讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)

4月18日，2024未來數(shù)商大會在杭州未來科技城學(xué)術(shù)交流中心成功舉辦。大會以“場景突破 乘數(shù)而上”為主題，聚焦數(shù)據(jù)要素市場的制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理、場景應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建等話題進行了深入交流。大會首創(chuàng)發(fā)布公共數(shù)據(jù)開放“開元獎”、數(shù)商典型應(yīng)用場景“乘數(shù)榜”、首個區(qū)級數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)，并且發(fā)起成立了數(shù)商產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)新生態(tài)注入活力。在會上，令人印象最深的一句話是“讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)”。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員高新民把數(shù)據(jù)比喻為海水，提出了數(shù)據(jù)發(fā)展觀的重要理念，包括尊重數(shù)據(jù)主權(quán)和共享共治、安全自由流動、多元流動機制、基于對象化的數(shù)據(jù)設(shè)施架構(gòu)四個要點。在談及多元流動機制理念時，他特別提到，這種機制包括開放、共享、授權(quán)社會化再利用、市場交易，不宜將市場化交易（場內(nèi)交易）唯一化。不僅是交易，還有交互，在交易之外進行雙方交流，也是流通。

這次會議令人感觸較深的一點是，“數(shù)據(jù)二十條”提出的“充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能”，以及“數(shù)據(jù)要素×三年行動計劃”提出的“發(fā)揮場景牽引作用，推進數(shù)據(jù)要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛利用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力”，得到了市場的熱烈響應(yīng)。

數(shù)據(jù)要素市場化不是為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，場景牽引才是其生命力所在，而場景的中心是人。浙江省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長章豐用一句話精辟地稱之為：“讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)。”這句話是由華為“讓聽得見炮火的人指揮戰(zhàn)斗”演化而來，指揮戰(zhàn)斗就是呼喚后方的炮火支持。數(shù)據(jù)要素就是新質(zhì)生產(chǎn)力的炮火、彈藥，其戰(zhàn)場不在交易所內(nèi)，用處不是套現(xiàn)變錢，而是在應(yīng)用的場景中。公共數(shù)據(jù)在支持數(shù)據(jù)為民服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用，但也有大量的公共數(shù)據(jù)無法輸送到一線，無法結(jié)合場景來應(yīng)用。原因是多方面的，其中一個重要原因就是調(diào)度這些“炮火”的人不是按一線的需求，而是按二線的權(quán)力來安排。而“讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)”，好就好在以人民為中心來看待整個事情，從民眾在具體場景中的需求出發(fā)，梳理該做什么，不該做什么，什么該先做，什么該后做，這樣才能把上下一條線理順。

從這次會上發(fā)布的《2024數(shù)商產(chǎn)業(yè)場景調(diào)研報告》可以了解到，在應(yīng)用成效方面，參與調(diào)研的案例平均降低成本29%，提升營收22%。在調(diào)研數(shù)據(jù)類型上，74.2%的案例調(diào)用了企業(yè)數(shù)據(jù)，62.9%的案例調(diào)用了公共數(shù)據(jù)，近半數(shù)的案例調(diào)用了兩種及以上類型的數(shù)據(jù)，12.3%的案例同時調(diào)用了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)。其中，公共數(shù)據(jù)的來源85.7%為授權(quán)運營。從數(shù)據(jù)用量來看，半數(shù)以上的案例年平均調(diào)用數(shù)據(jù)次數(shù)超過100萬次，調(diào)用1億次以上的場景主要分布在金融服務(wù)、城市治理、商貿(mào)流通和交通運輸領(lǐng)域。

從中可以看出，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營在數(shù)據(jù)場景應(yīng)用中占有重要位置。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的力度，可以有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍乘作用。而樹立正確的數(shù)據(jù)發(fā)展觀，是克服公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營瓶頸的必要保障。需要轉(zhuǎn)變觀念，“讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)”。因為，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營從形式上看是自上而下授權(quán)，但實質(zhì)是由人民對授權(quán)者進行授權(quán)。

可喜的是，浙江省數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的實踐，海南省大數(shù)據(jù)管理局從場景化產(chǎn)品化入手，以前店后廠等方式破解產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)利用難題的先進做法，正在實踐中不斷涌現(xiàn)。這些實踐，讓數(shù)據(jù)要素從不食人間煙火的交易所的象牙塔中走了出來，走進了人民中間。沿著這個方向走下去，讓數(shù)據(jù)為人民所用，才會變成現(xiàn)實。