數字農業賦能革命老區鄉村振興的機理和路徑研究

摘 要：數字農業是全面推進鄉村振興戰略的重要突破口，是推進我國農業強國建設的必經之路。革命老區作為數字農業農村建設的薄弱區域，是我國實施全面鄉村振興戰略的難點區域。數字農業賦能革命老區鄉村振興存在鄉村數字基礎設施薄弱、鄉村數字農業應用場景有限、數字農業持續創新能力不足和鄉村數字化人才匱乏等瓶頸，需從打造數字農業產業鏈、加快資源優勢轉化、拓展數字農業應用場景、建設數字化服務體系以及壯大數字技術主體等方面推進其振興進程。

關鍵詞：數字農業；革命老區；鄉村振興

中圖分類號：F323;F49文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）04-0041-08

一、引言

數字經濟作為促進我國農業農村現代化發展的新源泉，自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，我國積極推進數字經濟與農業農村的廣泛而深入的融合。2019年1月，《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中提出實施數字鄉村戰略；2019年5月，《數字鄉村發展戰略綱要》的發布標志著以數字化推進農業農村建設已經成為國家的戰略部署；2020年1月，《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》出臺，指明了新時代數字農業農村建設的發展方向與實踐路徑。黨的二十大報告中進一步提出要“加快農業強國建設”“推進數字經濟和實體經濟深度融合”，2022年中央一號文件提出要“抓點帶面推進鄉村振興全面展開”。2023年中央一號文件指出“深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣，加快農業農村大數據應用”，綜上可見，推進數字技術與農業農村深度融合為農業農村建設提供了新動能、開創了新賽道［1］，是踐行鄉村振興戰略的關鍵環節，是建設數字中國的重要組成部分，也是推進農業農村現代化、建設農業強國的必經之路。

我國高度重視革命老區的發展，黨的十八大以來，習近平總書記多次赴革命老區考察，對革命老區發展作出了重要指示［2］。2021年2月，國家出臺了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，對革命老區新時代發展作出戰略安排?？梢姡谖覈鴧^域發展中，革命老區是優先發展的關鍵板塊，是新時代全面推進鄉村振興的重要一環［3］。在國家政策支持和實踐幫扶下，革命老區鄉村建設不斷加速，但是受限于革命老區的地理位置、地形條件、數字基礎和思維觀念等原因，革命老區仍屬欠發達地區，是我國實施全面鄉村振興戰略的難點區域和主戰場之一。因此，從系統上厘清數字農業賦能革命老區的鄉村振興的內在機理和實踐路徑，為國家進一步推進革命老區農業農村現代化、加快農業強國建設的重大部署提供了理論支撐。

學術界普遍認為數字農業賦能鄉村建設，將加快推進農業農村高質量發展，數字農業以新型物聯網系統為基礎體系、以農業數字資源為基本要素、以數據驅動模型與算法為核心，以精密數字設備與技術為手段，促進了農業決策支持系統的智能化、農業投入產出控制的精準化、農業全產業鏈交易過程的透明化和農業對環境負面影響的最小化［4-5］。數字經濟賦能鄉村產業發展，優化了農業產業體系，有利于實現農業規模經濟效應和資源集聚效應［6-7］。從信息整合角度來說，數字農業提高了農業經營主體整合和利用數據信息的效率性和準確性［8］；從組織化程度來說，數字農業加快了農業產業組織協作和專業化生產進程；從產業鏈角度來說，數字農業優化了農業生產、流通、服務和管理等環節［9-10］，實現了農業生產、交易、服務各環節的互通互融［11-12］，拓展了農業邊界，催生了三產融合等新業態［13］，可見，數字農業賦能農村質量變革、農業效率變革和農民動力變革，有助于推動農村資源配置、農業技術創新、農民收入增長［14］?？偟膩碚f，現有文獻對于數字農業與鄉村建設進行了有益探索并達成了一定的共識，但是鄉村振興發展是一個涉及鄉村產業、生態、文化、組織和人才等多方面的系統工程，對于革命老區這一具有重要意義的關鍵區域，數字農業與鄉村振興之間又將如何相互銜接、相互促進，現有研究仍然相對匱乏，因此，關于數字農業賦能鄉村振興的內在機理、發展瓶頸和實踐路徑研究亟待開啟。

