堅持人民至上的生成邏輯、核心要義與實踐指向

2024-06-20 19:12:27糜海波

理論導刊 2024年6期

糜海波

摘要：堅持人民至上是中國共產黨執政理念的高度概括，是新時代發展中國特色社會主義的價值遵循。其生成邏輯主要包括發展了中華優秀傳統文化的民本思想、體現了馬克思主義群眾史觀、凝練于中國共產黨奮斗實踐的成功經驗、根植于中國特色社會主義制度體系。其核心要義涵蓋前提是堅持人民地位至上、關鍵是堅持人民力量至上、核心是堅持人民利益至上、根本是堅持人民標準至上。其實踐指向包括為廣大黨員干部提供了最高行動準則，要在信仰人民與忠于人民的修煉中增強黨性修養，在植根人民與服務人民的作為中踐行黨的宗旨，在依靠人民與造福人民的擔當中實現黨的使命。

關鍵詞：人民至上；執政理念；人民利益；初心使命

中圖分類號：D61

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2024）06-0041-06

堅持人民至上作為具有先進性和道義性的執政理念，不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特質，而且是中國共產黨百余年來取得輝煌成就的“密碼”，彰顯了我們黨以人民為中心的政治品格和發展思想。人民是創造歷史的主體力量，以中國式現代化實現民族復興偉業，只有充分尊重人民主體地位和發揮人民主體性作用，最大限度地從人民群眾中汲取智慧和力量，才能戰勝前進道路上的各種挑戰和風險。人民群眾作為社會實踐的主體，是黨和國家前途命運的決定性力量，是黨的根基、力量之源和執政興國的最大底氣。中國共產黨因人民而生、因人民而興，視人民為目的，以實現人民美好生活為奮斗目標。因此，堅持人民至上表達了馬克思主義政黨的政治立場，彰顯了為民、愛民和利民的社會主義道德精神，體現了黨性和人民性的一致，超越了西方國家“資本至上”的制度邏輯，為持續改善民生、實現全體人民共同富裕和人的全面發展，不斷推進新時代中國特色社會主義事業提供了價值引領。

一、堅持人民至上的生成邏輯

堅持人民至上是中國共產黨一以貫之的執政理念和價值立場，集中體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨和一切為了人民、依靠人民和相信人民的群眾觀點，堅持和發展了馬克思主義人民主體思想，對于新時代建設中國特色社會主義事業具有凝心聚力、“把舵定向”的引航作用。可從歷史淵源、理論依據、實踐基礎和現實支撐四個維度來闡明堅持人民至上的生成邏輯。

（一）歷史淵源：堅持人民至上發展了中華優秀傳統文化中的民本思想

中華傳統文化源遠流長、內容博大精深，對國人的思維方式、倫理觀念和價值取向均產生了重要影響，其中的大同理想、民本思想既是馬克思主義中國化的文化土壤，也是人民至上理念的歷史來源。如《尚書·五子之歌》說：“民惟邦本，本固邦寧。”《孟子·盡心上》曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。”《新書·大政上》有云：“國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無不為本也。”這些思想既表達了以民為本的治國主張，也表明中華傳統文化中自古以來就有貴民、尚民、恤民、利民的觀念。中華優秀傳統文化的民本思想與馬克思主義人民主體思想相融通，是現代民主、民權、民生思想的重要來源。中國共產黨歷來重視對中華優秀傳統文化的傳承發展，將之與馬克思主義歷史觀相結合，形成了以人民為中心、人民至上的執政理念，并實現了對傳統民本思想的創新性發展、創造性轉化。受歷史條件的局限，傳統民本思想是維護君主專制統治的一種策略，本質上是“馭民”“用民”，是站在人民之外看人民。而人民至上作為中國共產黨治國理政的思想理念，是站在人民之中看人民，人民是國家主體，黨代表人民執政。因此，實現了人民是發展目的和發展手段的統一。

