貴州省數字經濟與鄉村實體經濟融合探究

張躍 魏強 李文標

摘 要：2023年，中央一號文件提出“培育鄉村新產業新業態，繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。為深入推進農業現代化示范區建設，實施數字經濟賦能鄉村振興計劃，推動鄉村產業提質升級。”數字經濟不僅可以促進宏觀經濟一般性增長，還可以促進全國統一大市場建設、彌補公共服務短板、提高政府服務能力和服務質量。然而，數字經濟在促進鄉村振興融合發展中仍然存在一些困境與不足，面對利用數字經濟推動鄉村實體經濟這一新的實踐課題，本文將以鄉村振興的現實困境為出發點，以貴州省為例，深入剖析數字經濟與鄉村實體經濟融合發展，從人才、資本、產業三個層面探討數字經濟賦能鄉村振興的內在邏輯，并在此基礎上提出具體可行的以數字經濟發展推動鄉村全面振興的實踐路徑，以供參考。

關鍵詞：數字經濟；數字化資源；鄉村振興；智慧農業；特色產業集群；鄉村產業提質升級

本文索引：張躍，魏強，李文標.<變量 2>[J].中國商論，2024（11）：-034.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（a）--05

1 緒論

1.1 探究背景

在全球數字化浪潮的推動下，數字經濟已成為推動經濟社會發展的新引擎。黨的二十大報告明確指出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》顯示，2022年中國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重達到41.5%，這一比重相當于第二產業占國民經濟的比重。2023年2月，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》明確提出，要推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。2023年7月，商務部電子商務和信息化司發布的《2023年上半年中國網絡零售市場發展報告》顯示，2023年上半年，全國農村網絡零售額1.12萬億元，同比增長12.5%。農村電商已成為助推“三農”高質量發展、助力鄉村振興的強勁動力，“數商興農”已成為賦能鄉村振興、引領農村電商融合發展的重要途徑。在此背景下，貴州省作為國家開展第一批數字鄉村試點縣的省份，積極探索數字經濟與鄉村振興的結合，大力實施大數據戰略行動，圍繞產業數字化、數字產業化的發展思路，推動數字經濟取得明顯成效，制定了一系列相關的工作計劃和實施方案。

1.2 探究意義

數字經濟是指以數字技術為基礎，以數據為核心資源，以網絡平臺為載體，以創新為驅動，以效率和規模為目標，以價值創造為本質的經濟形態。數字經濟與鄉村振興的關系是多維的，既包括數字經濟對鄉村振興的影響和作用，又包括鄉村振興對數字經濟的需求和貢獻，還包括數字經濟與鄉村振興的協調和互動。本文以貴州省為例，探究數字經濟的發展對促進鄉村振興的關系和作用，分析數字經濟在鄉村振興中的現實需求和實踐案例，提出數字經濟與鄉村振興的發展策略，旨在為數字經濟與鄉村振興的協同發展提供理論和實踐參考。

2 貴州省數字經濟與鄉村振興融合的現狀分析

2.1 鄉村數字人才短缺

數字經濟對農村居民提出了一定的要求，即具備一定的數字技能和知識，以更好地利用數字化資源和工具，參與數字化活動和服務。然而，由于教育水平、年齡結構、文化傳統等因素的影響，貴州農村居民的數字素養普遍較低，難以適應數字經濟的發展要求和變化。此外，由于城鄉差距的存在，鄉村地區的數字人才往往流向城市，鄉村地區的數字人才隊伍建設更加困難。《2022年農民工監測調查報告》顯示，2022年全國農民工總量29562萬，比2021年增加311萬，增長1.1%。其中，外出農民工17190萬人，比2021年增加18萬人，增長0.1%；年末在城鎮居住的進城農民工13256萬人。

《貴州省2022年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2022年貴州省年末全省常住人口3856萬，比2021年末增加4萬人。其中，城鎮常住人口2114萬，占年末常住人口的比重為54.81%，比2021年末提高0.48個百分點。

