對交警勘驗筆錄有異議可否提起行政訴訟

對交警勘驗筆錄有異議可否提起行政訴訟

胡律師：

我駕車發(fā)生交通事故后，交警部門通過現(xiàn)場勘查，制作了一份現(xiàn)場勘查筆錄，并據(jù)此認定我負事故全部責任，傷者（非重傷）李某不承擔責任。請問：我對現(xiàn)場勘查筆錄有異議，能否通過提起行政訴訟來撤銷？

讀者：鄧磊

鄧磊讀者：

你不能就交警部門的現(xiàn)場勘查筆錄提起行政訴訟。

一方面，交警部門的現(xiàn)場勘查筆錄屬于事實性書證。根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)，行政機關(guān)的書證可分為處分性書證和事實性書證。處分性書證所記載或者表述的內(nèi)容是處分法律關(guān)系并導(dǎo)致一定的法律后果，制作的目的在于產(chǎn)生、變更、消滅一定的法律關(guān)系（如罰款、拘留等），即它是具體行政行為的書面載體，非經(jīng)法定程序不得推翻。當事人如有異議，只能通過提起行政訴訟撤銷或者由行政機關(guān)撤銷。事實性書證所記載或者表述的內(nèi)容，在于記錄或者描述已經(jīng)發(fā)生的或者認知的具有法律意義的事實，制作的目的不在于產(chǎn)生、變更、消滅一定的法律關(guān)系，而只是為了記錄、描述某種客觀事實（如傷者或車輛的位置、剎車痕跡等），即它是純粹的證據(jù)，在任何訴訟程序和行政程序中，都可以通過證據(jù)對比來肯定或否定其證明力。正因為本案所涉現(xiàn)場勘查筆錄，只是交警部門對事故現(xiàn)場勘驗、檢查情況的記錄，依法搜集、提取證據(jù)后的證據(jù)性文書，并非是對你的行政處罰措施，決定了其當屬事實性書證。所以，你盡管存在異議，也不能通過行政訴訟來解決。

另一方面，你可以在民事訴訟中請求推翻交警部門的現(xiàn)場勘查筆錄。《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條規(guī)定：“當事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責任認定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。”即如果你有確鑿證據(jù)證明交警部門的現(xiàn)場勘查筆錄不實，影響責任劃分，可在民事訴訟中向法院提出。若你的請求成立，法院將會以新的證據(jù)取代交警部門的現(xiàn)場勘查筆錄。

胡律師

員工離職后單位繳納的社保費不能退還

胡律師：

我與公司解除勞動合同后，由于公司管理出現(xiàn)問題，導(dǎo)致繼續(xù)為我繳納了一年的社會保險費用。近日，公司找到我要求立即退還這筆費用，理由是我獲取了的相應(yīng)利益屬于不當?shù)美Ｕ垎枺汗镜睦碛沙闪幔?/p>

讀者：鄭浩然

鄭浩然讀者：

公司的理由不能成立，你有權(quán)拒絕立即返還。

《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條規(guī)定：“因他人沒有法律根據(jù)，取得不當利益，受損失的人有權(quán)請求其返還不當利益。”《民法典》第九百八十五條也指出：“得利人沒有法律根據(jù)取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）為履行道德義務(wù)進行的給付；（二）債務(wù)到期之前的清償；（三）明知無給付義務(wù)而進行的債務(wù)清償。”

與之對應(yīng)，不當?shù)美侵笡]有合法依據(jù)，有損于他人而取得利益。其構(gòu)成要件如下：一方取得財產(chǎn)利益；一方受到損失；取得財產(chǎn)利益與所受損失間有因果關(guān)系；沒有法律上的根據(jù)。結(jié)合本案，雖然根據(jù)《勞動法》相關(guān)規(guī)定，繳納社會保險費是用人單位與勞動者的法定義務(wù)，前提是用人單位與勞動者之間存在勞動關(guān)系，而公司與你解除勞動合同后，彼此的勞動關(guān)系已經(jīng)不復(fù)存在，即你沒有要求公司繳納社會保險費的合法依據(jù)，公司也沒有繳費的義務(wù)。雖然公司因為為你繳納社會保險費受到損失，但這并不等于現(xiàn)在完全具備不當?shù)美臉?gòu)成要件，因為這些費用屬于社會保險機構(gòu)，并非為你所有，你更不能隨意處分。

