鄉村振興戰略下河南省農業經濟發展的路徑分析

作者簡介：張利茶（1978—），女，漢族，河南伊川人，本科，講師，研究方向為黨史黨建、鄉村振興、縣域經濟。

摘要：農業經濟作為國民經濟的基礎，在經濟高質量發展中占據著重要地位。鄉村振興戰略實施以來，河南省農業經濟發展迎來了新的發展機遇與挑戰。如何把握機遇改善河南省農業經濟發展現狀成為亟待解決的問題。文章結合當前河南省農業經濟發展的實際情況，對河南省實施鄉村振興戰略及其重要性進行概述，探討目前鄉村振興戰略下河南省農業經濟發展面臨的主要困境，并提出加強農業經濟發展的路徑，旨在為河南省農業經濟的高質量發展提供理論依據。

關鍵詞：鄉村振興；河南??；農業經濟

文章編號：1674-7437（2024）01-0189-03 中國圖書分類號：F323 文章標識碼：A

河南省是我國農業大省，其農業發展對于全國乃至整個世界的糧食安全和經濟穩定都有著重要的影響。如今，河南省緊跟黨中央決策部署，加快傳統農業向現代農業轉型升級[1]。在鄉村振興戰略背景下，進一步推動河南省農業經濟高質量發展是保障區域經濟持續、健康、穩定發展的必然之舉[2]。隨著技術進步和生產手段的不斷更新，河南省農業經濟的發展也面臨著前所未有的機遇和挑戰[3]。因此，尋求科學合理的發展路徑和有效的措施，讓河南省農業經濟更好地適應時代發展和市場需求的變化，促進其高質量、可持續發展，已成為當前的首要任務和重要課題。

1 鄉村振興戰略下河南省農業經濟發展現狀

1.1鄉村振興戰略概述

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是億萬農民對美好生活的向往，也是億萬農民的殷切期盼。鄉村振興戰略是我國在促進城鄉經濟與社會協調發展、推進現代化進程中，注重發揮農村地區的資源優勢和人力優勢，促進農村經濟、社會、文化等方面全面發展的一項重要戰略。近年來的中央一號文件多次強調，農業農村工作仍是我國的治國之本，仍是全黨的工作重點，實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。從2018年到2022年，鄉村振興戰略已實施五年，既是難得的機遇，又面臨嚴峻挑戰。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求，同時也是我國當前工作的重點和難點，如何抓住機遇，克服困難成為了擺在面前的一個現實問題[4]。

1.2河南省農業經濟發展現狀

河南省是我國的人口大省，農業為其主要產業，被譽為“中原糧倉”。2022年河南省糧食種植面積107 784 000hm2，較上年增加了60 400hm2。2021年全省糧食總產量為65 440 000t，2022年為67 890 000t，同比增長3.7%，占全國糧食總產量的9.6%。2018—2022年，河南省糧食總產量均超過了65 000 000t。2021年，河南省農林牧漁業總產值達1.05萬億元，農、林、牧、漁、副業產值分別為0.66萬億元、0.013萬億元、0.29萬億元、0.014萬億元和0.07萬億元，以上五項合計占全省GDP的17.8%。作為全國主要的糧食生產基地，河南省在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。推動實施鄉村振興戰略有助于提高河南農業生產水平，保障國家糧油供給穩定，從而維護我國經濟安全和社會穩定。自鄉村振興戰略實施以來，河南省農業農村產業發展成績斐然，但同時也面臨著一些挑戰，需要進一步準確把握鄉村產業發展的著力點，推動農業經濟高質量發展，這已成為河南建設農業強省的時代課題[5]。

2 鄉村振興戰略下河南省農業經濟發展的主要困境

2.1農業產業結構不合理

雖然河南省是全國重要的糧食生產基地，但河南省農業經濟高質量發展面臨著農業產業結構不合理的困境。河南省的農業生產以小麥、花生、玉米等傳統農作物為主，2021年三種農作物的產量分別為38 029 000t、5 882 000t、20 339 000t。小麥和花生作為河南省十大優勢特色農業，同年其產值分別占河南省農林牧漁業總產值的9.0%和3.2%。這種種植模式使得農業生產過于依賴單一農作物，缺少對其他高附加值作物的種植和發展，導致農業產值增長受限。并且，農業種植結構單一，糧食作物占比過高，經濟作物占比過低，導致農產品供給與市場需求不匹配。其次，農業產業鏈條短，一二三產業融合發展水平低，使得農產品的附加值得不到充分提高，農民的收入水平也相對較低。農產品初加工及深加工環節薄弱，一二三產業之間缺乏協同與配合[6]，這種現象不利于農業經濟發展。