鄉村地區的青壯年和高素質勞動力大量持續流向城市，導致鄉村地區人才總量不足。農村的數字人才隊伍和質量對推動鄉村數字化轉型和鄉村振興起著關鍵作用，但是由于目前我國的鄉村數字人才支撐較弱，主要表現在數字人才數量不足、素質不高、結構不合理等方面。一方面，鄉村數字人才數量不足，無法滿足數字化轉型的需求；另一方面，鄉村數字人才素質不高，難以適應鄉村數字化轉型的要求。根據《第三次全國農業普查公報》的統計數據，我國農業生產經營人員中，小學和初中學歷的占比分別為37%和48.4%，而大專及以上學歷的占比僅為1.2%，表明我國農村地區的教育水平整體偏低。同時，由于傳統觀念、教育水平和風險承受能力等因素的影響，鄉村地區的留守勞動力大多數趨向老齡化和弱質化，其對數字經濟、大數據、云計算等新鮮事物、新技術、新工藝、新知識的學習和接受的適應能力相對較弱。諸多因素都給數字經濟賦能鄉村振興帶來了巨大的挑戰，因為這需要微觀主體具備一定的數字技能和知識。此外，鄉村數字人才結構不合理，無法滿足鄉村數字化轉型的多元化需求。農村信息化人才的缺乏導致新的城鄉“數字鴻溝”，限制了農村電商的發展，不僅影響了農村居民享受數字經濟的機會和能力，還阻礙了農村經濟社會的轉型和升級。

另外，鄉村地區的數字人才隊伍建設滯后，主要是因為鄉村地區的數字人才培養和引進機制不健全、鄉村地區的數字人才激勵和保障制度不完善。數字人才隊伍建設是指通過數字人才的培養、引進、激勵和保障等方式，形成一個數量充足、素質優良、結構合理、動態平衡的數字人才隊伍，為鄉村地區的數字化轉型提供人才支撐。

2.2 資金供需缺口大

鄉村振興和數字經濟發展是當前我國經濟社會發展的重大戰略，資金則是保障這一戰略實施的重要支撐。然而，貴州農村地區在數字化建設方面存在諸多困難和挑戰，其中最突出的問題就是資金供需缺口大。

首先，數字化建設的資金需求較大，主要是因為數字化建設需要大規模的基礎設施建設作為前提，這就需要大量的資金投入和漫長的回收周期。農業農村信息部發布的中國數字鄉村發展報告顯示，2021年全國用于縣域農業農村信息化建設的社會資本投入為 954.6 億元，縣均社會資本投入 3588.8萬元，都比2020年有所增長。2021年，全國縣域農業農村信息化建設的財政投入占國家財政農林水事務支出的1.8%。雖然國家每年都對農業和農村地區投入較大的轉移性財政支付予以政策和資金上的幫扶，但是由于農村地區對基礎設施建設資金的需求量較大，農村非基礎性設施建設項目的財政資金投入逐漸變少，鄉村地區的數字化建設水平與城市地區的差距進一步擴大，影響了鄉村振興和數字經濟發展的進程。

其次，鄉村地區的資金供給不足，主要是因為農村地區的金融產品供給不足，金融服務平臺也缺乏一個能夠實時聯動稅務、財政、公積金等部門的平臺，使得鄉村地區的建筑企業、農民和其他利益相關者面臨貸款瓶頸，難以獲得足夠的資金支持，鄉村地區的資金供給嚴重不足，無法滿足數字化建設的資金需求。

最后，鄉村地區的數字人才隊伍相對薄弱，也是造成資金供需缺口大的重要原因。數字人才是數字化建設的主體和推動力，是數字經濟賦能鄉村振興的關鍵因素。然而，我國鄉村地區的數字人才隊伍存在數量不足、素質不高、結構不合理等問題，無法適應數字化轉型的要求。

