鄧小平與中國社會主義市場經濟的確立

李源正

長期以來，由于受國內外形勢和主客觀因素的影響，世人普遍認為，資本主義搞的是市場經濟，社會主義只能搞計劃經濟——即市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟則是社會主義的基本特征，反映出社會主義的本質屬性。對于社會主義與市場經濟的關系這個重大而敏感的問題，中國改革開放的總設計師鄧小平進行了長期觀察和深入思考，先后提出“社會主義也可以搞市場經濟”“社會主義和市場經濟不存在根本矛盾”“計劃和市場都是經濟手段”等重要觀點。在他的有力推動下，人們開始大膽利用市場來發展經濟，最終形成了建立社會主義市場經濟體制的改革共識。

提出“社會主義也可以搞市場經濟”的觀點

1978年，黨的十一屆三中全會召開，標志著我國開始走上改革開放道路，我黨把工作重心轉移到經濟建設上來。次年11月26日，鄧小平會見了美國不列顛百科全書出版公司副總裁弗蘭克·吉布尼和加拿大麥吉爾大學東亞研究所主任林達光。在回答客人的提問時，鄧小平提出了社會主義也可以搞市場經濟的觀點，這也是他在改革開放初期對市場經濟所進行的比較集中和完整的論述。

鄧小平的觀點可以概括為五個方面：一是市場經濟不能說只是資本主義的，社會主義也可以搞市場經濟。鄧小平認為：“市場經濟，在封建社會時期就有了萌芽，社會主義也可以搞市場經濟。”“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。”二是闡明了社會主義搞市場經濟的特征。“社會主義特征是搞集體富裕，它不產生剝削階級。”“我們是計劃經濟為主，也結合市場經濟，但這是社會主義的市場經濟。”三是分析了社會主義的市場經濟與資本主義的市場經濟的不同。鄧小平特別指出：“雖然方法上基本上和資本主義社會的相似，但也有不同，是全民所有制之間的關系，當然也有同集體所有制之間的關系，也有同外國資本主義的關系，但是歸根到底是社會主義的，是社會主義社會的。”四是社會主義搞市場經濟要借鑒資本主義國家一些好的做法。“我們有些經濟制度，特別是企業的管理、企業的組織這些方面，受蘇聯影響比較大。這些方面資本主義國家先進的經營方法、管理方法、發展科學的方法，我們社會主義應該繼承。”五是向西方學習并不意味著實行資本主義。鄧小平強調：“學習資本主義國家的某些好東西，包括經營管理方法，也不等于實行資本主義。這是社會主義利用這種方法來發展社會生產力。把這當作方法，不會影響整個社會主義，不會重新回到資本主義。”

鄧小平之所以在會談時提到這個觀點，是在密切觀察改革進展和成效的基礎上，仔細考慮談話對象后深思熟慮的結果。從談話的對象看，弗蘭克·吉布尼在二戰期間參加過對日作戰，是美國有名的日本問題專家，熱心于開展中美文化交流，為中美合作出版《簡明不列顛百科全書》中文版作出了貢獻。林達光與孫中山先生有親屬關系，20世紀60年代中期之前曾長期在中國生活，對華態度積極友好。1977年10月，鄧小平在復出后不久便會見了他，并在交談中就改革上層建筑等問題發表了意見。因此，這次與兩位客人的談話，具有舊友交流性質，有一定私密性，帶有理論探討意味。從改革的實踐看，此時距改革開放啟動已近一年時間，中國在農村改革、引進外資等方面出臺了不少新政策，市場的力量初步顯現，有必要對發揮市場作用進行適當的總結。鄧小平對于擴大市場、利用市場是持鼓勵和肯定態度的。在談話之前的8月9日，他在天津聽取市委領導匯報時，針對天津準備搞市場調節的情況，高瞻遠矚地指出：“天津的市場要面向全國，而不是光面向全市。要打開商品的銷路，可以發廣告，全國訂貨嘛。”從繼續進行經濟改革的要求來看，由于經濟改革在實踐中必然涉及如何對待市場、怎樣正確處理計劃與市場關系等復雜問題，也需要在理論上進行分析和闡明，堅定國際社會對中國進行市場取向改革的信心。

鄧小平提出的重要觀點，充分肯定了市場因素的重要性和必要性，起到了思想啟蒙的作用，為破除長期以來困擾人們的陳舊觀念、推動改革開放創造了有利條件。以農村改革為例，1980年5月，鄧小平充分肯定了小崗經驗，認為生產隊大包干不會影響集體經濟，并明確提出“使農村的商品經濟大大發展起來”。隨后，黨中央出臺文件，認可了包產到戶。從1982年到1985年，中央連續出臺4個“一號文件”，最終確立了以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大地解放了農村生產力。