二、數字農業賦能革命老區鄉村振興的機理

（一）數字農業賦能鄉村產業升級，助力革命老區產業興旺

一是數字農業提升了革命老區農業生產效率。革命老區農業土地碎片化現象較為嚴重，多數耕地分散且不規則，傳統農業的機械化水平相對較低、規?；a業化程度較低，生產效率不高，將衛星遙感、物聯網、人工智能等數字化技術融入農業生產中的各個環節，能夠實現實時觀測農產品生產情況和風險情況。利用大數據分析農業生產、流通、銷售等環節的歷史數據，能夠科學觀測下一階段農產品的需求產量，提高了革命老區的農業生產效率。數字技術賦能農業生產推進了革命老區農業設施現代化，提高了革命老區特色農產品現代化種植水平?？偟膩碚f，農業數字化有助于革命老區實現農業生產管理的科學化、規模化和標準化，降低了老區農業的生產成本，提高了農產品質量效益，提高了農業現代化水平。二是數字農業打通了革命老區小農戶與大市場的銜接通道。由于革命老區的地形分布特征和資源稟賦，革命老區農產品的銷售市場更封閉、信息更閉塞，農戶的市場應變能力更差、抗風險能力更弱，因此，革命老區的農產品的流通時間更長、流通成本也更高，市場稍有波動，農產品往往難以及時地銷售出去，由小農戶與大市場難以銜接所帶來的產銷問題在革命老區表現得尤為突出。數字技術賦能革命老區農業發展，打破了時間和空間的限制，能大大減少革命老區農產品供求信息的不對稱的情況，提高了小農戶的抗風險能力。三是數字農業構建了革命老區農業標準體系。革命老區傳統農業面臨“難賣、賤賣”的一個重要原因是在小規模分散化的家庭生產經營方式下，消費者對于農產品無法追蹤溯源，也就難以衡量農產品質量，因此，對革命老區的特色農產品的安全缺少信任。然而，數字農業為革命老區特色農產品標準化的生產管理提供了可能，通過數字技術對老區農產品的溯源，實現了對農產品質量的安全管控和全過程可視化，提高了消費者的認可度。

（二）數字農業賦能鄉村生態建設，助力革命老區生態宜居

一是數字農業提升了革命老區鄉村產業的綠色化水平。將農機衛星導航、無人機植保、物聯網檢測和區塊鏈等數字技術應用到革命老區農業生產過程中，建設農業生態系統監測平臺，能夠實時監測和智能控制農業生產所需的空氣、土壤、光照和濕度等條件。自動化施肥灌溉能夠精準投放和科學使用化肥、農藥和肥料等要素，實現了農業生產的節水、節肥、省藥，從源頭上減少了由農產品的農藥化肥殘留帶來的環境污染問題，促進了農業綠色化生產。二是數字農業優化革命老區鄉村生態居住環境。數字技術助力建設農村環境監測系統，對革命老區污染源和污染物進行實時監測和分析，完善了革命老區再生資源循環利用機制，保護和改善了革命老區的農村生態環境。三是數字農業助力革命老區鄉村價值創造。數字農業對革命老區鄉村生態資源進行數字化采集、存儲管理和系統分析，能夠挖掘鄉村自然要素和優化鄉村產業結構等，提高鄉村生態資源配置的科學化水平，實現生態產品向生態價值高效轉化，在鄉村建設中創造新的價值，進一步拓展鄉村生產、生活和生態“三生”融合的價值空間?？偟膩碚f，數字農業對革命老區的生態宜居環境具有驅動效應，數字農業為農業綠色低碳發展提供了可持續發展路徑，促進革命老區鄉村生態化轉型。

（三）數字農業賦能鄉村居民增收，助力革命老區生活富裕

由于歷史、自然和社會等多方面原因，革命老區經濟社會發展存在諸多制約因素和實際困難，鄉村貧困現象較為普遍，增收渠道狹窄，但是數字農業拓展了革命老區的農民增收空間。一是數字農業提高了農業附加值。革命老區鄉村具有各具特色的農產品，但是老區特色農產品尚未實現品牌化和綠色化建設。革命老區農產品不具有價格優勢，但數字農業發展有利于將老區特色農產品品質價值和生態價值充分體現出來，通過數字技術實現綠色農產品認證、建立有機品牌，這將大大提高革命老區特色農產品的附加值，增加鄉村居民收入。二是數字農業拓展了就業渠道。數字技術在鄉村地區的使用和傳播，拓寬了革命老區鄉村居民的就業渠道，以電商、直播、短視頻等新型線上商業模式，延長了革命老區鄉村農業產業鏈，打通了革命老區鄉村土特產到網紅農產品的銷售通道，大大提高了革命老區鄉村居民的收入水平。三是數字農業賦能創造了新的價值增長。數字經濟具有開放性和融合性，通過對革命老區的資源、信息和要素進行整合、共享和互聯，不僅驅動革命老區農業產業自身轉型升級，還驅動了與革命老區的工業設計、食品加工、大健康、文化創意等二三產業的跨界融合和利益聯結，拓展了農業多重功能和產業鏈價值延伸，為革命老區帶來新的經濟增長點。