2.3 數字基礎設施供給少

數字基礎設施建設是數字經濟賦能鄉村振興的重要基礎，是數字鄉村建設的先決條件和關鍵支撐。數字基礎設施的建設主要涵蓋鄉村地區的通信、互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能多個領域，為鄉村地區提供了數字化的硬件和軟件平臺，為鄉村地區的經濟社會發展提供了數字化的動力和資源。近年來，我國鄉村地區的數字基礎設施建設取得了一定的進展，部分鄉村已初步實現了數字化轉型。例如，對比安徽蕪湖智慧稻米生產試點，將水稻生產過程劃分為播種、插秧、分蘗等 13 個環節，并細化出品種選擇、土地平整、氮肥用量等49個智慧決策點，構建起“智慧農藝+智能農機”雙輪驅動技術體系，實現了耕種管收全過程信息感知、定量決策、智能作業，并建立無人或少人農場，農業生產信息化率達到 52.1%。這一案例充分展示了數字基礎設施建設在提高鄉村地區農業生產效率和質量方面的重要作用。

然而，從全國范圍來看，貴州鄉村地區的數字基礎設施建設仍然面臨諸多困難和挑戰，鄉村地區的數字化水平與城市地區的差距仍然較大。農業農村信息部中心發布的《中國數字鄉村發展報告（2022 年）》顯示，2021年全國數字鄉村發展水平僅達到39.1%，其中東部地區為42.9%，中部地區為42.5%，西部地區為33.6%。

（1）數字基礎設施建設與需求不匹配，導致貴州鄉村地區的數字化服務不充分。鄉村地區的數字化需求日益增長，涉及農業生產、農村治理、農民生活多個領域，需要數字基礎設施提供強有力的支撐。然而，鄉村地區的數字基礎設施建設存在規劃不合理、投入不充分、布局不均衡等問題，導致鄉村地區的數字化服務不充分。例如，鄉村地區的數據中心數量和容量遠低于城市地區，無法滿足鄉村地區數據存儲、分析和應用的需求；鄉村地區的物聯網、人工智能等新型數字基礎設施的應用處于初級階段，無法滿足鄉村地區智慧農業、智慧社區等需求。

（2）數字基礎設施建設與發展不協調，導致貴州鄉村地區的數字化水平不平衡。鄉村地區的數字化發展存在地域、行業、群體等方面的差異，需要數字基礎設施提供差異化的服務。然而，鄉村地區的數字基礎設施建設還存在標準不統一、技術不更新、管理不優化等問題，導致鄉村地區的數字化水平不平衡。例如，鄉村地區的寬帶網絡、5G網絡等網絡基礎設施的覆蓋率和質量在不同地區存在較大的差距，影響了鄉村地區的網絡接入和使用；鄉村地區的農村公路、水利、電網等傳統基礎設施的數字化改造在不同行業存在較大的差距，影響了鄉村地區基礎設施的效率和質量。

（3）數字基礎設施建設與創新不同步，導致貴州鄉村地區的數字化潛力不充分。鄉村地區的數字化創新需要數字基礎設施提供創新的平臺和資源。然而，鄉村地區的數字基礎設施建設存在著模式不創新、機制不靈活、環境不友好等問題，導致鄉村地區的數字化潛力不充分。例如，鄉村地區的數字基礎設施建設缺乏多元化的參與主體，主要依賴政府的投入和支持，缺乏社會資本的參與和合作；鄉村地區的數字基礎設施建設缺乏良好的法律和倫理環境，難以保障數字基礎設施的安全和可靠，缺乏數字基礎設施的監管和評估。

2.4 數據共享機制不健全

數字經濟是當前我國經濟社會發展的重要引擎，是實現鄉村振興的重要支撐。在數字經濟的浪潮中，數據一直被視為鄉村振興的關鍵生產要素，數據的合理流動和合理有效的配置是縮小城鄉“數字鴻溝”及釋放數字紅利的關鍵。目前，鄉村和城鎮兩者之間的數據共享橋梁面臨著諸多的制度壁壘和標準化障礙等問題。