（二）理論依據：堅持人民至上充分體現了馬克思主義群眾史觀

馬克思主義之前的唯心史觀從社會意識決定社會存在出發，把歷史看作外在神秘力量或英雄人物活動的產物，遮蔽了歷史背后人民群眾的主體地位和作用，結果走向了唯意志論的歷史觀。唯物史觀不僅揭示了社會發展的客觀規律，而且以實踐唯物主義從主體性方面揭示了人民群眾在推動社會歷史發展中的根本性作用，人民群眾在生產勞動中創造了物質財富和精神財富，成為實現社會變革的決定性力量，從而使群眾史觀得以確立。馬克思認為：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”［1］104毛澤東指出： “人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”［2］1031習近平指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”［3］135“平凡鑄就偉大，英雄來自人民。”［4］歷史是由人民書寫的，全面推進中華民族偉大復興的關鍵是保障人民主體地位、發揮人民主體作用、尊重人民首創精神，把中國共產黨的歷史主動精神與人民的創造精神相結合。因此，堅持唯物史觀就必然要堅持群眾史觀，站穩人民立場，堅持人民至上。堅持人民至上貫徹了群眾史觀，強調了人民群眾是發展動力和發展主體的統一，體現了社會主義建設合規律性與合目的性、馬克思主義發展觀與群眾觀的統一，因而是對群眾史觀的守正創新。正如習近平所指出的，“必須堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性”［5］。

（三）實踐基礎：堅持人民至上凝練于中國共產黨奮斗實踐的成功經驗

堅持人民至上是我們黨百余年來奮斗實踐成功的寶貴經驗，也是中國共產黨立于不敗之地、從弱小走向強大、從勝利走向新的勝利之根本，更是黨和國家事業不斷取得歷史性成就、實現社會變革的“密碼”。中國共產黨是馬克思主義與工人階級相結合的產物。馬克思主義的人民性和工人階級政黨的先進性決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務。馬克思曾強調，無產階級的運動是絕大多數人的為絕大多數人謀利益的獨立運動。中國共產黨始終堅持和發展馬克思主義，將之運用于中國實踐，取得了翻天覆地、驚天動地的偉大成就，這些都是堅持人民至上的生動體現。中國革命、建設、改革和新時代發展的實踐進程，是黨團結帶領人民實現中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史躍進。這一歷史進程始終貫穿著黨的初心和使命，以及“一切為了人民、一切依靠人民”的工作理念，堅持人民至上是我們克敵制勝、披荊斬棘、開拓奮進、贏得勝利的寶貴經驗。基于這一成功經驗，我們開創了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態，形成了以人民為中心的發展理念。新時代全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，人民是決定性力量。因此，必須堅持人民至上的執政理念。

（四）現實支撐：堅持人民至上根植于中國特色社會主義制度體系

“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系。”［6］這一制度體系是運用科學社會主義原則與中國實際和時代特征相結合的產物，充分體現了人民主體地位。在這一制度體系中，作為國體的人民民主專政制度決定了人民是國家和社會的主人，保障了人民當家作主的地位；作為政體的人民代表大會根本政治制度是人民當家作主的實現形式，作為基本政治制度的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等重要制度是人民當家作主的具體方式；以公有制和按勞分配為主體的基本經濟制度為人民當家作主提供經濟基礎；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位是人民民主的思想保證和文化支撐。這些宏觀層面的國家和社會制度與微觀層面的經濟、政治、文化、社會、生態文明以及黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，共同構成國家治理的制度體系。國家治理制度體系的最主要特點就是堅持人民至上與堅持黨的領導的統一。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，體現人民共同意志、保證人民當家作主以及維護人民合法權益是我國國家治理制度體系的本質屬性，也是制度自信的根據所在。堅持人民至上是堅持黨的領導的根本目的，堅持和完善黨的領導是堅持人民至上的根本保證。“只有堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。”［7］因此，堅持人民至上是中國特色社會主義制度的內在要求，堅持中國特色社會主義制度突出了人民至上的制度屬性、制度優勢和制度價值。

二、堅持人民至上的核心要義

實現人民的解放和發展是馬克思主義的價值理想，是中國共產黨全部理論和實踐的價值旨歸。從毛澤東提出“全心全意為人民服務”到鄧小平提出“共同富裕”和“三個有利于標準”、江澤民提出“代表最廣大人民的根本利益”、胡錦濤提出“立黨為公、執政為民”、習近平提出“以人民為中心”等，上述論述不僅堅持和發展了馬克思主義的人民主體觀，而且其一以貫之的思想主線就是堅持人民至上。人民至上意味著人民是國家的主人、社會的主體和發展的主角，同時也意味著要尊重人民主體地位，發揮人民主體作用，把實現人民利益和增進人民福祉作為全面深化改革和推動發展的出發點和落腳點。概言之，堅持人民至上蘊含了以下方面的核心要義。