但是，鄧小平此時使用的概念“社會主義的市場經濟”與后來的“社會主義市場經濟”存在著顯著差異，它不涉及多種所有制的問題，更多強調的是市場經濟中市場競爭的一面，并且主要是強調全民所有制和集體所有制企業之間的競爭，仍然將市場經濟視為計劃經濟的補充。囿于當時的歷史條件，提出“社會主義也可以搞市場經濟”的觀點，實屬不易，顯然具有創新性、超前性。也正因如此，鄧小平的論斷尚無法成為全黨和理論界的共識，談話也沒有公開發表，獲悉談話內容的人很少，在全國范圍內影響不大，但在中國走向市場經濟的歷程中，為下一步突破奠定了基礎。

發展“有計劃的商品經濟”

改革開放的進程，實際上就是從計劃經濟向市場經濟轉變的過程。在農村實行家庭聯產承包責任制，擴大國有企業的經營管理自主權，以及發展各種類型的非公有制經濟，都有利于形成更多的經營主體，這恰恰是發展市場經濟不可或缺的微觀基礎。而鼓勵各種類型的責任制，則明顯擴大了市場競爭的范圍，促進了市場分工，提高了經濟效率。眾多活躍的經營主體極大地繁榮了市場，使中國經濟發展呈現出欣欣向榮的景象，人民的生活也得到了明顯改善。從1981年至1983年，中國農民的人均純收入增長60%左右，平均每年增長16.7%。而隨著職工工資、獎金數額的增加和就業人數的擴大，城市居民的收入也在逐年遞增。短短幾年，人們的物質追求就從自行車、縫紉機、手表“三大件”變成了電視機、電冰箱、洗衣機“新三大件”。

改革實踐的發展與理論創新的推進相輔相成，鄧小平也繼續就計劃與市場的關系進行思考。1980年1月16日，在中共中央召集的干部會議上，鄧小平發表了“社會主義制度并不等于建設社會主義的具體做法”的觀點，提出在發展經濟方面采取“計劃調節和市場調節相結合”。1981年6月，中共十一屆六中全會審議通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在總結中共十一屆三中全會以來適合中國情況的社會主義現代化建設的正確道路時，也提出“必須在公有制基礎上實行計劃經濟，同時發揮市場調節的輔助作用”的理論。

繼續總結改革的經驗，對經濟改革的理論進行突破，開創社會主義現代化建設的新局面，是事關長遠的重大問題。1982年7月26日，鄧小平在同中央領導同志談話時，分析了社會主義的優越性和缺點，認為“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點；缺點在于市場運用得不好，經濟搞得不活”。同時，也提出了如何解決計劃與市場的關系問題，認為“解決得好，對經濟的發展就很有利，解決不好，就會糟。蘇聯在這方面也沒有解決好”。

鄧小平的觀點直接影響到了中共十二大報告的起草。1982年9月，中共十二大報告提出了系統地進行經濟體制改革的任務，允許對部分產品的生產和流通不做計劃，由市場來調節。雖然中共十二大報告仍然強調“以計劃經濟為主，市場調節為輔”，但已經對市場的作用有了比以往更多的強調，從而為下一步的理論突破奠定了基礎。

在農村改革成功的基礎上，以中共十二大召開為引領，中國經濟體制的全面改革逐步展開，使認識上的進一步突破開始具備條件。1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這個決定的一個重大成果是突破了長期以來的禁錮，要求尊重價值規律，指出商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段，并創造性地提出了“社會主義商品經濟”“有計劃的商品經濟”的概念，這就進一步回答了長期困擾人們的理論問題，深化了十二大報告對經濟改革的認識。鄧小平對這個決定給予了高度評價。10月22日，在中顧委第三次全體會議上，他說：“這次經濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。”“我的印象是寫出了一個政治經濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國特色社會主義實踐相結合的政治經濟學，我是這么個評價。”

強調“社會主義和市場經濟不存在根本矛盾”

隨著經濟體制改革的深入，企業管理體制、貿易體制、金融體制、糧食購銷體制、對外開放體制等都進行了改革，科技體制和教育體制改革也被提上了日程。中國改革的系統性、聯動性開始顯現出來。與此同時，微觀市場主體的增多、發展個體經濟帶來的雇工現象、鄉鎮企業與國有企業的競爭以及由于經驗不足和監管缺位帶來的競爭無序等問題，又不斷引起人們的思考和爭論，這些都對理論創新提出了新要求。

