讓看得見(jiàn)人民的人呼喚數(shù)據(jù)

4月18日，2024未來(lái)數(shù)商大會(huì)在杭州未來(lái)科技城學(xué)術(shù)交流中心成功舉辦。大會(huì)以“場(chǎng)景突破 乘數(shù)而上”為主題，聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理、場(chǎng)景應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建等話題進(jìn)行了深入交流。大會(huì)首創(chuàng)發(fā)布公共數(shù)據(jù)開(kāi)放“開(kāi)元獎(jiǎng)”、數(shù)商典型應(yīng)用場(chǎng)景“乘數(shù)榜”、首個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)，并且發(fā)起成立了數(shù)商產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)新生態(tài)注入活力。在會(huì)上，令人印象最深的一句話是“讓看得見(jiàn)人民的人呼喚數(shù)據(jù)”。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民把數(shù)據(jù)比喻為海水，提出了數(shù)據(jù)發(fā)展觀的重要理念，包括尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)和共享共治、安全自由流動(dòng)、多元流動(dòng)機(jī)制、基于對(duì)象化的數(shù)據(jù)設(shè)施架構(gòu)四個(gè)要點(diǎn)。在談及多元流動(dòng)機(jī)制理念時(shí)，他特別提到，這種機(jī)制包括開(kāi)放、共享、授權(quán)社會(huì)化再利用、市場(chǎng)交易，不宜將市場(chǎng)化交易（場(chǎng)內(nèi)交易）唯一化。不僅是交易，還有交互，在交易之外進(jìn)行雙方交流，也是流通。

這次會(huì)議令人感觸較深的一點(diǎn)是，“數(shù)據(jù)二十條”提出的“充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能”，以及“數(shù)據(jù)要素×三年行動(dòng)計(jì)劃”提出的“發(fā)揮場(chǎng)景牽引作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛利用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力”，得到了市場(chǎng)的熱烈響應(yīng)。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化不是為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，場(chǎng)景牽引才是其生命力所在，而場(chǎng)景的中心是人。浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)章豐用一句話精辟地稱之為：“讓看得見(jiàn)人民的人呼喚數(shù)據(jù)。”這句話是由華為“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮火的人指揮戰(zhàn)斗”演化而來(lái)，指揮戰(zhàn)斗就是呼喚后方的炮火支持。數(shù)據(jù)要素就是新質(zhì)生產(chǎn)力的炮火、彈藥，其戰(zhàn)場(chǎng)不在交易所內(nèi)，用處不是套現(xiàn)變錢，而是在應(yīng)用的場(chǎng)景中。公共數(shù)據(jù)在支持?jǐn)?shù)據(jù)為民服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用，但也有大量的公共數(shù)據(jù)無(wú)法輸送到一線，無(wú)法結(jié)合場(chǎng)景來(lái)應(yīng)用。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是調(diào)度這些“炮火”的人不是按一線的需求，而是按二線的權(quán)力來(lái)安排。而“讓看得見(jiàn)人民的人呼喚數(shù)據(jù)”，好就好在以人民為中心來(lái)看待整個(gè)事情，從民眾在具體場(chǎng)景中的需求出發(fā)，梳理該做什么，不該做什么，什么該先做，什么該后做，這樣才能把上下一條線理順。

從這次會(huì)上發(fā)布的《2024數(shù)商產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景調(diào)研報(bào)告》可以了解到，在應(yīng)用成效方面，參與調(diào)研的案例平均降低成本29%，提升營(yíng)收22%。在調(diào)研數(shù)據(jù)類型上，74.2%的案例調(diào)用了企業(yè)數(shù)據(jù)，62.9%的案例調(diào)用了公共數(shù)據(jù)，近半數(shù)的案例調(diào)用了兩種及以上類型的數(shù)據(jù)，12.3%的案例同時(shí)調(diào)用了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)。其中，公共數(shù)據(jù)的來(lái)源85.7%為授權(quán)運(yùn)營(yíng)。從數(shù)據(jù)用量來(lái)看，半數(shù)以上的案例年平均調(diào)用數(shù)據(jù)次數(shù)超過(guò)100萬(wàn)次，調(diào)用1億次以上的場(chǎng)景主要分布在金融服務(wù)、城市治理、商貿(mào)流通和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

從中可以看出，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)在數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用中占有重要位置。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的力度，可以有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍乘作用。而樹(shù)立正確的數(shù)據(jù)發(fā)展觀，是克服公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)瓶頸的必要保障。需要轉(zhuǎn)變觀念，“讓看得見(jiàn)人民的人呼喚數(shù)據(jù)”。因?yàn)椋矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)從形式上看是自上而下授權(quán)，但實(shí)質(zhì)是由人民對(duì)授權(quán)者進(jìn)行授權(quán)。

可喜的是，浙江省數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，海南省大數(shù)據(jù)管理局從場(chǎng)景化產(chǎn)品化入手，以前店后廠等方式破解產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)利用難題的先進(jìn)做法，正在實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)。這些實(shí)踐，讓數(shù)據(jù)要素從不食人間煙火的交易所的象牙塔中走了出來(lái)，走進(jìn)了人民中間。沿著這個(gè)方向走下去，讓數(shù)據(jù)為人民所用，才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。