（一）堅持人民地位至上是堅持人民至上的前提

人民至上首先蘊含了人民地位至上，人民地位至上內含了人民權力至上。權力特別是政治權力標志著人民在國家生活中的主體地位。“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位。”［3］142人民民主的實現使人民擁有了國家權力，這是社會主義國家發展的生命線。馬克思主義認為自人類社會進入階級社會以來，國家本質上是階級統治的工具，國家權力為少數人所壟斷，表現為少數人對多數人的統治。所以，進入資本主義社會以后，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”［8］。建立無產階級專政，實行多數人對少數人的統治，使包括無產階級在內的廣大人民成為國家權力的主體，就是實現人民作為社會活動主體與國家權力主體的統一。

我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了必須堅持人民地位至上、人民權力至上。只有這樣，才能保證人民成為國家和社會治理的主體，不斷鞏固和發展社會主義民主，使一切組織和個人的權力不得凌駕于人民之上；才能保障人民全過程行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，依法享有參與管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業的權利，并獲得人的生存和發展權利、追求幸福的權利；也才能使黨始終堅守人民立場，正確處理黨與群眾的關系，防止人民賦予的公權力異化為私權，從而確保黨永遠“不變質、不變色、不變味”，使國家的前途和命運牢牢掌握在人民手中，這是踐行人民至上的前提。習近平曾指出：“我們要珍惜人民給予的權力，用好人民給予的權力，自覺讓人民監督權力，緊緊依靠人民創造歷史偉業，使我們黨的根基永遠堅如磐石。”［9］27

（二）堅持人民力量至上是堅持人民至上的關鍵

唯物史觀認為，歷史是由人民創造的，只有充分調動人民群眾的積極性、能動性和創造性，發揮人民群眾的主體作用，順應人民意愿和歷史趨勢，才能不斷推進社會歷史發展。人民是生產力發展的主導性因素，具有無窮的智慧、無限的創造力，是推動歷史進步的主要力量。堅持人民至上是堅持“發展為了人民和發展依靠人民”的統一，新時代創造新的歷史偉業，必須緊緊依靠人民群眾，堅持人民力量至上。在百余年的奮斗歷程中，黨依靠人民奪取了政權，也要依靠人民保持和鞏固政權。中國共產黨之所以能，根源就在于作為指導思想的馬克思主義行，在于始終堅守人民立場，為人民而生、因人民而興，人民是我們黨執政興國的最大底氣。改革開放以來，中國經濟社會的發展，新時代黨和國家事業取得歷史性成就，人民生活水平顯著提升，全面建成小康社會，這些成就都是黨帶領人民踔厲奮發的結果，是人民創造力量的見證。正如習近平所強調，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”［10］9，要“調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”［10］13。只有充分發揮人民群眾在建設社會主義現代化國家中的歷史主動性，才能匯聚起實現民族復興的磅礴力量。

中國共產黨堅持唯物史觀和群眾史觀，尊重人民主體地位，鼓勵人民積極創新創業。尊重人民在實踐中的首創精神。實踐是馬克思主義的首要觀點，是人民力量的實現方式。人民改造世界的實踐活動既是解決主客觀矛盾的過程，也是解決現實問題的過程，人民在實踐探索中凝結的經驗和智慧是理論創新的源泉。我國推動改革發展的政策和決策是在基層群眾實踐創造和聽取群眾意見的基礎上形成的，體現了從群眾中來、到群眾中去的群眾路線以及問政于民、問計于民、問需于民的工作路線。因此，“摸著石頭過河”就是強調在基層群眾的實踐探索中尋找解決問題的辦法和促進發展的方法。正如習近平所指出，“要尊重群眾首創精神，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧”［11］，把黨的主張和決策轉化成人民推動社會發展進步的實踐力量。