同時，你獲取社會保險待遇也應(yīng)當符合法定條件。如，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，必須達到法定退休年齡；享受醫(yī)療保險待遇，必須患病；享受工傷保險待遇，必須發(fā)生工傷；領(lǐng)取失業(yè)保險金，必須非因本人意愿中斷就業(yè)、已經(jīng)進行失業(yè)登記并有求職要求；報銷生育醫(yī)療費用、領(lǐng)取生育津貼，必須出現(xiàn)生育。如果沒有出現(xiàn)對應(yīng)事項或者不符合法定條件，你根本不能享受或獲取，即在條件尚未成就，你沒有實際取得保險利益的情況下，不能認為你已經(jīng)“取得財產(chǎn)利益”。公司只能在將來條件成就、你取得相關(guān)利益時，才能向你主張權(quán)利。

胡律師

超市未辦營業(yè)執(zhí)照遇傷害能否獲工傷賠償

胡律師：

李某開了一家超市，一直沒有辦理工商注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。3個月前，在超市上班的我因貨架突然倒塌而受傷，不僅花去7萬余元醫(yī)療費用，還落下9級傷殘。而李某以超市無證經(jīng)營、我與其之間不屬于勞動關(guān)系為由，拒絕承擔工傷賠償責任。請問：李某的理由成立嗎？

讀者：王芳

王芳讀者：

李某的理由不能成立，即其應(yīng)當承擔工傷賠償責任。

第一，李某屬于非法用工。根據(jù)《勞動合同法》第二條規(guī)定，用人單位是指我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織。而辦理營業(yè)執(zhí)照是取得用人單位資格的法定條件。未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷、營業(yè)執(zhí)照期滿仍繼續(xù)經(jīng)營都屬于非法經(jīng)營。李某沒有進行工商注冊登記并獲取營業(yè)執(zhí)照而經(jīng)營超市，無疑當屬其列。

第二，你與李某之間屬于擬制勞動關(guān)系。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第四條規(guī)定：“勞動者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當將用人單位或者其出資人列為當事人。”即非法用工單位與勞動者之間發(fā)生用工爭議的，參照一般勞動關(guān)系處理。你與李某也不例外。

第三，李某難辭其咎。《勞動合同法》第九十三條規(guī)定：“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。”

人力資源和社會保障部根據(jù)《工傷保險條例》第六十六條第一款的授權(quán)，制定的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條、第三條也指出，非法用工單位對傷亡人員，必須“給予一次性賠償”，一次性賠償包括受到事故傷害職工在治療期間的費用和一次性賠償金。在勞動能力鑒定之前進行治療期間的生活費按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資標準確定，醫(yī)療費、護理費、住院期間的伙食補助費以及所需的交通費等費用按照《工傷保險條例》規(guī)定的標準和范圍確定，并全部由非法用工單位支付。九級傷殘的一次性賠償金為賠償基數(shù)的2倍，賠償基數(shù)為非法用工單位所在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。

胡律師

少年時侵權(quán)成年后不得被追加為被執(zhí)行人

胡律師：

我15歲時不慎造成李某巨額財產(chǎn)損失，鑒于我沒有賠償能力，法院判決我父母承擔賠償責任。數(shù)年后，我父母沒有全額賠償，而如今我已成年，李某遂向法院申請要求追加我為被執(zhí)行人并承擔清償責任。請問：李某的申請成立嗎？

