以高質量黨建引領國有企業高質量發展

陸宏平

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，也是國有企業的“根”和“魂”。黨的十八大以來，習近平總書記突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出新時代管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略，對國有企業黨的建設作出一系列重要指示批示。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表的重要講話，系統闡述了國有企業“要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設”等重大命題，為做好新形勢下國有企業黨建工作指明了前進方向。2023年全國組織工作會議從黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務等方面，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的行動指南。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上，從統籌“兩個大局”的戰略高度深刻闡述了關于黨的自我革命的重要思想，科學回答了“我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命”等重大問題，明確提出“九個以”的實踐要求，凝結了新時代全面從嚴治黨的實踐經驗和重要成果。習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于黨的自我革命的重要思想是各級黨組織必須學深悟透的綱領性文獻，標志著我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識達到了新境界，也為國有企業更好落實新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。

江蘇是國資國企大省，肩負著為全國發展探路的光榮使命。習近平總書記2014年在江蘇考察時首次提出全面從嚴治黨，此后又四次親臨江蘇考察、三次參加全國兩會江蘇代表團審議，親自為江蘇發展指航定向，賦予江蘇“四個走在前”“四個新”等重大任務，飽含著對江蘇發展的厚望和對江蘇人民的關懷。作為江蘇經濟社會發展的“穩定器”和“壓艙石”，省屬國有企業要扛起責任、勇挑大梁，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設、改革、發展和對江蘇工作的重要講話、重要指示精神，提振“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的精氣神，推進黨的領導融入公司治理、黨建工作融入生產經營、黨內監督融入業務監管，奮力開創高質量黨建引領高質量發展的嶄新局面，持續為中國式現代化江蘇新實踐蓄勢賦能。

一、強化黨的政治建設，堅定不移

沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行

習近平總書記強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”國有企業應牢記“國企姓黨”本質屬性、“為黨工作”第一職責，始終把黨的政治建設擺在首位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同上級黨組織保持步調一致。

維護黨的領導權威。把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，引導國有企業各級黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，用“聽黨話、跟黨走”的實際行動忠誠核心、擁戴核心、維護核心。時刻牢記“國之大者”，嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委會“第一議題”，以旗幟鮮明講政治的堅定自覺，密切關注上級黨組織關心什么、強調什么，提倡什么、反對什么，放眼全省乃至全國發展大局謀劃推動、跟進督辦各項工作，確保“上級決策部署到哪里、企業就堅決貫徹落實到哪里”，并不講條件、不折不扣地執行到位。

完善黨的領導體制。注重發揮企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，立足現代企業制度和市場經濟規律，推動黨的領導和公司治理有機統一。把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重點內容寫入公司章程，制定黨委會議事規則，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位。健全“雙向進入、交叉任職”體制機制，推行企業黨組織書記和董事長“一肩挑”，確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層得到充分發揮。細化完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，與“三重一大”決策事項統籌銜接，厘清各類治理主體的權責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

壓實黨的領導責任。以落實黨建工作責任制為抓手，加強國有企業黨委頂層設計和建章立制，逐級明確全面從嚴治黨主體責任、“第一責任人”責任和“一崗雙責”，緊扣清單化履責、規范化督責，推動管黨治黨責任壓力向基層傳導，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨建責任體系。按照全省高質量發展綜合考核工作部署，對標省屬企業黨的建設成效評價細則，與黨組織書記抓基層黨建述職評議考核相貫通，精準運用黨建考核“指揮棒”，促進黨建工作提質增效，擴大黨建考核“乘數效應”，提升高質量發展考核“杠桿系數”，激活企業抓黨建、促發展的內生動能。

二、強化黨的思想建設，堅持不懈

用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

習近平總書記強調：“必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器。”這一重大論斷鮮明指出黨的思想建設與黨的自我革命的密切關聯，為新時代新征程推進思想建黨、理論強黨引領航向。進入新發展階段，國有企業面臨著嚴峻復雜的形勢任務和困難挑戰，必須總結寶貴經驗、推廣成功做法，不斷加深政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，切實用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。

深化黨內學習教育。把加強理論武裝擺在突出重要的位置，大力弘揚馬克思主義學風，推動學習型企業、學習型黨組織建設，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實踐行者。鞏固拓展黨內集中教育成果，建立健全主題教育長效機制，完善黨委理論學習中心組學習、巡學旁聽等制度，舉辦專題學習研討活動，引導黨員干部持之以恒地讀原著、學原文、悟原理，并運用貫穿其中的立場觀點方法解決國有企業發展過程中的重點難點問題。要深入貫徹《黨史學習教育工作條例》，用好各類紅色教育資源，加強革命傳統教育和愛國主義教育，以偉大建黨精神激發干部職工賡續紅色血脈、堅定理想信念、艱苦創業奮斗的思想自覺和行動自覺。