2.2資金保障力度不夠

在鄉村振興戰略背景下，河南省農業經濟發展所面臨的一個主要問題是資金保障力度不夠。根據《河南統計年鑒2022》數據顯示，2020年與2021年河南省農林水事務（包括農業、水利、扶貧、農業綜合開發等）一般公共預算支出分別為1 145.4億元與1 015.22億元，分別占當年一般公共預算支出合計的11.0%與10.4%。相較于其他省份，河南省在農業農村發展中的投入較低，與該省份農業發展和鄉村振興的迫切需求相比，顯得力度不夠。政府在農業領域的資金投入不足，導致農業經濟發展缺乏有力的資金支持。另外，河南省農業保險制度仍不完善。目前，河南省相關制度的構建還在初步探索階段，缺少切實可行的擔保制度或補償辦法，無法為農民提供足夠的風險保障[7]。

2.3農業生態環境問題嚴重

自鄉村振興戰略實施以來，河南省農業經濟發展持續向好，但同時也出現了許多農業生態環境問題。根據《河南統計年鑒2022》，2019年河南省農業生產中農藥與化肥的使用量分別為107 200t與150 800t，2020年分別為102 400t與151 700t，2021年分別為97 400t與140 400t。雖然使用量有所下降，但下降趨勢并不明顯。河南省作為農業大省，對于農藥、化肥等農業生產物資需求較大，但農藥、化肥、農膜等過量施用容易造成土壤酸化、地下水污染等，這些問題阻礙了河南省農業經濟的高質量發展。據國家土地局的調查結果顯示，河南省超過12%的耕地面積存在污染嚴重超標的情況，不僅使得農產品的質量和產量下降，對農業生產也產生了巨大影響。另外，隨著經濟發展需要和城鎮化進程加快，耕地面積逐漸減少，土地資源日益緊缺。良好的生態環境是農業經濟高質量發展的基礎，因此，農業生態環境不斷惡化的問題亟待解決。

2.4缺乏高素質人才

現代農業的發展離不開人才支撐，為促進農業經濟的高質量發展，高素質農業人才儲備必不可少。但在鄉村振興戰略下，河南省農業經濟發展仍面臨著缺乏高素質人才的問題。第一，農村人才數量不足，流失嚴重。根據第七次人口普查結果，河南省農村居民數量從2000年的7 111萬人銳減到2020年的4 429萬人[8]。城鄉發展差距導致農村青壯年、優質人才持續外流，農村難以留住和吸引人才，導致農業生產和鄉村建設缺乏人才支撐。第二，農村人才結構失衡，專業化程度不高。《2022年河南省教育事業發展統計公報》中指出，2022年河南省在校生人數為2 682.3萬人。截至2020年底，河南省從事農林牧漁科研的人員為2 268人，其中具有博士學位的研究人員僅占總人數的1.6%，具有碩士學位的研究人員，僅占總人數的16.4%[9]。由此可見，河南省作為人口大省，但農業人才仍然較少，難以為農業經濟高質量發展提供有力保障。

3 鄉村振興戰略下加強河南省農業經濟發展的主要路徑

3.1優化農業產業結構

針對農業產業結構不合理的問題，優化農業產業結構是加強河南省農業經濟發展的主要路徑之一。首先，要調整種植結構。在保證糧食安全的前提下，健全農業生產服務機制，定期制定和發布面向農村產業結構調整的《農產品生產指導目錄》，適度調整農業作物種植結構，增加高附加值作物的種植比例，如果蔬、中藥材、花卉等，提高農業產業的產值。其次，健全農業產業鏈條。立足自身資源稟賦條件，堅持產業化發展，推進集約化發展，借鑒工業集聚區產業園發展模式，推進社會化服務體系與農產品加工示范基地建設，培養農產品深加工龍頭企業，加強農業與二三產業融合發展，加強產前、中、后服務，推進農產品精深加工和產業鏈條延伸，打造農業產業化集群，以縱橫向的產業融合，提高產品附加值和農民收入水平。同時，鼓勵農民發展農村旅游、特色小鎮等服務業，以全產業鏈服務體系建設，形成多元化的農業產業格局。再次，利用各類農村電商資源與產業鏈利益聯結機制，引導農民通過電子商務平臺、農超對接、農校對接、村社合一等形式從事農業生產和農業產業鏈條延伸，促進社會資本流入向農業領域，從而形成資源共享和利益共贏的良好局面。最后，也可以推動農業發展方式現代化，用現代科技賦能農業生產，將大數據分析技術、物聯網技術、人工智能技術等用于農業精準化管理，引入智能溫室、智慧灌溉等先進農業方式，多形式推廣智慧農業成果。總之，對農業產業結構的優化需要政府、企業和農民共同努力，促進農業產業的現代化、產業化和多元化發展。