讀者：沈宏源

沈宏源讀者：

李某的申請不能成立。

《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請變更、追加當事人。申請符合法定條件的，人民法院應(yīng)予支持。”即基于執(zhí)行程序中變更、追加被執(zhí)行人，意味著直接通過執(zhí)行程序，確定由生效法律文書列明的被執(zhí)行人以外的人承擔實體責任，對有關(guān)主體的實體和程序權(quán)利將產(chǎn)生極大影響，故變更、追加被執(zhí)行人必須“符合法定條件”，也就是應(yīng)當遵循法定原則，僅限于法律和司法解釋明確規(guī)定的追加范圍，不能超過法定情形追加。而《民法典》第一千一百八十八條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護職責的，可以減輕其侵權(quán)責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，由監(jiān)護人賠償。”

即對于無民事行為能力人、限制民事行為能力人的未成年人實施具體侵權(quán)行為，造成了被侵權(quán)人的人身、財產(chǎn)損害，除本人有可供賠償?shù)呢敭a(chǎn)外，承擔侵權(quán)責任的不是造成損害的未成年人，而是未成年人的監(jiān)護人，由監(jiān)護人替代未成年人承擔侵權(quán)責任，無民事行為能力人、限制民事行為能力人在訴訟時不是訴訟當事人，也就成不了被執(zhí)行人。且目前法律及司法解釋中并沒有可以將無民事行為能力人、限制民事行為能力人變更、追加被執(zhí)行人的規(guī)定。正因為你造成李某財產(chǎn)損失系未成年人且沒有賠償能力，決定了法院不能在你成年之后變更或追加你為被執(zhí)行人并讓你承擔清償責任。

胡律師

鄰里互助接送孩子是幫忙還是有償

胡律師：

我和孫某是鄰居，我們的孩子也在同一個學(xué)校讀書。今年年初，我和孫某約定，孫某負責送兩個孩子上學(xué)，由我接兩個孩子回家。如果誰臨時有事，則提前告訴對方，由對方幫忙完成任務(wù)。2023年10月的一天下午，由于單位臨時有事，我通知了孫某去接。孫某在開車接孩子回家途中，因緊急剎車導(dǎo)致兩個孩子受傷，我家的孩子頭部被撞傷，花醫(yī)藥費1800余元。我因此和孫某發(fā)生分歧。孫某認為他屬于幫忙行為，按“好意同乘”的規(guī)定，他只愿意承擔一半的賠償責任；我認為這不屬于幫忙，應(yīng)當承擔全部賠償責任。請問：孫某接送孩子，究竟是幫忙還是有償？

讀者：張紅梅

張紅梅讀者：

從你來信介紹的情況看，你們之間賠償?shù)臓幾h焦點確實在于孫某接你的孩子是幫忙還是有償?shù)模绻菐兔t不該承擔全部賠償責任，應(yīng)當按照“好意同乘”規(guī)則承擔部分賠償責任。如果是有償?shù)模瑒t應(yīng)當承擔全部賠償責任。

單獨從事件來說，孫某并沒有收取你任何費用，似乎符合“好意同乘”所指的“非營運機動車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應(yīng)當減輕其賠償責任，但是機動車駕駛?cè)藳]有故意或者重大過失的除外”（《民法典》第一千二百十七條）的規(guī)定，可以認定孫某沒有故意或者重大過失，應(yīng)當減輕其賠償責任。但，從你們的約定及接送孩子的情況看來，你們是以自己一方接送對方孩子的行為來互相交換的，即從實質(zhì)上來說，應(yīng)當認為是有償?shù)摹＿@和沒有約定，偶爾接送對方孩子有實質(zhì)性區(qū)別。因此，既然不能被認定為是無償幫忙的行為，則不能適用“好意同乘”的法律規(guī)定，而應(yīng)當按照運輸合同的相關(guān)規(guī)定。盡管不能認為孫某對損害的發(fā)生有故意或者重大過失，也應(yīng)當對自己在運輸過程中造成乘客的損害承擔全部賠償責任。相信你們通過認真協(xié)商，擺事實講道理后，是可以就賠償問題達成一致的。否則，只能通過法院訴訟解決了。

胡律師

（本欄目稿件由潘家永、周玉文、顏梅生等人提供）