（四）數字農業賦能鄉村文化建設，助力革命老區鄉風文明

一是數字農業提高了鄉村居民數字素養。革命老區數字農業的發展對提高老區農民的數字素養有積極推動作用，革命老區鄉村居民利用數字農業的發展機會，能夠掌握更多數字技能。數字經濟打通了革命老區各項各類要素流動的通道，有利于革命老區鄉村居民文明素養的整體提高。二是數字農業有利于營造良好的鄉村網絡空間。數字農業發展推動了各類鄉村生態資源、鄉村文化資源和鄉村產業等各類資源和業務的數字化，有利于革命老區鄉規民約實現可視化，拓展了革命老區農民學習鄉規民約的數字化渠道，促進文明健康良好鄉風的形成。數字農業的發展還帶動革命老區鄉村數字化基礎設施建設，有利于營造鄉村文化的良好網絡空間。

（五）數字農業賦能鄉村組織建設，助力革命老區治理有效

一是數字農業提高了革命老區鄉村治理水平。數字農業發展有利于革命老區農業農村各類數據庫的建設，可以提高革命老區村級信息化服務水平，幫助革命老區政府更加精準地制定農業農村發展政策。數字農業還能夠為革命老區鄉村居民提供在線投訴、在線咨詢等線上服務，提高革命老區鄉村治理效率。二是數字農業推進了鄉村治理治理模式創新，數字農業發展催生了一批如數據庫運營商等全新的數字農業經營主體，創新了專業合作社、家庭農場和農業企業等新型農業經營主體的組織結構和聯結模式，革命老區新型農業經營主體通過構建科學高效的數字化管理和服務模式，提高了鄉村治理的現代化水平。

三、革命老區數字農業賦能鄉村振興的瓶頸

（一）基礎瓶頸：鄉村數字基礎設施薄弱

數字基礎設施建設是發展革命老區數字農業的首要前提，也是推動革命老區鄉村振興的重要保障。但是，目前革命老區鄉村的數字基礎設施較為落后，總體水平不高，制約了革命老區數字農業發展。革命老區多位于偏遠山區，復雜的地形條件使革命老區的數字基礎設施的建設難度大、成本高，即便部分鄉村配備了一定的信息基礎設施，但是多數鄉村的農業生產基地4G信號覆蓋率低、4G信號盲點多，導致革命老區鄉村的農民在農業生產、加工和銷售等環節的信息獲取、傳播和發布方面都存在不對稱性和滯后性，現有的鄉村5G基站、光纖寬帶、物聯網等數字基礎設施的數量和布局尚不能滿足革命老區數字農業的發展需要。

（二）應用瓶頸：鄉村數字農業應用場景有限

革命老區數字農業場景應用的基礎條件較差，數字農業場景應用相對有限，部分數字農業的技術應用需要一定的基礎條件才能實現。以大田作物的數字技術為例，該技術的應用需要平整土地，才能保證數字技術所需的感應設備、傳輸設備的正常使用，以確保水分、土壤營養、苗情和蟲情等感應數據的準確性。但是從革命老區的地形條件來看，大多革命老區地處偏遠山地丘陵地帶，鄉村農田道路彎曲狹窄、鄉村田頭通訊信號差，成為制約革命老區數字農業發展的重要因素，而閑置的鄉村土地資源尚未充分發揮作用，針對革命老區地形和特色農業發展所開發的因地制宜的數字農業應用場景明顯不足。

（三）動力瓶頸：數字農業持續創新能力不足

從創新動力來看，由于缺乏大型農業高科技“燈塔”企業引領和帶動，革命老區傳統農業企業數字化轉型動力不足，來自北京、上?；蛘哐睾０l達地區的農業龍頭企業數字化發展紛紛陷入“水土不服”困境。一些革命老區的本土數字技術企業雖然已經開始拓展數字農業領域，但技術迭代是一個漫長過程，前期需要較大的投入，而數字技術投資是長期固定資本的投入，投資大、周期長、見效慢，部分企業因資金不足面臨巨大生存困境。從技術研發來看，革命老區數字農業的關鍵核心技術滯后，各類農用傳感器非常缺乏，滿足革命老區數字農業發展的農業機器人、智能農機裝備適應性較差。即便一些高校和科研院所開始對智慧農場、智慧茶園、智慧漁場、智慧豬場等數字技術應用展開研究，由于研發成果的降本增效作用不甚明顯，市場化程度還相對較低，革命老區的農業龍頭企業與數字化技術研發機構脫節嚴重，數字農業的供給側與需求端未能實現耦合，存在懂裝備的不懂農業、懂技術的不懂生產等現象。

