)峰碳中和大宣講活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)超2萬(wàn)人次，不斷提升重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理基礎(chǔ)能力。

從市發(fā)展改革委處獲悉，依托“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”平臺(tái)，北京已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，累計(jì)完成監(jiān)察1581 家次，共督促501 家次用能單位落實(shí)節(jié)能措施1100 余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約24 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平

建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域是節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。

按照北京市《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，綠色建筑分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)等級(jí)，其中三星級(jí)等級(jí)最高。三星級(jí)綠色建筑不僅節(jié)能效果突出，而且是節(jié)能理念的最佳體現(xiàn)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)就是三星綠色建筑的代表。

早在選址階段大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)就開(kāi)展了綠色選址，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行中始終堅(jiān)持“資源節(jié)約、環(huán)境友好、運(yùn)行高效、人性化服務(wù)”的綠色理念。如采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水等措施，規(guī)劃可再生能源利用率達(dá)到16%以上，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)水系統(tǒng)，全場(chǎng)雨水收集率100% ；開(kāi)發(fā)應(yīng)用103 項(xiàng)新專利、新技術(shù)，65 項(xiàng)新工藝、新工法，極大程度地支撐和提升了大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綠色建設(shè)水平；項(xiàng)目壽命期內(nèi)（按使用50 年計(jì)算）碳排放量按照綜合能耗測(cè)算，相比傳統(tǒng)民用機(jī)場(chǎng)航站樓運(yùn)行階段降低碳排約38.9%。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2014 年12月26 日開(kāi)工建設(shè)，2019 年9 月25 日正式通航。鑒于項(xiàng)目應(yīng)用了多項(xiàng)綠色技術(shù)提高綠色建筑綜合性能，2019 年獲得“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)，2023 年獲得三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)只是北京眾多星級(jí)綠色建筑的縮影。在建筑領(lǐng)域，北京下足功夫節(jié)能降碳。2022 年底，北京制定實(shí)施《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃引領(lǐng)下，北京積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑建設(shè)，城鎮(zhèn)新建民用建筑100% 執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)示范，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，制定印發(fā)老舊小區(qū)綜合整治工作方案，在老舊小區(qū)改造中同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。制定實(shí)施《建立健全北京市公共建筑能效評(píng)估辦法和制度的工作方案》，全面提高公共建筑能效水平。

氫燃料電池車具有零排放、行駛里程較長(zhǎng)等特點(diǎn)，可更好滿足長(zhǎng)距離綠色運(yùn)輸需求。5 月13 日，在完成“制氫-用氫”氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)后，裝配了玉柴興順達(dá)燃料電池的首批50 輛燃料電池客運(yùn)包車，在京投入運(yùn)營(yíng)。這50 輛氫能客車，搭載的玉柴興順達(dá)燃料電池系統(tǒng)利用氫氣和空氣的電化學(xué)反應(yīng)過(guò)程，取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)中的混合燃燒，真正實(shí)現(xiàn)零排放、零污染。據(jù)玉柴興順達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這批新車為蘇州金龍12米氫能源客車，分別搭載玉柴興順達(dá)82千瓦、125 千瓦氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)，最大續(xù)航里程超過(guò)500 公里，其中82 千瓦燃料電池系統(tǒng)額定效率大于43%，壽命時(shí)間大于15000 小時(shí)，125 千瓦燃料電池系統(tǒng)采用完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)金屬板電堆，降低氫耗，額定效率大于45%。2022 年，玉柴芯藍(lán)公司與北京興順達(dá)合資組建玉柴興順達(dá)公司，落戶大興區(qū)。經(jīng)過(guò)一年多建設(shè)，如今結(jié)出碩果。

在交通節(jié)能領(lǐng)域，北京一直走在全國(guó)最前列。裝有玉柴興順達(dá)燃料電池的氫能客車投入運(yùn)營(yíng)就是最好的證明。多年來(lái)，北京不斷優(yōu)化載運(yùn)工具能源結(jié)構(gòu)，大力推廣新能源車，積極推動(dòng)公交、出租等車輛全面電動(dòng)化，營(yíng)運(yùn)性新能源和清潔能源貨車保有量持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，北京制定實(shí)施《北京市“十四五”時(shí)期綠色交通發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行、跨區(qū)域出行以及“交通+ 生活”等場(chǎng)景出行服務(wù)，激勵(lì)引導(dǎo)公眾綠色出行，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超800 公里。

此外，在節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域中，工業(yè)節(jié)能不容小覷。北京持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，目前全市已有國(guó)家級(jí)綠色工廠131 家，綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)25 家、綠色園區(qū)2 個(gè)。

推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品

5 月15 日，在主題為“綠色低碳試點(diǎn)先行”的“全國(guó)低碳日”北京主場(chǎng)活動(dòng)中，公布了2023 年度北京低碳試點(diǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目、低碳領(lǐng)跑者以及氣候友好型區(qū)域。活動(dòng)中，14 個(gè)先進(jìn)低碳技術(shù)試點(diǎn)、5 家低碳領(lǐng)跑者與6 個(gè)氣候友好型區(qū)域，被授予了2023 年度北京市低碳試點(diǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)。而在2023 年全國(guó)低碳城市試點(diǎn)評(píng)估中，北京在81 個(gè)城市中排名第一。

開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，是北京市近年來(lái)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城市低碳發(fā)展的有效路徑和舉措。2022 年以來(lái)，北京市開(kāi)展了先進(jìn)低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域、氣候投融資工具等4 類試點(diǎn)工作，著力探索技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；充分發(fā)揮各領(lǐng)域標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，為首都綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

近年來(lái)，北京已分批次印發(fā)北京市創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄，累計(jì)推薦了90 項(xiàng)綠色技術(shù)，覆蓋能源節(jié)約、替代能源生產(chǎn)、固體廢物減量化及資源化、減碳固碳等10 余個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。公開(kāi)推薦了3 個(gè)需求應(yīng)用場(chǎng)景，吸引一批綠色技術(shù)企業(yè)“揭榜”，引導(dǎo)供給需求對(duì)接。2023年北京發(fā)布了《北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄（2023 年本）》，涵蓋建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱鍋爐系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、照明和采光系統(tǒng)、電力電氣技術(shù)、數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)、能源管理系統(tǒng)、新能源與可再生能源利用等領(lǐng)域53 項(xiàng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)，支持節(jié)能技術(shù)改造。“十四五”以來(lái)，組織實(shí)施節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)政策，累計(jì)支持了60 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，累計(jì)形成節(jié)能量約2.8 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約5.8 萬(wàn)噸。

通過(guò)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能潛力評(píng)估和節(jié)能量核證方法學(xué)，北京陸續(xù)推出辦公商超、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域5 個(gè)節(jié)能潛力評(píng)估方法學(xué)，以及建筑、工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域36 個(gè)節(jié)能量核證方法學(xué)，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。針對(duì)照明、空調(diào)、熱源等領(lǐng)域常見(jiàn)節(jié)能技術(shù)改造措施，提供了節(jié)能潛力評(píng)估和節(jié)能量核證方法及工具，創(chuàng)新政府服務(wù)市場(chǎng)模式，提高用能單位和節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造積極性，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。