“雙減”政策背景下學校體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

摘" 要：運用文獻資料法和邏輯分析法，對“雙減”政策背景下學校體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的路徑進行探析，旨在提高學校體育課后服務質(zhì)量。當前中小學體育課后服務面臨著重視程度不夠、設施經(jīng)費不足、專業(yè)教師稀缺、課后體育服務形式缺乏創(chuàng)新、政策法規(guī)不健全、服務方案不完善等困境。本文提出以下提升路徑：提高思想認識，重視體育課后服務；建立服務資源平臺，實現(xiàn)資源共享聯(lián)動；創(chuàng)新服務形式；優(yōu)化師資力量；加強隊伍建設；健全政策法規(guī)，形成服務保障，為學校體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

關鍵詞：“雙減”政策；體育課后服務；高質(zhì)量

中圖分類號：G623.8" " 文獻標識碼：A" " "文章編號：1005-2410（2024）05-0011-03

為提升學校育人水平，減輕學生負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（以下簡稱“雙減”政策）。“雙減”政策明確提出要進一步提升學校教學質(zhì)量和服務水平，建設高質(zhì)量的教育體系，“雙減”政策的頒布為體育課后服務的開展提供了契機。體育課后服務是為了滿足學生個體需求，促進學生全面發(fā)展，利用學校現(xiàn)有資源在課后為有需求的學生提供的體育服務[2]。在“雙減”政策的引領下我國學校體育課后服務已經(jīng)由全覆蓋向提質(zhì)增效的階段前進，但目前仍處于探索階段，服務內(nèi)容、政策法規(guī)、實施方案等方面還制約著體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展[3]。基于此，本文基于“高質(zhì)量發(fā)展”視角，聚焦體育課后服務問題，厘清體育課后服務當前面臨的現(xiàn)狀困境及優(yōu)化路徑，以期為學校體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

一、“雙減”背景下體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的機遇

（一）國家政策導向：“雙減”政策的出臺為體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展提供契機

“雙減”政策明確指出要“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重的作業(yè)負擔，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”[1]。“雙減”政策減輕了學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，使學生可以將空閑時間用來進行體育鍛煉，選擇自己喜歡或者熱愛的體育活動，發(fā)展自己的興趣愛好，讓學生有充足的時間和精力參加學校體育課后服務，學習運動技能，培養(yǎng)運動興趣，從而養(yǎng)成終身學習體育習慣。

（二）社會環(huán)境要求：社會層面對體育越來越重視

隨著對學生體育素質(zhì)教育要求的提高，體育在中考中所占比重逐步上升，目前，體育已經(jīng)被提升至與文化課程同等重要的程度。《中華人民共和國體育法（修訂草案）》明確規(guī)定，體育將納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，體育納入學生綜合素質(zhì)評價范圍后，學生和家長對體育的重視程度越來越高，越來越多的學生及家長希望通過參加體育課后服務來改善體質(zhì)，掌握體育技能，提高體育成績。

（三）學生發(fā)展需求：學生體育需求的持續(xù)增長是體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的根本動力

隨著生活水平的提高，人們也逐漸意識到健康的重要性。而青少年時期是體質(zhì)發(fā)展的關鍵期，經(jīng)常進行體育鍛煉可以緩解學生學業(yè)負擔[4]，促進身心健康發(fā)展，提高心肺機能，改善心血管系統(tǒng)，有效地預防各種疾病。學生和家長期望通過體育活動來改善體質(zhì)，掌握運動技能，提高運動成績。學校體育課后服務是學生課余活動的重要組成部分，是促進學校體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的動力，同時，高質(zhì)量的體育課后服務也是人們對美好生活的渴求。

二、“雙減”政策背景下學校體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的困境

（一）學校、家庭對體育課后服務的重視程度不高

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，學校、家庭對體育的重視程度不夠，始終將學生的理論成績放在首位，不重視實踐能力的培養(yǎng)，導致學校體育課后服務實踐活動內(nèi)容單一，服務效果較差，從而使得體育課后服務無法發(fā)揮作用，不能很好地實現(xiàn)體育課后服務目標。