（三）堅持人民利益至上是堅持人民至上的核心

人民至上不是一句空洞的口號，而是富含實質性內容，以維護、實現和發展人民根本利益為價值追求。因此，堅持人民至上要以堅持人民利益至上為核心。馬克思指出：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑。”［1］103列寧指出：“利益是人民生活中最敏感的神經。”［12］人類的實踐活動關乎利益，正是利益推動著社會生活的發展。人民至上理念與重視人民利益是緊密相連的。一方面，從社會發展的角度看，生產力和生產關系的矛盾運動是社會發展的根本動力，而推動社會矛盾運動的根本動因是物質利益，利益是生產力與生產關系、個人與社會關系的聯結點，也是推動社會歷史發展的原動力。充分調動人民群眾的積極性和創造性，最大限度地實現人民利益也是中國實行改革開放的動力和目的。另一方面，從人民需要的角度看，利益作為民生之所需，是人們一切實踐活動的現實動因，構成了人民群眾生產生活的一條主線。因此，堅持人民至上必須為人民謀利益、謀發展、謀福祉，特別是要注重國家發展的系統性、整體性和協調性，從經濟、政治、文化、社會和生態等各個領域全方位滿足人民的利益需求。

中國共產黨是中華民族和中國人民利益的忠實代表，堅持人民利益至上是黨的一貫主張和基本立場，人民利益是黨的一切工作的出發點和落腳點。黨的奮斗史就是一部為人民利益而奮斗的歷史，執政為民則是馬克思主義政黨的本質要求。黨的十八大報告指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”［13］在建黨100周年之際，習近平強調：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”［10］9人民利益源于人民需要，人民需要反映人民利益。進入新時代，人民美好生活需要是人民利益最集中的體現。習近平指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。實現人民美好生活需要，在宏觀上要注重滿足人民對“民主、法治、公平、正義、安全、環境”等方面的要求，在微觀上要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，如人民“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”［14］。因此，要牽住“社會主要矛盾”這個牛鼻子，著力實現高質量發展，構建共建共治共享共富的新發展格局，將維護和發展人民整體利益、根本利益和長遠利益作為深化改革、推動發展的出發點和落腳點。

（四）堅持人民標準至上是堅持人民至上的根本

唯物史觀認為社會發展具有兩大基本尺度：一是真理尺度，即遵循社會歷史發展的客觀規律，把生產力發展作為社會發展的最終決定力量；二是價值尺度，即以人的自由全面發展為最終目標，將人民滿意作為推進改革和發展的根本標準。人民標準既體現了社會發展的合目的性，也是衡量黨治國理政效果的根本尺度。因此，堅持人民至上必須堅持人民標準至上。就其內涵而言：其一，黨的一切工作要接受人民評判。黨是為人民服務的，黨的執政活動、執政效果由人民說了算，必須接受人民的評判，符合人民的意志和意愿，得到人民的認可。毛澤東曾提出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”［2］857習近平指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”［9］28這就是說，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”［3］70。要敢于接受群眾的批評和監督，與人民想在一起、干在一起，牢記群眾的囑托，關心群眾的疾苦，解決群眾的訴求，與人民同心同德。其二，人民普遍受益是全面深化改革的尺度。全面深化改革旨在消除科學發展的障礙，協調各方的利益關系，使全體人民在共建共治共享中共同發展，走向共同富裕。因此，人民普遍受益是改革成敗得失的判斷標準。正如習近平所指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”［9］28人民是改革的主體，也是改革成效的檢驗者和改革成果的受益者。其三，人民滿意是衡量黨治國理政活動的根本標準。人民滿意是檢驗黨治國理政效能的尺度，是對黨的工作的價值認同，是對黨的方針和政策的擁護和支持，是鞏固黨長期執政地位的民心基礎。習近平指出，“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子”［15］，他多次強調“民心是最大的政治”。民心向背決定歷史走向，這是一個政黨取得執政合法性的根基。因此，堅持人民至上要以人民滿意為根本標準。黨的十八大以來，黨以順應民意為取向，深入推進黨的自我革命，全面從嚴治黨，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，贏得了民心，凈化了政治生態，踐行了人民至上理念。總之，堅持人民標準至上是堅持人民至上的根本，既是馬克思主義政黨區別其他政黨的顯著標志，也是檢驗發展成效的根本尺度。