鄧小平密切關注著改革進程中的理論爭論，并予以回應和引導。1985年9月10日，鄧小平再次會見弗蘭克·吉布尼，在回答中國搞改革采用一些市場經濟的做法會不會改變社會主義制度的性質時，他說：“我們的改革不會導致資本主義。我們歡迎外商到中國投資，允許一些個體經濟存在，不會影響走社會主義道路。”10月23日，在會見美國時代公司組織的美國高級企業家代表團時，對于客人提出的關于中國改革中出現的貪污腐化和濫用權力現象是否表明市場經濟和社會主義制度之間存在矛盾的問題，鄧小平明確表達了“社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾”的觀點。他說：“我們過去一直搞計劃經濟，但多年的實踐證明，從某種意義上說，只搞計劃經濟會束縛生產力的發展。把計劃經濟和市場經濟結合起來，就更能解放生產力，加速經濟發展。”“現在看得很清楚，實行對外開放政策，搞計劃經濟和市場經濟相結合，進行一系列的體制改革，這個路子是對的。”鄧小平還自信地認為，雖然改革過程中出現了消極的東西，但更重要的是，“搞這些改革，走這樣的路，已經給我們帶來了可喜的結果”。通過這兩次外事談話，鄧小平更加肯定了市場經濟的作用，而此時的市場經濟已經超越了競爭，具有更多層面的含義。

1986年至1990年，中國實行了“七五計劃”，經濟體制改革的步伐明顯加快，新舊體制的并存常常發生激烈沖突，新情況、新問題層出不窮。在體制轉軌的過程中，鄧小平要求在理論上更清楚地闡述什么是社會主義以及進行改革開放的必要性。1987年2月6日，在同中央領導同志談黨的十三大的籌備和十三大報告的起草等問題時，鄧小平就計劃與市場有了新的論述，首次提出兩者都是方法。他指出：“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發展生產力有好處，就可以利用。它為社會主義服務，就是社會主義的；為資本主義服務，就是資本主義的。”他還要求進一步進行理論創新，指出：“我們以前是學蘇聯的，搞計劃經濟。后來又講計劃經濟為主，現在不要再講這個了。”

鄧小平的觀點推動了十三大報告的理論創新。1987年10月，黨的十三大報告認真總結了改革開放以來的成功經驗，指出：“改革和開放，沖破了僵化的經濟體制，使經濟活躍起來。社會主義商品經濟以不可阻擋之勢蓬勃發展。”在此基礎上，報告提出“必須以公有制為主體，大力發展有計劃的商品經濟”，并強調“社會主義商品經濟的發展離不開市場的發育和完善，利用市場調節決不等于搞資本主義”。十三大報告還對加快建立和培育社會主義市場體系、逐步健全以間接管理為主的宏觀經濟調節體系等進行了專門部署。這就進一步在指導思想上明確了市場發揮作用的方式，對國家如何發揮宏觀調控作用進行了理論上的初步概括，并提出“社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制”的觀點。

鄧小平堅定支持市場取向的改革，多次強調要繼續發揮市場的作用、擴大市場的作用空間。1988年1月，他到浙江考察，在聽到浙江的商品市場、農貿市場發展很快時，高興地說：“把市場當作一種手段，也可以搞社會主義經濟。”針對價格和工資改革方面存在的問題，1988年9月12日，鄧小平在聽取價格和工資改革初步方案匯報時提出：“價格沒有理順，就談不上經濟改革的真正成功。我們準備用若干年時間把價格初步理順，最終達成面向世界市場。”

推動建立社會主義市場經濟體制

1988年價格闖關的失敗，使中國經濟進入治理整頓階段。社會上關于市場與計劃的關系、市場與資本主義關系、發展市場經濟的風險等問題的爭論再次出現。這一爭論隨著1989年政治風波的發生而更加激烈，一些人把政治風波的發生與市場取向的改革聯系在一起。鄧小平堅決反對這一觀點，旗幟鮮明地支持市場化改革。在風波發生之后的6月9日，他在接見首都戒嚴部隊軍以上干部時強調：“我們的一些基本提法，從發展戰略到方針政策，包括改革開放，都是對的。”“要繼續堅持計劃經濟與市場調節相結合，這個不能改。實際工作中，在調整時期，我們可以加強或者多一點計劃性，而在另一個時候多一點市場調節，搞得更靈活一些……絕不能重復回到過去那樣，把經濟搞得死死的。”