（二）設施經(jīng)費不足限制服務內(nèi)容，無法滿足學生需求

高質(zhì)量的體育課后服務不僅需要擁有技能專長的教師，還需要有保障課程實施的場地資金，在“雙減”政策出臺后，各地教育部門、學校紛紛作出響應，積極開展具有地方特色的體育課后服務活動，但部分學校因為場地設施有限、服務資金不足，只能保證日常教學的開支，對體育課后服務的投入較少，導致服務內(nèi)容過于單一。首先，受場地經(jīng)費影響，當前學校體育課后服務內(nèi)容主要以田徑、三大球等大眾化項目及考試項目為主，缺少學生喜愛的健美操、游泳、武術等項目，難以滿足學生個性化發(fā)展需求。其次，現(xiàn)有體育設施更新維護不及時，導致體育器材陳舊、破損、不足，存在安全隱患[5]。而開展新興體育項目又需要資金投入，由于經(jīng)費緊張限制了新興項目開展，最終致使體育課后服務質(zhì)量難以提高。

（三）體育課后服務形式缺乏創(chuàng)新，學生積極性不高

體育課后服務形式缺乏創(chuàng)新，服務效果不佳。首先，在組織形式上，學校沿用傳統(tǒng)的以班級為單位的形式開展體育課后服務，沒有考慮學生之間運動能力水平及興趣差異。由于學生個體間的興趣愛好及運動能力水平存在差異，所以教師在以班級為單位開展活動時不能做到因材施教，難以使每位學生都參與到體育活動中，學生的積極性降低，致使體育課后服務效果受到影響。其次，在課后服務中是以教師為主導開展體育課后服務，學生主體性體現(xiàn)不足，“教師講與教，學生配合學與練”是當前體育課后服務的主要形式，而學生自主支配活動與比賽時間較少。學生往往只被動地重復基礎練習動作，相對缺少自主參與體育活動與比賽的機會，不僅削弱了體育運動的競技性，學生還難以享受到競技體育帶來的樂趣。最后，學校常見的服務形式以社團活動居多，研究小組類形式較少。大部分學生只停留在了“玩與練”的層面，缺少對體育運動更深層次的了解，應該通過體育運動教給學生運動技能練習的理論知識，加深學生對體育運動的理解。

（四）師資力量薄弱阻礙課后體育服務高質(zhì)量發(fā)展

體育教育專業(yè)教師緊缺是困擾當前學校體育發(fā)展的一大難題。據(jù)教科院研究數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，按中等水平的配置要求，全國義務教育階段的體育教師缺額約有15萬人左右，體育教師的稀缺導致課后服務形式受限，無法滿足學生個性化發(fā)展需求。其次，部分學校專業(yè)體育教師配置不盡合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，體育教師多為年齡較大的教師擔任，青年教師相對匱乏，體育課后服務形式缺乏創(chuàng)新，因此，體育課后服務質(zhì)量難以提高。

（五）政策法規(guī)不健全，限制服務高質(zhì)量供給

我國中小學體育課后服務的政策法規(guī)相對較少，缺乏指導性的文件。在基層教育部門、學校仍缺乏體育課后服務的具體實施細則，所以學校對體育課后服務的管理機制不健全，主體責任分工不明確，這成為影響體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。雖然在《關于提升學校體育課后服務水平促進中小學生健康成長的通知》中鼓勵學校開展實踐探索、加強體育教學資源的整合、提高體育課后服務質(zhì)量，但是由于缺乏相關的法律、法規(guī)，導致了學校實施體育課后服務管理的困難。其次，由于缺乏對教師參與課后服務權益的保護，課后服務的勞務補助沒有得到有效的保障，在實施過程中責任、義務、權益的保護不明確，缺乏相關的政策和法律法規(guī)，導致學校體育課后服務效果不容樂觀，阻礙了體育課后服務體系的高質(zhì)量發(fā)展。

三、“雙減”政策背景下體育課后服務高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）提高思想認識，從觀念上高度重視體育課后服務

體育課后服務是學校組織開展的，只有提高學校對體育課后服務的重視程度，才能從源頭做好體育課后服務工作。首先應該加強頂層設計，完善相應政策法規(guī)，增強監(jiān)管力度，促使學校嚴格落實體育課后服務活動；其次要加強宣傳，利用學校集體活動時間、校園廣播、班會、板報等形式宣傳體育課后服務的重要意義，加強師生對體育課后服務的了解，使其積極參與體育課后服務；同時，可以發(fā)揮媒體作用，及時宣傳學校體育課后服務開展情況，增強服務效果。