（四）人才瓶頸：鄉村數字化人才匱乏

一方面，革命老區農業主體數字素養不高。數字農業賦能鄉村振興的關鍵在人，而人口外流和人口老齡化是革命老區鄉村振興的一道難關。隨著城鎮化的推進，同全國其他地區的鄉村一樣，革命老區鄉村人口呈現外流趨勢，而地處山區的革命老區人口外流趨勢更加明顯。尤其是一些偏遠的革命老區，其鄉鎮常住人口遠低于戶籍人口，傳統村落已演變為空心村，鄉村人口老齡化形勢嚴峻，革命老區鄉村居民文化水平不高，尤其是互聯網應用技能欠缺成為革命老區數字農業發展的重要障礙。數字農業發展需要高素質的職業農民，而革命老區的合作社、家庭農場等新型農業經營主體基本素質總體不高，新技術接受能力嚴重不足，其應用數字農業技術的意愿不強，這已成為革命老區數字農業技術應用推廣的制約因素。另一方面，革命老區鄉村數字化復合型人才不足。與其他區域的鄉村相比，革命老區鄉村的數字化環境和整體薪資水平都處于劣勢，數字化復合型人才難以扎根革命老區鄉村，部分地區由于經費缺乏等因素，對數字農業的應用型人才培養培訓不足。

四、數字農業賦能革命老區鄉村振興的路徑

（一）打造數字農業全產業鏈，建設鄉村富民發展機制

一是加強革命老區數字農業全產業鏈建設，將數字技術廣泛應用到農業產前、產中、產后的各個環節，打造農業種植、生產加工、流通消費、經營決策及市場分析等全過程的數字化產業鏈，建設涵蓋農業生產、農產品市場、標準建設、品牌建設等各類子圖譜的農村產業數據平臺，以數字技術實現對革命老區農業產業鏈的延鏈補鏈強鏈，推進革命老區農業產業鏈、供應鏈、價值鏈協同發展。二是以品牌建設帶動鄉村居民共富。搭建電商平臺、電商直播基地、社區平臺，采取基地直采、平臺直配等方式，建立革命老區農業企業、農業產業園與電商平臺、商超等常態化對接機制，探索發展眾籌農業、定制農業等數字農業發展模式，創新發展共享農業、云農場等網絡經營模式，依托精準營銷、個性營銷和品牌營銷，加快建設革命老區地理標志保護產品，推動革命老區鄉村居民走向共同富裕。

（二）加快紅綠資源優勢轉化，培育數字產業多元業態

青山綠水的生態資源和紅色革命的文化資源是革命老區的優勢資源，但是從革命老區鄉村的發展現狀來看，革命老區的生態資源尚未實現數據化和資本轉化，紅色資源效益不高，紅色文化資源的閑置和低效利用現象在革命老區仍較為普遍。因此，利用數字化技術對革命老區的紅色資源和綠色資源賦能，以數字經濟拓展革命老區鄉村“產業+”外延，推動鄉村一二三產業融合。將紅色資源和綠色資源進行數據化和平臺化等，驅動紅綠資源再造再現，以數字技術促進革命老區紅色資源、綠色資源和農業發展深度融合，將革命老區鄉村生產、生活和生態“三生”融合，進行價值轉化，推進農業產業、信息產業、休閑旅游、金融服務等多個產業交叉融合，構建鄉村“人、文、地、景、產”等融合發展格局，并不斷重構出新型的產業價值鏈，打造集農耕體驗、農業文創、紅色文旅、教育體驗、康養度假和眾籌定制等新業態融合的智慧農文旅綜合體，培育新的鄉村產業業態。

