推動打造民企高校攜手促就業新模式

胡明

習近平總書記高度關注群眾就業和年輕人就業成才問題，多次強調，要堅持就業優先戰略，把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置。江蘇是教育大省也是就業大省，普通高等院校168所，數量位居全國第一，高校畢業生人數屢創新高，2023屆畢業生總數達71萬人。做好高校畢業生就業工作，既牽動著每個家庭的和諧幸福，更涉及社會穩定和國家長遠發展。2023年江蘇民營經濟增加值達7.42萬億元，占GDP比重達57.9%，年末市場監管部門登記的私營企業397.6萬戶，創造了80%以上的社會就業機會。面對就業總量壓力不減、結構性矛盾突出等問題，江蘇省工商聯認真落實全國工商聯啟動的“民企高校攜手促就業行動”，發揮“外引內聯”的職能作用和渠道優勢，注重政府部門高效聯動，政策出臺形成合力，深入了解企業需求，積極促成校企對接，不斷總結經驗做法，形成了被全國工商聯譽為“百城千校萬企”行動中的江蘇模式。

一、激發民營企業積極參與促就業的內生動力

江蘇省工商聯堅持緊密結合“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”的工作主題，聚焦高校畢業生就業痛點問題，促進高校畢業生高質量充分就業，通過引導激發民營企業積極參與促就業的內生動力，促進民營企業積極響應黨委政府號召，切實履行社會責任，不斷挖掘用人潛力，主動吸納高校畢業生就業。

加強思想政治引領，提升民營企業家對促就業工作的政治站位。江蘇歷來就有實業興邦的優秀傳統，習近平總書記在視察江蘇時高度評價張謇實業救國的企業家精神，這種精神的傳承在當下是彌足珍貴。江蘇省工商聯在民營企業家宣講團、張謇企業家學院培訓班中，將穩就業促就業工作作為重要內容，成體系地開展宣傳教育培訓工作，強化民營企業“為國分憂，為民解難”理念。通過思想政治教育，引導民營企業弘揚“厚德、崇文、實業、創新”的新時代蘇商精神，更加充分認識吸納高校畢業生就業的重大意義，把促就業作為民營企業踐行社會責任的重要內容和行動自覺。

深化責任民企建設，實施民營企業社會責任提升“五個一”工程。“五個一”工程，即開展一次調研、發布一份報告、舉辦一次專題培訓、宣傳一批典型、發布一份榜單，旨在推進責任民企建設，將促就業納入社會責任的主要內容，提升江蘇民營企業履行社會責任的質效。以江蘇民營企業百強榜單發布為引領，把吸納就業人數作為江蘇民營企業200強和江蘇民營企業社會責任領先企業榜單的重要參考依據，教育引導廣大民營企業家始終秉持愛國情懷，堅定信心，堅持發展，為穩增長穩就業作出積極貢獻，彰顯民企責任擔當。2023年江蘇民營企業200強的員工總數達到226.29萬人，其中有60家企業員工總數超過1萬人，兩家企業員工總數超過10萬人，在促就業中走在前、做示范。

做好惠企政策宣傳，打通“促就業”政策傳導最后一公里。積極開展援企穩崗政策培訓，擴大促就業政策對民營企業的輻射氛圍，鼓勵引導企業積極與高校對接，通過吸納高校畢業生就業引進所需人才，解決企業發展中遇到的人才瓶頸問題。按季度編印《惠企政策匯編》，通過微信群、公眾號廣泛宣傳，向商會及企業發放，幫助企業知曉政策、運用政策，助力企業提振發展信心、穩定人才隊伍、擴大就業崗位。

優化考核激勵作用，引導工商聯系統發揮組織優勢。優化“五好工商聯”“四好商會”考核評價指標體系，將促就業納入指標體系，充分調動市縣各級工商聯和直屬商會的積極性、主動性，依靠各級工商聯常執委和廣大商會組織負責人的引領帶頭作用，動員江蘇全省廣大民營企業積極作為，匯聚成民營企業促就業的磅礴力量。

二、探索民企高校攜手促就業的合作機制

為助力民營經濟高質量發展和高校畢業生高質量就業，江蘇省工商聯協同省人社廳、省教育廳等部門建立長期合作機制，聚焦高校畢業生就業難點、痛點，扎實開展促就業系列活動，共同探索和打造了政府、高校、商會、企業多方合作的新路徑、新模式，取得了高校、企業、學生三方受益的良好效果。