首先，數據獲取是數據流動的源頭，是數據共享和應用的基礎。然而，目前貴州農村地區的數據獲取還存在諸多困難：一是數據獲取途徑不暢，導致鄉村地區的數據來源不足，導致鄉村地區的數據來源不足、數據質量不高、數據價值不顯；二是數據獲取機制不健全，導致鄉村地區的數據協同不強。鄉村地區的數據獲取機制是指通過建立統一的數據標準和目錄，實現數據的識別、匹配和關聯，為數據的共享和應用提供數據支撐。然而，目前我國鄉村地區的數據獲取機制還存在制度不完善、內容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導致鄉村地區的數據協同不強。

其次，數據共享是數據流動的過程，是數據獲取和應用的橋梁。然而，目前貴州農村地區的數據共享還存在諸多障礙。一是數據共享平臺不完善，導致鄉村地區的數據流通不暢。鄉村地區的數據共享平臺是指通過建立統一的數據交換和共享平臺，實現數據的傳輸、交換和共享，為數據的獲取和應用提供數據服務。然而，目前我國鄉村地區的數據共享平臺還存在建設不充分、功能不完善、效率不高等問題，導致鄉村地區的數據流通不暢。二是數據共享機制不健全，導致鄉村地區的數據協作不強。目前，貴州省農村地區的數據共享機制還存在制度不完善、內容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導致鄉村地區的數據協作不強。

最后，數據應用是數據流動的終點，是數據獲取和共享的目的。然而，目前貴州農村地區的數據應用還存在諸多困難：一是數據應用平臺不完善，導致鄉村地區的數據利用不充分。目前，我國鄉村地區的數據應用平臺還存在建設不充分、功能不完善、效率不高等問題，導致鄉村地區的數據利用不充分。二是數據應用機制不健全，導致鄉村地區的數據協作不強。目前，貴州省鄉村地區的數據應用機制還存在制度不完善、內容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導致鄉村地區的數據協作不強。

3 數字經濟對鄉村振興發展的作用

3.1 數字經濟促進農業現代化，提高農民收入

從經濟方面來看，數字經濟可以促進農業現代化、提高農民收入、提高鄉村發展活力。數字經濟通過大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息科學技術和農業、種業及農機裝備等傳統的第一產業深度融合，實現農業生產的自動化、數字化、精準化和智能化，提高農業生產效率和質量，降低農業生產成本和風險，提高農業生產的附加值和競爭力，如無人農場、植物工廠、無人牧場和無人漁場等，這些新型農業模式不僅可以節約土地、水、能源等資源，還可以提高農產品的產量和品質，滿足市場和消費者的多樣化需求。數字經濟還可以通過農村電子商務和新型農業的發展，催生鄉村新業態，拓寬農民增收渠道，促進農村一二三產業的融合發展。2021年1—9月，農村網絡零售額實現21321.3億元，同比2020年增長30.9%，全國農村網商 （店）已達1640萬家，為農民提供了更多的就業和創業機會。鄉村旅游、農家樂、觀光農業、創意民宿、游憩休閑農業、康養農業、都市農業等新業態也為鄉村振興注入了新的發展活力。