3.2加大資金保障力度

針對河南省農業經濟發展面臨的資金保障力度不夠的問題，加大資金保障力度是必要的對策。首先，政府應加大資金投入。政府應該提高農業和農村領域的投資和支出比例，尤其是在鄉村振興方面的政策和資金投入，以推動農村經濟轉型升級和農業現代化的發展。其次，撬動社會資本投向農村，注重村級資本、合作社投資等多種渠道的資金引入，發揮多方投入帶來的杠桿效益，推動農業產業結構調整和高質量發展。最后，完善農業保險制度。政府應探索建立更加完善、多元化的農業保險制度，讓農村居民能夠享受到更為全面的風險保障。

3.3加強生態環境保護

加強生態環境保護是解決當前河南省農業生態環境問題的根本對策。首先，在政策上，政府應該出臺更加嚴格的土地資源利用管理政策和生態環境保護政策，深入貫徹落實《新污染物治理行動方案》《土壤污染防治行動計劃》《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》等，加大對生態環境的投入和保障力度，加強生態環境保護執法力度，建立農業污染源資料檔案，推進農業面源污染防治，嚴厲打擊各種破壞生態環境的違法行為。其次，在技術上，可以推廣生物農業、有機農業等綠色、低耗、高效的農業生產方式，完善農業污染源數字化監管平臺，加快培育農業廢棄物回收利用社會組織，如秸稈收儲運社會化組織，推廣應用高效低風險農藥，堅持秸稈利用肥料化、飼料化、燃料化，研發和推廣適應性防治技術，減少對化肥、農藥、農膜等化學農藥和農業增產劑的使用，降低土地、水源的污染風險。最后，在社會上，應該通過宣傳和教育，增強公眾對生態環境保護的意識和責任感，加快農業綠色低碳轉型，帶領農民探索循環農業發展模式，學習有機農業、循環農業等環境友好型農作方式，如種養結合、農牧循環，完善生態循環農業產業鏈，拓寬農業廢棄物使用渠道，推動全社會共同維護好河南省農業的生態環境?？傮w來說，加強生態環境保護，對于促進河南省農業經濟高質量發展，提高民生福祉，保護生態環境具有重要意義。

3.4加強專業人才培養

加強專業人才培養，擴大人才儲備是鄉村振興戰略下加強河南省農業經濟發展的主要路徑之一。首先，應出臺更加優惠的農業人才政策，吸引更多人才回流。例如，可學習借鑒山東省、貴州省等地的經驗，探索公費農科生制度、農業“銀齡專家”計劃，將農業科技人才統籌納入當地人才保障體系當中，同時給予他們繼續教育上的激勵和補貼，通過招引與培育結合的方式，擴大河南省農業人才增量；以解決農業經濟問題、服務農民數量質量為導向，開展職業農民職稱評定，深化農業科技成果產權制度改革，繼而提升他們從事農業經濟發展的積極性；推廣科技特派員制度，啟動基層中青年業務骨干掛職研修、科研科技單位優秀人才下鄉鍛煉等工作，促進基層農業人才與實驗室農業人才的雙向互動，解決“強人才”的問題。同時，政府還要加強對農村人才的扶持和引導，以創新人才培育機制、推進科技與農業深度融合的方式，培育出更多專業化、學歷化、社會化的人才。其次，要進一步完善現有農業人才培訓機制。一方面，加大農民技能培訓的力度，不僅要注重傳統種養業的培訓，更要注重新業態新技術的培訓。第三，政府要為農村人才提供更多實踐機會，拓寬工作領域和崗位范圍，給予人才更多實踐機會、實踐平臺，鼓勵和支持人才創新、創業。加強專業人才培育，有助于培養更多適應現代農業發展需要的人才，為河南省農業經濟高質量發展提供堅實的人才支持和保障。

4 結束語

在鄉村振興戰略實施的背景下，河南省農業經濟發展面臨諸多挑戰，同時也存在巨大的發展機遇。為實現農業經濟高質量發展，需要從優化產業結構、加大政策與資金保障力度、加強生態環境保護、加強專業人才培養等方面入手，探索出一條適合本省實際情況的發展路徑。在此基礎上，加強與城市的協調和互動，推動城鄉融合發展，進一步提升多元經濟發展的能力，實現鄉村振興戰略下河南省農業經濟高質量發展的目標。

參考文獻：

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