落實出臺助企就業政策，提升企業用工“積極性”“層次感”。江蘇省工商聯積極宣傳江蘇省政府出臺的《關于促進高校畢業生等青年就業創業的若干政策措施》《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》等政策，推動頂格落實并免審即享擴崗補助、穩崗返還等助企紓困政策。2023年，江蘇省共支出就業補助資金84億元，兌付穩崗返還43.3億元，惠及企業88萬戶。2022年，江蘇省工商聯聯合省人社廳、省地方金融監管局，在全國首創穩就業金融產品“蘇崗貸”，在傳統的貸款政策基礎上強化了就業政策與金融政策的協同聯動，為用工20人以上、穩崗效果好的民營企業發放低息信用貸款。2023年進一步降低門檻，擴大到用工5人以上的民營企業和雇工3人以上的個體工商戶。截至2023年底，“蘇崗貸”累計向全省3.35萬戶企業投放貸款1205億元，惠及60萬人。聚焦G42滬寧沿線及周邊區域重點民營企業，在全國首創“G42+”重點民企人才人事綜合改革試驗區，在中小型科技民企設立江蘇省博士后創新實踐基地，布局博士后載體，累計為民營企業招引博士后5300余人。

完善促就業部門協同機制，增進就業服務“均衡性”“可及性”。江蘇省工商聯積極與相關職能部門對接，建立完善工作機制。與江蘇省人社廳簽訂《全面戰略合作框架協議》，通過建立密切、長久、暢通的戰略合作關系，在穩崗就業、人才培養、信息共享、構建和諧勞動關系等方面加強合作，實現資源共享，全面提質增效，形成工作合力。與江蘇省教育廳簽署《江蘇“民企高校攜手促就業行動”合作協議》，建立常態化工作協調機制，通過供需對接、資源共享、調查研究、宣傳表彰等方式方法，為民營企業與高校對接搭建聯系平臺，提供優質服務。與省退役軍人事務廳、省殘聯等部門建立常態化工作協調機制，聚焦重點就業群體創新服務載體。多部門聯合實施“就業見習崗位募集計劃”，著力幫助高校畢業生等青年增強崗位實踐經驗，提升就業競爭力，促進市場化社會就業。

加大投入新增就業措施，擴大用工就業“蓄水池”“保障田”。省市各級政府強化就業優先戰略，加大就業資金投入，高度關注高校畢業生等重點群體就業，推進經濟發展與新增就業同頻共振。南京以微信小程序向高校畢業生開展就業需求調查，累計推送匹配崗位19.21萬個次，2023年組織招聘會2291場次，提供崗位43.8萬個次。徐州市對人才“引育用留”全鏈條、全方位予以資金和政策支持，2023年為大學生創業者發放富民創業擔保貸款2072萬元。常州市舉辦民生夜市，包含人才夜市、創業集市、政策超市，進行“直播送崗”活動，并邀請高層次人才以及創業代表帶來創業項目展示，激發創業熱情。蘇州市堅持“產城人”融合發展理念，“擴、引、提、兜、扶”綜合施策，2022年以來提供創業培訓11634人次，助力大學生“善創業、會創業、創成業”。

培育就業校企合作平臺，強化供需對接“精準性”“匹配度”。江蘇省工商聯首創民企進高校“‘三個一+X”行動，自2018年以來，已經在南京大學、蘇州大學、南通理工學院、浙江大學等12所省內外高校成功舉辦，組織40多位企業家進行創業創新分享，430余家企業發布1.1萬個招聘崗位，149家企業與高校對接200多項科研需求。高標準開展“百城萬企”民企高校攜手促就業行動，堅持線上線下同步推進，與教育、人社部門在線下開展校企面對面、校園招聘會、就業指導活動、宣講會的同時，在線上開辟大學生就業服務專區和專場招聘會，共享“百城萬企”線上招聘活動崗位資源，并組織直播帶崗、視頻雙選會、企業云宣講等活動，進一步增加用人單位和企業對接溝通的便利性。2023年在南京等十個城市共組織校企面對面活動26場次，線上線下專場招聘會41場次，9800余家民營企業參加專場招聘，現場簽訂就業（意向）協議2.3萬余份，促進高校畢業生就業效果顯著。據統計，超過五成的畢業生招聘崗位來自民營企業，超過七成的高校畢業生在民營企業就業。

