為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐筑牢安全屏障

劉建民

今年是總體國(guó)家安全觀提出十周年。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出的這一重要思想，創(chuàng)立于新時(shí)代、著眼于新征程、致力于新偉業(yè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是馬克思主義國(guó)家安全理論同當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化相結(jié)合的光輝典范。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿到全省工作各方面全過(guò)程，同心同德推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，在以新安全格局保障新發(fā)展格局中交出河南優(yōu)秀答卷。

深刻感悟總體國(guó)家安全觀的真理力量和實(shí)踐偉力，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的中國(guó)特色國(guó)家安全道路奮勇前進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度取決于理論滿足現(xiàn)實(shí)需要的程度，理論作用發(fā)揮的效度取決于理論見(jiàn)諸實(shí)踐的深度。”這一閃耀真理光芒、富有實(shí)踐偉力的重要思想，有著深厚理論根源、鮮明政治要求和厚重時(shí)代價(jià)值。

從“兩個(gè)結(jié)合”中深刻把握這一重要思想的深厚理論根源。“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)方，刻船不可以索遺劍。”總體國(guó)家安全觀以具體的歷史的科學(xué)的態(tài)度發(fā)展馬克思主義國(guó)家安全理論，既堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，又緊密結(jié)合時(shí)代條件和實(shí)踐要求推進(jìn)理論創(chuàng)新創(chuàng)造，既汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的文明滋養(yǎng)，又繼承中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)回答了新時(shí)代如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題的重大時(shí)代課題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。必須完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷深化對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

從“兩個(gè)維護(hù)”中深刻把握這一重大思想的鮮明政治要求。“六合同風(fēng)，九州共貫。”習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系，謀劃成立中央國(guó)家安全委員會(huì)并擔(dān)任中央國(guó)安委主席，擘畫(huà)中國(guó)特色國(guó)家安全道路，指揮應(yīng)對(duì)系列大戰(zhàn)大考、打贏多場(chǎng)重大斗爭(zhēng)，推動(dòng)整體性解決國(guó)家安全工作面臨的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性問(wèn)題。實(shí)踐證明，新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀科學(xué)指引。必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作決策部署在河南條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

從“兩個(gè)格局”中深刻把握這一重大思想的厚重時(shí)代價(jià)值。“統(tǒng)籌兼顧，務(wù)在周全。”統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，是總體國(guó)家安全觀的重大原創(chuàng)性成果，進(jìn)一步拓展了我們黨辦好發(fā)展和安全兩件大事的認(rèn)識(shí)高度和實(shí)踐路徑。在總體國(guó)家安全觀的頂層設(shè)計(jì)下，發(fā)展和安全構(gòu)成一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，新發(fā)展格局和新安全格局在格局層面實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。這是對(duì)中國(guó)歷朝歷代興衰治亂和世界大國(guó)崛起衰落的深刻總結(jié)，是著眼于在不穩(wěn)定不確定發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略思考，深刻揭示了發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為我們掌握以新安全格局保障新發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)提供了遵循指南。必須堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，既注重塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，又注重運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國(guó)大局之穩(wěn)定盡責(zé)任作貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要以新安全格局保障新發(fā)展格局”“推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合”。河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、新興工業(yè)大省，是人流、物流、信息流匯聚的“九州腹地、十省通衢”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的責(zé)任重大、使命艱巨。要堅(jiān)決履行“促一方發(fā)展、保一方平安”政治職責(zé)，做到國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推動(dòng)，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度、開(kāi)辟高水平安全新境界。

以創(chuàng)新之力催動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全蝶變。“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”要堅(jiān)定以習(xí)近平總書(shū)記考察河南重要講話及重要指示批示精神為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐，讓中原大地處處創(chuàng)造涌現(xiàn)、活力迸發(fā)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為首要戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)帶動(dòng)全省發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變。善于用新觀念、新思維、新手段研究解決統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的新情況新問(wèn)題，以“有解思維”找準(zhǔn)影響安全的瓶頸、找出保障安全的依據(jù)、找到實(shí)現(xiàn)安全的路徑，持之以恒做好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。不斷深化國(guó)家安全區(qū)域合作，優(yōu)化跨地區(qū)跨部門(mén)跨領(lǐng)域國(guó)家安全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的深度對(duì)接，強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)河南穩(wěn)、區(qū)域安。