三、堅持人民至上的實踐指向

堅持人民至上是新時代堅持和發展中國特色社會主義的價值遵循，也是加強黨的政治建設的本質要求，更是廣大黨員干部擔當作為的最高行動準則和政治立場。廣大黨員干部是黨和國家事業的中流砥柱，是社會發展理念、政策和決策的具體落實者，在實現治國理政各項目標、完成改革和發展各項任務中擔負著重要職責。其思想情懷和實踐行動關乎黨的形象，關乎人民群眾對黨的信任，關乎黨和國家事業的成敗得失。因此，堅持人民至上的執政理念和政治立場必須落實到黨員干部這個“關鍵少數”的行動中，才能化理念為德行、化精神為力量，以自我革命的勇氣推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨的主張“落地生根”。就實踐指向而言，主要體現在以下幾個方面。

（一）增強黨性修養：信仰人民與忠于人民

堅持人民至上作為中國共產黨的執政理念，體現了黨性與人民性的統一。黨的階級性決定其人民性，人民性是黨性的最大底氣。中國共產黨是工人階級政黨，也是以馬克思主義為指導思想的政黨，工人階級的革命性和先進性決定了黨的階級性與人民性的一致性，黨是人民利益的忠實代表。黨性是黨的本質、根本，講黨性是黨員干部踐行人民至上的應有之義。堅持人民至上是加強黨的政治建設的靈魂，加強黨性修養是對黨員干部踐行人民至上的政治要求。增強黨性修養最重要的是提高政治修養，以信仰人民和忠于人民為目標。一方面，信仰人民是信仰馬克思主義的主體向度，關系到為了誰和相信誰的問題。共產黨人的理想信念歸根到底是對馬克思主義的信仰。馬克思主義的立場是人民立場，這意味著信仰馬克思主義就要信仰人民，信仰人民是信仰馬克思主義的內核和靈魂。黨員干部對共產主義的信仰本質上是對人民力量的信仰，是對人民賦予的權力心存敬畏。只有以人民為信仰，與人民命運與共、榮辱與共，不斷進行自我革命，在履職盡責中為人民立身、立德、立言、立業，才能不斷增強黨性修養。另一方面，忠于人民是忠于黨的根本表現，關系到對黨忠誠的真偽問題。堅持人民至上要求黨員干部自覺加強黨性修養，中國共產黨黨性與人民性的一致性決定了對黨忠誠與對人民忠誠的高度統一。對黨忠誠是共產黨人政治品質和道德操守的核心，它必然要體現到對人民忠誠的實際行動中去，因而忠于人民是忠于黨的具體表現和檢驗真假忠誠的試金石。因此，忠于人民與忠于黨是相輔相成、不可分割的。真心實意為民用權、為民謀利，體現的是黨的政治立場、政治原則和政治追求。只有將忠于人民作為黨員干部干事創業的行動準則，堅守人民立場，才能牢記和踐行黨的初心和使命，在保持黨的政治本色中錘煉黨性、端正品行，在實踐中提高政治領悟力、判斷力和執行力，堅定為人民美好生活不懈奮斗的決心和信心。