合力搭建學生成長路徑，提升高校畢業生“獲得感”“滿意度”。著力健全完善大學生職業生涯規劃教育體系，引導學生樹立正確的擇業觀、就業觀。江蘇省工商聯積極推動民營企業與高校建立長期合作關系，拓展實習見習、創業孵化、人才培養、產教融合、技能培訓等全鏈條和多領域合作。舉辦就業指導講座，聘請民營企業家擔任創業指導專家，幫助大學生提升就業創業能力，釋放創業帶動就業的倍增效應。推動行業商會和企業與專業型大學簽約設立就業實習基地，深化產學研用對接。促進民營科技企業與技術學校結對開展“現場工程師”項目，從前端探索校企協同育人模式，培養適應現代產業發展的高素質技能型人才。鼓勵引導頭部民營企業與多所院校建立“一對多”聯合產業學院，如海瀾集團與六所高校以“共同謀劃、共同建設、共同管理、共同運營、共享成果、共擔風險”的“六共”機制建立聯合產業學院的典型做法，為民營企業與高校開展深度合作貢獻江蘇經驗。

三、協力推動民營企業持續發揮促就業帶動作用

由于世界政治經濟形勢的不斷變化，保持就業形勢穩定仍需各方持續發力。因此，要堅持將促進高校畢業生就業工作擺在突出的位置，堅持完善協同機制，深入推進相關工作，協力推動民營企業為促進江蘇省高校畢業生高質量充分就業持續做出更大貢獻。

強化橫向聯合，持續完善協同工作機制。深入完善與相關部門簽訂的促就業合作協議和建立的常態化工作協調機制，充分發揮各部門職能優勢和工作特長，繼續通過供需對接、資源共享、調查研究、宣傳表彰等方式方法，持續為民營企業與高校對接搭建聯系平臺，不斷豐富活動形式，提供優質服務。不斷深化在穩崗就業信息共享等方面的合作，實現資源共享，全面提質增效，形成工作合力，促進民營企業在帶動就業中發揮更大作用。

推進縱向聯動，提升系統全員參與質效。繼續發揮工商聯系統組織優勢，進一步加大對民營企業吸納就業、培訓員工等工作的支持力度，建立健全由上而下的評價激勵機制，持續優化“五好工商聯”“四好商會”考核評價指標體系，通過以評促建、以建促帶，充分調動省、市、縣（市、區）各級工商聯和直屬商會的積極性、主動性，持續引導江蘇廣大民營企業積極作為，為促進高校畢業生就業貢獻民企力量。

加大宣傳力度，完善先進典型培樹品牌。在“全國就業與社會保障先進民營企業暨關愛員工實現雙贏”表彰等在全國有影響力的獎勵表彰活動品牌中，加大對帶動就業先進民營企業的宣傳，樹立鮮明的導向，發揮示范引領作用，鼓勵引導廣大民營企業為推動發展、改善民生、吸納就業做出新的貢獻。同時，健全省市縣表彰獎勵體系，探索設立省級“就業與社會保障先進民營企業暨關愛員工實現雙贏表彰”，以及市縣級的表彰品牌，進一步完善對吸納就業先進民營企業的典型培樹和宣傳表彰機制。

拓展服務領域，推動民營經濟發展壯大。發揮橋梁紐帶作用，搭建政企交流平臺，開展金融、科技、法律、人才等服務，促進科技資源、創新要素向民企集聚，協同打造更有活力的民營經濟創新發展生態。加強高校畢業生就業指導，持續引導高校畢業生樹立正確的就業價值觀，促進化解企業人才招聘難和大學生就業難并存困境。探索建立惠企政策宣傳精準匹配推送模式，優化內容和宣傳方式，助力民營企業把握時代大勢，堅定發展信心。組織協調全國知名民營企業、高校院所、高層次人才與江蘇民營企業對接，促進產教融合發展，增強科技競爭力，推動民營企業高質量發展。

（作者系江蘇省政協副秘書長、江蘇省工商聯副主席）

責任編輯：梁曙霞