（二）建立服務平臺，實現(xiàn)資源共享，滿足學生需求

“雙減”政策的提出，對于部分無法通過課后服務來促進學生發(fā)展自身興趣和專長的，可以適當引入具有資格的校外培訓機構。首先，在資金方面，可由政府部門統(tǒng)籌安排，根據(jù)實際情況梳理學校、企事業(yè)單位、各界人才的資源，做好整體協(xié)調(diào)，鼓勵公益單位提供服務。其次，在場地設施方面，要加強各部門之間合作，正確引導社會力量參與，充分利用當?shù)厣鐓^(qū)服務中心、黨群服務中心、藝術中心或租聘校外培訓機構場地等方式建立體育課后服務資源平臺，通過資源聯(lián)動共享，促進更多機構、體育場所向?qū)W校優(yōu)惠開放，有效減輕學校的人力、物力、財力負擔，為體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展提供服務保障。

（三）創(chuàng)新服務形式，增強服務吸引力

通過創(chuàng)新服務形式，增強服務吸引力，從而激發(fā)學生參與課后服務積極性。首先是創(chuàng)新組織形式，通過體育課后服務走班形式，打破班級、年級壁壘，把選擇同一項目的學生進行分組，每位學生根據(jù)自身興趣愛好、素質(zhì)特點、技能水平選擇合適的運動班級及小組，使興趣愛好及運動水平差距不大的學生共同參與體育課后服務，共同進步。其次，應落實體育課程改革理念，轉(zhuǎn)移課堂教學重心，從教學效果轉(zhuǎn)向效益、教師的“教”轉(zhuǎn)向?qū)W生的“學”，把更多比賽與活動時間留給學生，組織學生積極參與到競技體育活動中，貫徹落實“教會、勤練、常賽”的教學理念，體現(xiàn)學生的主體性。最后，在體育課后服務中應注重理論與實踐相結(jié)合，不只要教學生“練什么”和“怎么練”，更要教給學生“為什么這么練”的基礎理論，加深學生對體育運動的感受，促使學生養(yǎng)成良好的體育態(tài)度，促進體育課后服務的有效開展。

（四）優(yōu)化師資力量，加強隊伍建設，提高服務質(zhì)量

國家對學校體育的重視為體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎，學校可以出臺相關的方案措施來加強體育課后服務隊伍建設。首先可以擴大優(yōu)質(zhì)體育師資招聘渠道，通過購買社會服務的方式聘用校外優(yōu)秀的教師或具有相應資質(zhì)的社會人才來兼任體育課后服務教師，此外，還可以采用定向培養(yǎng)、人才引進等方式補充體育教師。其次，要加大對課后服務教師的培訓力度，完善培訓體系。在學校內(nèi)定期進行教師培訓，提高教師的積極性，對有意愿參加課后服務的教師進行相關專業(yè)內(nèi)容培訓，減少體育教師工作負擔，此外，還可增加參與課后服務教師的報酬，激發(fā)教師服務熱情。

（五）健全法律機制，形成服務保障

體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策法規(guī)的保障。只有健全的政策法規(guī)體系才能確保各項工作有序開展。針對當前學校體育課后服務存在的政策法規(guī)不健全的問題，應從以下幾方面進行改進。首先，應該從政府層面制定體育課后服務政策法規(guī)，明確學校體育課后服務目標及要求，指導學校制定符合實際情況的實施方案，成立以政府為主導，學校主負責，家庭廣參與的三方管理機制，將學生安全放在首位，分工明確、責任到人，提高體育課后服務質(zhì)量。其次，加強地方性法律建設，增強參與體育課后服務教師的權益保護，明確教師在服務過程中的責任與義務，對影響體育課后服務發(fā)展的問題以法規(guī)形式進行明確規(guī)定，為體育課后服務的高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。最后，完善服務評價體系，學校與教師、家長定期開展研討，從服務開展情況、服務質(zhì)量到學生參與度、家長滿意度等方面進行研討，針對服務中存在的問題及時解決，消除家長顧慮，提高體育課后服務質(zhì)量。

四、結(jié)語

體育課后服務作為學校體育的重要組成部分，是減輕學生學習、培訓負擔，落實“雙減”政策的重要途徑，學校在體育課后服務中若想做到提質(zhì)增效，就需提高對體育課后服務的重視程度，建立資源共享形成服務保障，創(chuàng)新服務形式，增強服務吸引力，滿足學生多元化需求，不斷加強體育專業(yè)師資隊伍建設，優(yōu)化提升體育教師綜合素質(zhì)，健全法律機制，完善體育課后服務方案來形成服務保障，只有將這幾方面有效落實，才能提升學校體育課后服務質(zhì)量，提高青少年的健康水平。

參考文獻：

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[基金項目：體育與旅游融合發(fā)展研究（2023H21632）]