3.2 數字經濟改善鄉村治理，提升鄉村服務

從社會方面來看，數字經濟可以改善鄉村治理、提升鄉村服務、增進鄉村文明。數字經濟通過“互聯網+政務服務”“互聯網+社會治理”等方式實現鄉村社區管理、服務“網上辦”“掌上辦”“快捷辦”，提升基層鄉村治理的效率和水平，提高鄉村治理的透明度和公信力，促進鄉村民主法治和社會穩定。通過在農村示范地區采集各類信息，經過數據處理，可為村民和合作社提供預警信息，及時有效地應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發性事件和實施應急管理。數字經濟還可以通過“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等方式，實現鄉村教育、醫療、文化等公共服務的普惠化、便利化、高質化，提升鄉村居民的生活水平和幸福感，促進鄉村人才培養和文化傳承。2021年，全國中小學校（含教學點）100%寬帶通達，為農村學生提供了優質的教育資源和平臺；29個省份已建立省級遠程醫療平臺，遠程醫療服務縣（區、市）覆蓋率達到90%以上，為農村居民提供了便捷的醫療服務和保障；近53萬個行政村實現了法律顧問的全覆蓋，為農村居民提供了專業的法律咨詢和服務。

3.3 數字經濟優化鄉村生態，提高鄉村美感

從環境方面來看，數字經濟可以優化鄉村生態、提高鄉村美感，提高鄉村魅力。數字經濟通過數字化監測、管理、評估等方式，實現了鄉村環境污染的精準防治，提高了鄉村環境治理的科學性和有效性。智慧綠色鄉村建設則通過數字化、智能化和綠色化的方式，提高了鄉村居民的生活品質和幸福感，提高了鄉村的吸引力和競爭力。中國農藥數字監督管理平臺初步建成，實現全國農藥產品“一瓶一碼”100%可追溯，有效保障了農藥的安全使用和農產品的質量安全。3095個村莊環境空氣質量、4137個縣域農村地表水水質斷面（點位）、3080個農業面源污染控制斷面、10304個農村萬人千噸飲用水水源地、45247個日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施（含人工濕地）出水水質、1269個灌溉規模達到10萬畝及以上農田灌區的灌溉用水斷面（點位）得到監測，鄉村人居環境污染監測不斷深化。數字經濟還可以通過智慧綠色鄉村建設，實現鄉村人居環境的美化和提升，提高鄉村居民的生活品質和幸福感，提高鄉村的吸引力和競爭力。2020年，中央網信辦會同農業農村部、國家發改委等七部門組織開展國家數字鄉村試點工作，并取得了顯著成效，形成了一批數字化賦能鄉村振興可復制、可推廣的做法和經驗，如在山東、廣東、江蘇、黑龍江等地打造一批智慧綠色鄉村，實現了鄉村人居環境的數字化、智能化和綠色化。

總體來說，數字經濟對鄉村振興的影響是全面的，深刻的，不僅推動了鄉村產業的轉型升級，提升了鄉村經濟的發展質量和水平，還改善了鄉村治理，提升了鄉村服務，優化了鄉村生態，提高了鄉村美感，提高了鄉村魅力。未來，隨著數字經濟的進一步發展，其在鄉村振興中的作用將更加顯著。

4 貴州數字經濟促進鄉村振興融合的對策建議

4.1 完善數字人才引進機制和培育鄉村本土數字人才

培養農村本土數字人才，多途徑地引導城市人才下到鄉鎮農村基層，全方位推動緊缺專業人才服務農村，多渠道吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。建立和完善鄉村人才的培訓、引進、管理、使用、流動、激勵等政策改革，不斷健全人才服務鄉村的激勵機制。加快培養農業生產經營方面的領軍人才，包括建立和培養高素質的農民隊伍、家庭農場經營者、農民合作社的帶頭人等，提高農業生產信息化率。加快培養農村二三產業發展人才，促進鄉村新業態、新模式的涌現，提高農村居民數字素養與技能，加強農村網絡教育培訓，利用信息化手段開展服務的村級綜合服務站點，從而提升鄉村公共服務水平和質量，讓廣大農村居民群眾真正享受到數字化時代帶來的紅利。

4.2 加大數字經濟建設資金扶持和政策支持力度

加大政府和社會的投入力度，提升鄉村地區數字化建設的資金保障水平。政府應加大對鄉村地區數字化建設的財政支持力度，優先安排基礎設施建設項目的資金，同時鼓勵社會資本參與鄉村地區的數字化建設，通過政策引導、財稅優惠、風險補償等方式，激發社會資本的投資熱情。