把握正確輿論導向。堅持黨管宣傳、黨管意識形態不動搖，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權，聚焦陣地建設，加強輿論引導，保證意識形態領域絕對安全，確保企業主體責任落到實處。按照意識形態工作新形勢、新任務、新要求，及時研究制定貫徹落實舉措，定期分析研判具體工作，緊盯重要時間節點的輿情動態，緊抓各類輿情特別是網絡輿情管控，消除一切影響主流思想和企業形象的負面因素。依托主流媒體平臺，運用電視、報刊、網絡、新媒體等載體，采取職工群眾喜聞樂見的方式，講好黨的創新理論的道理、學理、哲理，講好黨和國家事業發展的歷史性成就，講好國有企業改革發展的生動故事，凝心聚力唱響中國經濟光明論。

厚植企業文化底蘊。用社會主義核心價值觀塑造企業文化，總結、提煉、升華國有企業使命、愿景、價值觀，彰顯國有企業對產品質效、職工情感和社會責任的不懈追求，持續擴大國有企業的品牌影響力和社會美譽度。把企業文化建設作為一項系統性工程來抓，通過專題輔導、文體活動、社會實踐等方式，發揮文化浸潤作用，帶領國有企業職工體悟新時代正能量，促進企業核心價值理念內化于心，外化于行。聚焦高質量發展這個首要任務，把戰略規劃、規章制度、內控機制等要素根植于企業文化體系，向國企改革深化提升行動、對標世界一流企業價值創造行動等中心工作領域輻射，探索文化興企的關鍵路徑，找準運營管理的價值引領，讓創建一流企業的文化基因根深蒂固。

三、強化基層黨組織建設，鍥而不舍

構筑全面進步、全面過硬的戰斗堡壘

習近平總書記強調：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”國有企業黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，是做強、做優、做大國有資本的堅強保證。抓好省屬國有企業黨組織建設，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，增強黨組織政治功能和組織功能，確保黨的工作機構健全、黨組織和黨員作用充分發揮。

健全基層組織體系。精準落實“四同步、四對接”要求，契合企業戰略規劃、項目建設、業務拓展、轉型發展等具體實際，優化完善黨組織架構和工作機制，保證“企業設立到哪里、項目建到哪里、業務延伸到哪里，黨的建設就跟進到哪里”，做到黨的組織和黨的工作“縱向到底、橫向到邊”，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋相統一，讓黨旗在生產車間、項目工地、業務平臺、服務窗口高高飄揚。推進國有企業黨建品牌體系建設，搭建以企業黨委“主品牌”為主體、以所屬支部“微品牌”為分支的品牌矩陣，通過項目化運作、管理和提升，將基層黨建的“根”和“魂”熔鑄于企業改革發展的“筋”和“脈”。與地方政府、幫促支援單位、街道社區等加強結對共建，踐行國有企業社會責任，助力鄉村全面振興，在“黨建為媒、政府搭臺、國企擔當”的格局中實現共贏。

嚴肅基層組織生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、談心談話等基本制度，為黨組織肌體健康進行常態化“政治體檢”。督促各級黨員干部特別是國有企業主要領導干部過好雙重組織生活，加強自我檢視和黨性分析，定期開展批評和自我批評，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。推進黨支部標準化、規范化建設，深入實施黨支部評星定級管理行動，突出政治引領，堅持服務大局，強化示范帶動，深化改革創新，實行“對標執行、量化檢查、推廣應用”全鏈條管理，使黨支部建設有標準、有程序、有依據、有成效，進一步擴大“先進增量”，縮減“后進存量”，爭創全省乃至全國先進基層黨組織。

夯實基層組織根基。抓好黨組織書記、黨務干部和黨員三支隊伍建設，建強戰斗堡壘的硬支撐。選優配強各級黨組織帶頭人，把政治強、懂經營、善管理的同志選任到書記崗位，增強基層黨建“頭雁”效應。深化基層黨務崗位練兵，舉辦專題培訓、實務演練、拓展訓練等活動，提升黨務干部隊伍素質能力。嚴把黨員發展入口關，注重把行業領軍人才、核心技術人才、創業創新團隊領頭人和服務企業高質量發展取得突出成績的先進典型發展為黨員，打造一支結構更優、質量更高、力量更強的黨員隊伍。健全黨員先鋒崗、責任區、志愿服務、承諾踐諾等機制，強化產業鏈、創新鏈黨建賦能，在項目建設、能源保供、金融服務等主陣地發揮黨員干部先鋒模范作用。深化“黨建帶群建”，延伸群眾性團體組織橋梁紐帶功能，通過職工勞動競賽、“職工好食堂”創建、“青”字號工程等活動載體，釋放“大黨建”的組織活力和獨特優勢。

四、強化干部人才隊伍建設，矢志不渝

打造堪當高質量發展重任的骨干力量

習近平總書記強調：“國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。”這是好干部標準在國有企業的具體化，應深入領會、篤定踐行，始終堅持黨管干部、黨管人才原則，秉持正確的選人用人導向，大力選拔政治過硬、本領高強、實干擔當、實績突出的干部，引導各層級領導干部不斷提升政治能力、樹牢正確政績觀，立足國有企業改革發展實際創新創效、多做貢獻。