政治風波發生后，使局勢盡快穩定下來是當務之急。但是，鄧小平仍然堅定地支持對外開放，要求要更大膽地推進改革開放。1989年9月4日，鄧小平在與中央領導同志談話時指出：“我們一定要真正地搞改革開放，不能關起門來搞。”“沒有改革開放就沒有希望。”在會見外賓時，鄧小平也傳達出中國將繼續推進改革開放的決心。10月31日，在與美國前總統尼克松談話時，他明確表示：“改革的趨勢是改變不了的。不管我在不在，不管我是否還擔任職務，10年來由我主持制定的一系列方針政策絕對不會改變。”12月1日，在會見日本國際貿易促進協會訪華團時，他也提出：“如果放棄改革開放，就等于放棄我們的根本發展戰略。”

經過一段時間的努力，治理整頓取得了明顯成效，穩定的局勢和繼續推進改革開放的要求，使從理論上繼續探討計劃與市場的問題具備了條件。從1990年7月一直到1991年年底，關于改革目標的取向，學術界進行了激烈爭論，但仍然難以達成一致。此時，鄧小平再次發揮了重要作用。1990年12月24日，他在同中央負責同志談話時指出：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經濟，資本主義也有計劃控制。”“不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那么回事。”鄧小平此時已經很清晰地不再從道路選擇的角度來看待市場經濟，明確否定了搞市場經濟就是走資本主義道路的觀點。1991年初，在視察上海時，鄧小平有意告誡上海市委負責同志：“不要認為，一說計劃經濟就是社會主義，一說市場經濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務。”

1991年年底蘇聯解體，兩極格局結束，國際共產主義運動陷入低潮，錯綜復雜的國際局勢再次提出了“中國向何處去”的問題。懷著對國家、人民的崇高使命感和責任感，鄧小平于1992年初踏上了南下的列車。他在南方視察時發表了著名的南方談話，就社會主義也可以搞市場經濟的問題發表了振聾發聵的觀點。他深刻指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”他還明確了社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，這就徹底從制度屬性的層面上明確了發展市場經濟的合法性，進一步解放了人們的思想。鄧小平還特別強調：“就是要對大家講這個道理。”

在歷史發展的關鍵時刻，南方談話從思想理論上解決了關于中國改革發展的一系列重大問題，深刻闡明了在中國發展市場經濟的必要性和可能性，把人們對市場經濟的認識提到一個新的高度。南方談話以后，中央領導層進行了關于建立新經濟體制的討論。1992年6月9日，江澤民在省部級干部進修班上講話時提出，比較傾向于使用“社會主義市場經濟體制”這一提法。6月12日，鄧小平在住地同江澤民談話時，贊成使用這個提法。他說：“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經濟。不搞市場經濟，沒有競爭，沒有比較，連科學技術都發展不起來。產品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿易和出口。”為了形成黨內共識，他還建議：“在黨校的講話可以先發內部文件，反應好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了。”

經過思想解放和理論探討，社會主義市場經濟的觀念已經深入人心。1992年10月，江澤民在黨的十四大報告中梳理了改革開放以來對經濟體制改革的理論認識歷程，明確指出：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，并從資源配置、鼓勵競爭、宏觀調控等方面對實現這個目標進行了具體解釋。黨的十四大正式確立“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。1993年3月，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，肯定了國家實行社會主義市場經濟。1993年11月，中共十四屆三中全會審議通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對黨的十四大提出的目標進行了具體部署，描繪了從舊經濟體制向新經濟體制過渡的宏偉藍圖，成為指引全黨和全國人民不失時機地加快改革、加快發展的行動綱領。

發展社會主義市場經濟突破了市場經濟和社會主義相互對立的傳統觀念，形成這個改革共識共經歷了10多年的艱難歷程。在這個歷程中，鄧小平始終發揮著至關重要的作用。每逢改革推進到關鍵時刻，他都提出了具有重大指導意義的思想觀點，旗幟鮮明地支持市場取向的改革，對改革開放起到了把舵領航的重要作用。鄧小平秉持實事求是的精神，從實際情況出發，強調在社會主義條件下尊重并發揮市場經濟的一般規律。他尊重市場主體的主體地位，保護人民群眾的首創精神；尊重市場主體的平等地位，鼓勵多種經濟成分共同發展；尊重并發揮價值規律的作用，支持通過競爭實現優勝劣汰；重視發揮政府的宏觀調控，強調在經濟發展的同時兼顧效率和公平。通過社會主義與市場經濟的結合，國家的面貌在短時期內發生了翻天覆地的變化。鄧小平關于發展社會主義市場經濟的思想，具有極其深刻的劃時代意義，為中國的改革發展指明了方向。（題圖為1992年10月19日，鄧小平與出席中共十四大的全體代表親切見面）

（責任編輯：徐嘉）