拓寬鄉村地區的融資渠道，提高鄉村地區的數字化建設的資金籌集能力。鄉村地區應充分利用互聯網金融、民間金融、農村信用社等多元化的金融機構和金融產品，為鄉村地區的數字化建設提供多樣化的融資選擇。同時，鄉村地區應加強與金融監管部門的溝通協調，完善鄉村地區的金融法規和制度，規范鄉村地區的金融市場秩序，防范鄉村地區的金融風險。完善鄉村地區的金融服務平臺，提高鄉村地區的數字化建設的資金使用效率。鄉村地區應建立一個能夠實時聯動稅務、財政、公積金等部門的金融服務平臺，為鄉村地區的數字化建設提供便捷的金融服務。

4.3 加強數字基礎設施建設，深入挖掘數字經濟潛力

加強數字基礎設施建設的規劃和協調，提升鄉村地區的數字化服務水平。政府應根據鄉村地區的數字化需求，制定科學合理的數字基礎設施建設的規劃和目標，統籌協調各地區、各部門、各行業的數字基礎設施建設，優化數字基礎設施的布局和結構，提高數字基礎設施的投入和效益，為鄉村地區提供充分的數字化服務。加快數字基礎設施建設的更新和改造，提升鄉村地區的數字化水平。政府應根據鄉村地區的數字化發展，制定統一的數字基礎設施建設的標準和技術，加快數字基礎設施的更新和改造，提高數字基礎設施的質量和性能，為鄉村地區提供平衡的數字化水平。加大數字基礎設施建設的創新和開放力度，提高鄉村地區的數字化潛力。政府應根據鄉村地區的數字化創新，制定靈活的數字基礎設施建設的模式和機制，加大數字基礎設施的創新和開放力度，提高數字基礎設施的多樣性和兼容性，為鄉村地區提供創新的數字化平臺和資源。

4.4 建立健全數字經濟共享平臺

健全鄉村地區的數據獲取途徑和機制，提高鄉村地區的數據來源和質量。政府應加大對鄉村地區的數據獲取的投入和支持力度，建立數字農村綜合服務的大數據平臺，從而實現基層農村數據及時、有效、準確上報；制定統一規范的數據標準和目錄，實現數據的識別、匹配和關聯；建立有效的激勵和保障機制，吸引和留住鄉村地區的數據人才，培養和引進數據人才；建立良好的法律和倫理環境，保障數據的安全和可靠，監管和評估數據。

建立鄉村地區的數據共享平臺和機制，提高鄉村地區的數據流通和協作。政府應加快對鄉村地區數據共享平臺的建設和完善，建立統一的數據交換和共享平臺，實現數據的傳輸、交換和共享；制定統一的數據架構和接口，實現數據的技術兼容和互通；建立統一的數據管理和服務，實現數據的規范管理和高效服務；建立統一的數據共建共享機制，實現數據的協作、協同和協商；建立有效的激勵和保障機制，吸引和留住鄉村地區的數據參與者，激發數據的共享動力和意愿；建立良好的法律和倫理環境，保障數據的安全和可靠，明確數據的共享責任和義務。

完善鄉村地區的數據應用平臺和機制，提高鄉村地區的數據利用和創新。政府應加快對鄉村地區的數據應用平臺的建設和完善，建立統一的數據分析和應用平臺，實現數據的分析、挖掘和應用；制定統一的數據分析和應用工具，實現數據的技術分析和應用；建立統一的數據分析和應用服務，實現數據的專業分析和應用；建立統一的數據應用和創新機制，實現數據的應用、創新和價值化；建立有效的激勵和保障機制，吸引和留住鄉村地區的數據創新者，激發數據的應用動力和意愿；建立良好的法律和倫理環境，保障數據的安全和可靠，明確數據的應用責任和義務。

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