（二）踐行黨的宗旨：植根人民與服務人民

思想建設是馬克思主義政黨建設的基礎性工程。新時代強化黨的宗旨意識，樹立正確的權力觀、政績觀、群眾觀，是加強黨的思想建設的必然要求，也是加強黨的政治建設的題中應有之義。堅持黨的宗旨就是永遠不忘中國共產黨是為什么而建立的，永遠不忘人民始終是黨的生存之基、立命之本。毛澤東曾明確提出我們的文化是“人民文化”，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這是社會主義道德建設的核心。我們黨歷來強調黨的干部是人民的公仆、群眾的“勤務員”。習近平指出，黨員干部要“當好人民公仆”，“決不允許當官做老爺”，“更不允許欺壓群眾”［16］。因此，堅持人民至上，必須將植根人民與服務人民作為踐行黨的根本宗旨的重要內容。一是植根人民。中國共產黨誕生于人民，本身就是從人民而來、在人民之中，也不能離開人民，黨和人民的關系就是魚水關系。植根人民就要貼近民心，親近人民，密切聯系群眾，了解人民群眾的所思所想所需，把滿足人民需要作為改進工作、推動發展的動力；就要體察民情，深入群眾調查研究，關注民生，傾聽群眾呼聲，敢為群眾發聲；就要尊重民意，把為民作主變為由民作主，堅持科學決策與民主決策相結合，豐富人民參政議政的形式和渠道，發展協商民主和基層民主。二是服務人民。人民至上從理念到現實的轉化必然要體現到服務人民的實踐中，“服務人民”賦予黨員干部“勤務員”角色，這正是對人民至上理念的生動詮釋。中國共產黨的百余年奮斗史是踐行黨的宗旨的歷史，是在不斷改善民生的實踐中，通過解決社會主要矛盾、滿足人民需要的過程中堅持人民至上的。新時代堅持人民至上必須堅持服務人民的準則，開創服務人民的新境界。服務人民要更新服務理念，以人民美好生活需要為導向，推進高質量發展和促進社會公平正義，為人民提供更加優質健康的物質文化產品、公共服務和生活環境；要不斷提升社會服務能力、治理能力，協調社會利益關系，化解利益沖突，縮小利益差別，構建和諧共享利益格局，促進共同富裕的實現；要強化“領導就是服務”的意識，加強服務型、責任型政府建設，在為民辦實事、辦好事的實踐中改進工作作風、轉變服務態度，持續優化和改善黨群關系、干群關系。

（三）實現黨的使命：依靠人民與造福人民

作為馬克思主義政黨，中國共產黨堅持人民至上的執政理念，把握新時代的發展方位，以實現人民美好生活作為自身的政治使命和價值追求。這是中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨的內在特質和理想追求。人民至上作為踐行黨的使命的價值遵循，其實質就是團結帶領廣大人民，為實現人民幸福而奮斗。因此，在依靠人民和造福人民的實踐中實現黨的使命，是黨員干部的行動準則和工作要求。習近平指出，堅持人民至上就要“始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命”［3］136。為人民謀幸福、為民族謀復興是黨的一切工作的出發點和落腳點，是堅持人民至上的價值目標，堅持人民至上的終極價值就是緊緊依靠人民、不斷造福人民，最終實現人的自由全面發展。其一，實現黨的初心使命必須緊緊依靠人民。人民是黨執政的社會基礎，是黨的力量源泉，也是實現黨的使命的主體，人民力量決定著黨的使命的實現條件和實現程度。人民群眾是改革和發展的主體，決定著黨和國家的前途命運，是實現民族復興的根本力量。只有遵循“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，取得人民群眾的認同、擁護和支持，才能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，才能激發人民群眾為實現美好生活而奮斗的潛能。因此，“一切依靠人民、凝聚人民力量”是實現黨的使命、堅持人民至上理念的根本方法和要求。一要凝聚民心。黨員干部要與群眾心連心，拉近與群眾的心理距離，知民需、紓民怨、解民憂、暖民心，以真情感染民心，以誠信贏得民心，以擔當獲得民心。二要匯集民智。拜人民為師，鼓勵人民群眾建言獻策，把其意見和建議升華為應對發展難題、解決實際問題的方案和對策。三要發揮民力。要通過政策支持和財政扶持，多渠道、多層次地增加各類人員的教育、就業和創新創業機會，為人民群眾發揮力量創造條件、搭建平臺，最大限度地發揮社會成員投身現代化建設的積極性、主動性和創造性。其二，實現黨的初心使命必須不斷造福人民。堅持人民至上是踐行黨的宗旨、初心和使命的本質要求。實現黨的使命，必須堅持以人民為中心的原則，在中國式現代化發展進程中，不斷造福人民，提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，這是堅持人民至上的價值歸宿。為此，必須貫徹落實新發展理念，統籌經濟、政治、文化、社會和生態文明的協調發展，全面滿足人民的美好生活需要。同時，要加強黨員干部以“明大德、守公德、嚴私德”為內容的新時代政德建設，將造福人民作為黨員干部職業道德追求和政績考量的價值取向，以人民滿意作為黨員干部政德考核的首要標準。同時，以“四個全面”戰略布局為統領，構建實現人民美好生活的保障體系，為造福人民提供有效的制度支撐。

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