（三）拓展數字農業應用場景，建設鄉村數字產業集群

一是加強革命老區鄉村數字基礎設施建設。充分發揮革命老區數字農業對鄉村振興的賦能作用，要加大對數字農業生產類基礎設施和鄉村光纖網、寬帶網、5G等新型基礎設施的建設力度，以政府引導、市場主導、社會參與等方式完善革命老區數字農業基礎數字資源體系，引導革命老區農業新型經營主體采納農業數字化應用場景、接入數字資源體系。二是創新革命老區數字農業應用場景。分行業、分區域、分產業提煉革命老區數字農業應用場景，優先針對革命老區鄉村振興和現代農業發展需求，研發、量產、商用一批適合革命老區的數字農業設施設備，建設一批針對革命老區數字農業特色發展的應用場景。三是建設革命老區數字農業示范園區。劃定數字農業產業專區，在革命老區中選擇有代表性的鄉村，依托所在區域的國家、省級高新技術產業示范區和省、市級現代農業產業園，建設鄉村數字產業先行示范區，推進科技研發、成果轉化、裝備制造和應用場景等數字農業要素集聚。其中，高新技術產業園為數字農業研發機構和創新創業主體提供孵化支持和政策優惠，鼓勵現代農業產業園牽頭企業率先進行數字化升級，建設一批研發、制造、應用一體化的數字農業產學研聯合體，推廣革命老區數字農業發展的先進模式。

（四）加強數字要素協同聯合，建設數字化服務體系

一是搭建革命老區數字鄉村資源平臺。集聚革命老區優質農業資源，構建革命老區數字農業產業鏈、智慧服務生活鏈和智能生態鏈，數字化整合鄉村綠色資源，構建鄉村數字生態環境，建設革命老區數字鄉村數據庫系統，打造鄉村數據共享開放生態。二是構建農業數字化服務平臺。以革命老區基層科技服務網絡平臺為核心，重點推進農業科技大數據和農業科研管理大數據等的集成治理，引導革命老區各類社會主體利用數字技術，為廣大農戶、合作社等中小微農業經營組織，提供農資供應、農業生產種植加工、市場信息、質量安全溯源、廢棄物資源化利用、農業氣象和金融服務等領域的農業生產性服務。搭建數字農業供應鏈服務云平臺，形成可視化、生態化、智能化和集成化的數字化供應鏈體系。三是搭建革命老區生態農產品安全追溯服務平臺。推廣物聯網、無線射頻識別和二維碼等在革命老區生態農業生產、加工、流通和銷售環節的應用，強化革命老區農業上下游產業體系的信息對接互通和追溯體系的共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，構建革命老區生態農產品安全保障體系。

（五）壯大數字技術主體，加強鄉村組織創新

一是探索組建革命老區數字農業產業發展聯盟。依托老區知名的農業數字化設備制造企業、農產品生產經營企業，培育一批擁有革命老區鄉村特色產業實體基因的數字化農業“燈塔”企業，帶動革命老區鄉村特色產業實現數字化發展，鼓勵以數字化農業“燈塔”企業為核心，形成固定、緊密且利益聯結的產業聯合體，創新發展“新型數字化農業企業+合作社/家庭農場+小農戶”產業化模式，注重將從事革命老區鄉村特色產業的小農戶融入數字農業發展中。引導產業聯合體在鄉村特色產業生產、加工、流通和消費等領域，串聯數字農業上中下游產業主體，整合高等院校、科研院所以及制造、通信、互聯網企業，構建革命老區數字農業產業發展聯盟合作機制。二是加強革命老區鄉村數字人才培養。加大鄉村數字素養培訓力度，通過數字技能培訓提高革命老區鄉村企業家、合作社帶頭人、家庭農場主等主體的數字素養。創新線上教育等多種形式，擴大數字農業技術應用的普及范圍，在革命老區形成一支深耕農業、懂技術、善經營的新型數字農業技術人才隊伍。

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Research on the Mechanism and Path of Digital Agriculture Empowering Rural Revitalization in Old Revolutionary Base Areas

Li Huaxu

Abstract： Digital agriculture is an important breakthrough in comprehensively promoting the strategy of rural revitalization， and a necessary path to promote the construction of China's agricultural power. As weak areas in the construction of digital agriculture and rural areas， old revolutionary base areas are difficult areas for China to implement the comprehensive rural revitalization strategy. There are bottlenecks in the rural revitalization of old revolutionary base areas empowered by digital agriculture， such as weak rural digital infrastructure， limited application scenarios of rural digital agriculture， insufficient continuous innovation capabilities of digital agriculture， and a shortage of digital talents in rural areas. It is necessary to promote the revitalization process from the aspects of building a digital agriculture industry chain， accelerating the transformation of resource advantages， expanding the application scenarios of digital agriculture， constructing a digital service system， and strengthening digital technology entities.

Key words： Digital agriculture; Old revolutionary base areas; Rural revitalization

責任編輯：嚴玉婷