以擔(dān)當(dāng)之勇扛穩(wěn)糧食安全重任。“悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。”要始終把糧食安全這一“國(guó)之大者”扛在肩上、抓在手上，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接國(guó)家實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效治理“非糧化”，守好耕地這個(gè)命根子。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及示范區(qū)建設(shè)，加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，有效提升防災(zāi)減災(zāi)能力，讓更多“靠天田”變成“高產(chǎn)田”。加快構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高水平現(xiàn)代化邁進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)，持續(xù)擦亮糧食生產(chǎn)這張王牌，當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。

以非常之舉推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域本質(zhì)安全。“備豫不虞，為國(guó)常道。”要持續(xù)強(qiáng)化底線思維、極限思維，保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和眼睛瞪得大大的敏銳性，認(rèn)真梳理工作中的底線、紅線、高壓線以及可能出現(xiàn)的各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，形成風(fēng)險(xiǎn)全景圖，盯緊管住不同領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的“蝴蝶效應(yīng)”“破窗效應(yīng)”和“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。貫徹落實(shí)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志帶頭管風(fēng)險(xiǎn)、控危機(jī)，補(bǔ)短板、固底板，筑堤壩、守底線，定期分析研判政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，摸清底數(shù)、預(yù)判趨勢(shì)、把握走向，為實(shí)現(xiàn)控新治舊、標(biāo)本兼治提供有力保障。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全置于統(tǒng)領(lǐng)地位，深化國(guó)家安全各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置，健全完善常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控、過(guò)程把控、應(yīng)急管控，堅(jiān)決把重大風(fēng)險(xiǎn)消之于未萌、控之于未形、治之于未亂，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解理念向綜合治理轉(zhuǎn)變，更好應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)綜合體。

全方位打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的國(guó)家安全共同體，匯聚起全省上下維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。”我們要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門(mén)和廣大人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。

“嚴(yán)字當(dāng)頭”擰緊黨委（黨組）守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任鏈條。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。要始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把思想意志行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和中央國(guó)安委的決策部署上來(lái)，著力提升黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，切實(shí)以國(guó)家安全工作能力水平的整體提升來(lái)檢驗(yàn)政治忠誠(chéng)度和擔(dān)當(dāng)值。堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，健全完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和中央國(guó)安委決策部署落實(shí)情況的督辦問(wèn)效，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全的決策部署在河南落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。

“實(shí)字為要”構(gòu)建地區(qū)部門(mén)統(tǒng)籌有度、協(xié)調(diào)有力的工作格局。領(lǐng)域穩(wěn)，則全局穩(wěn)。要持續(xù)強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管安全”理念，圍繞發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制功能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制調(diào)動(dòng)、督促檢查，把內(nèi)容和任務(wù)、分工和責(zé)任、方向和方法厘出來(lái)、落下去，推動(dòng)各有關(guān)方面各擔(dān)其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，形成體系性安全合力。鞏固拓展主題教育成果，圍繞解決國(guó)家安全需求持續(xù)增長(zhǎng)和體系能力建設(shè)相對(duì)滯后之間的矛盾，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家安全專題調(diào)研及成果轉(zhuǎn)化，列出問(wèn)題清單和解決方案，加快建立健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的制度機(jī)制，構(gòu)建一體化的國(guó)家安全戰(zhàn)略和能力，積極構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。健全完善國(guó)家安全綜合評(píng)價(jià)體系，納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部年度綜合考核、省委督查委常態(tài)化督查等內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀、落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)，加強(qiáng)督查考核結(jié)果顯性應(yīng)用，督促推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）、地區(qū)部門(mén)盡心履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

“穩(wěn)字托底”筑牢全民動(dòng)員、全民參與的整體防線。“孤舉者難起，眾行者易趨。”人民群眾是我們黨執(zhí)政最可靠的根基，是國(guó)家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，沒(méi)有人民安全，國(guó)家安全就沒(méi)有意義。要突出加強(qiáng)全民教育，分級(jí)分類、常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育，開(kāi)展群眾性、拓展性宣傳教育活動(dòng)，用好綜合性國(guó)家安全教育實(shí)踐基地，補(bǔ)齊非傳統(tǒng)國(guó)家安全宣傳教育短板，夯實(shí)全民維護(hù)國(guó)家安全的思想根基。貫徹黨的群眾路線，積極拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，保障好群眾權(quán)益，解決好群眾困難，推進(jìn)好共同富裕，激發(fā)出人民群眾的主人翁精神和主體意識(shí)，更好發(fā)揮人民群眾在維護(hù)國(guó)家安全中的不可替代作用。抓實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展全過(guò)程人民民主，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，匯聚起黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)強(qiáng)大合力，以全社會(huì)全政府全體系全手段應(yīng)對(duì)國(guó)家安全重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全防線。

責(zé)任編輯：隗勝楠