規范干部選拔任用。貫徹國有企業好干部標準，把握“四個注重選拔、四個堅決不用”的重要要求，建立符合國有企業實際的干部人事管理制度，細化明確選人用人研判動議環節，發揮國有企業黨委把關定向領導作用，實行干部人才分層、分級、分類管理。堅持“重擔當、重實干、重實績”的用人導向，把各業務領域骨干作為重點培養對象，注重在重大項目、重大任務主陣地考察識別干部，選優配強各級領導班子特別是“一把手”，大力選拔關鍵時刻能“扛硬活、打硬仗”的干部，真正把“想干事、能干事、干成事”的同志選出來、用起來。健全優秀年輕干部選育常態化機制，推動日常發現、跟蹤培養、適時使用、從嚴管理等環節一體貫通，把協調能力強、干勁闖勁足的年輕同志優先派往基層一線、市場前沿“蹲苗”，有選擇地安排到關鍵核心崗位歷練，做大做活年輕干部“蓄水池”。

增強人才競爭優勢。以發展新質生產力為主動能，拓寬“外引”和“內育”雙通道，推動創新驅動發展戰略和人才強企戰略協調并進，因企制宜調優人才布局。積極參與省級人才計劃，依托省內外定向招聘、海外引才等平臺，加大“高精尖缺”人才、高層次創新人才引進力度，推行“管培生”項目計劃，動態更新創新人才庫，為國有企業充實新生力量。會同高校、科研院所共建卓越工程師學院、院士工作站、博士后工作站，與新時期產業工人隊伍建設改革相結合，建好用好勞模創新工作室等創新平臺，選優進“院”、進“站”學習，有計劃安排青年創新人才擔綱領銜重大創新項目，全面提升研究能力、實踐能力和創新能力，打造一批德才兼備的“國企工匠”和“卓越工程師”。

激勵干部擔當作為。注重嚴管與厚愛結合，嚴格落實“三個區分開來”，貫徹江蘇省委《關于進一步激勵廣大干部在推進高質量發展中擔當作為的若干措施》，防范與整治干部“不愿擔當、不敢擔當、不會擔當”問題，堅決“為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰”。構建新型經營責任制，做深做實經理層成員任期制和契約化管理，強化契約目標的科學性、挑戰性和剛性考核兌現，完善管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的良好局面。完善以工效聯動、效率對標為核心的工資總額決定機制和更加精準靈活、規范高效的收入分配機制，加大收入分配向關鍵核心崗位人才、一線“苦、臟、險、累”崗位傾斜力度，運用股權激勵、項目分紅等激勵方式對創新人才予以支持，讓干事創業的主力軍更有獲得感和幸福感。

五、強化黨風廉政建設，一刻不停

推動全面從嚴治黨向縱深發展

習近平總書記強調：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”作為國有經濟的核心載體，國有企業運營管理著數量龐大的國有資產，必須深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，永葆自我革命精神，牢牢把握嚴的基調，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，以全周期管理方式正風肅紀反腐，為實現國有資產保值增值、國有企業高質量發展行穩致遠保駕護航。

提升政治監督效能。堅持全面從嚴治黨首先要正確處理政治與業務的關系，用政治眼光分析業務問題，及時將上級黨組織決策部署納入政治監督體系，抓好關鍵崗位人員特別是國有企業“一把手”的監督管理，圍繞重點分類施策，對標對表防范風險，聚力推進政治監督具體化、精準化、常態化。高質量開展國有企業黨委政治巡察，總結巡察在推動改革、促進發展中的有益經驗，扎實做好“后半篇文章”，切實把“問題清單”轉化為“成效清單”。認真落實省紀委監委監督體系建設試點工作部署，推動黨內監督主體同向發力、企業治理主體融合貫通、專業監督力量協同聯動，全力構建系統集成、協同高效的監督體系，筑牢國有企業運營管理的“防護網”。

培育國企廉潔文化。堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅整治損害黨的形象和企業聲譽、職工群眾反映強烈的作風問題，著力糾治“四風”頑疾。以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為根本，把握國有企業作風建設行業性、階段性特征，緊跟上級黨組織部署開展集中性黨紀學習教育，結合具體案件、典型事件深化警示教育，靈活運用國有企業文化陣地，推動廉潔國企建設項目化、常態化、長效化，時刻提醒黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，切實筑牢思想道德防線、增強拒腐防變能力。

保持反腐高壓態勢。深刻認識當前國企領域嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，永遠吹“沖鋒號”，不斷強化高壓震懾作用。全力支持配合省紀委監委派駐監督機構工作，持續完善一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，推進“懲、治、防”一體聯動。聚焦政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關鍵環節，抓好違規經營投資責任追究，重拳整治“靠企吃企”問題，保持“零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在”，推動國有企業守牢依法合規經營底線、遠離違規經營紅線。

（作者系江蘇省國信集團有限公司黨委副書記）

責任編輯：劉志剛