把青年科技人才從“填表”中解放出來

邱晨輝 楊潔 張渺

全國政協常委、中國科協副主席袁亞湘連續多年為青年科技人才成長營造良好環境而奔走呼吁，但他的一個總體感受是，“減負喊了幾年，一些年輕科技人才的壓力卻越來越大”。

一個直觀的例子是：幾乎每個科研項目申請表，都對申請者的個人信息等要求詳細地填報，但在袁亞湘看來，這些信息完全可以通過申請者單位的系統直接導入，避免重復填寫。

今年的政府工作報告提出“加快發展新質生產力”，“加大對青年科技人才支持力度”，包括袁亞湘在內的多位代表委員，圍繞于此建言獻策，他們希望有關方面真正重視青年科技人才、切實減輕其負擔，更好地為高水平科技自立自強和新質生產力作貢獻。

“不是在寫申請書的路上，就是在答辯的路上”

十多年的科研經歷，讓全國政協委員、中國科學院理化技術研究所研究員、中國科學院大學博士生導師張振濤切實感受到“減負”行動帶來的改善，“經費管理更加自由，項目登記等工作更加靈活”。

然而，一些項目申報仍然面臨重重難關。“有一個段子說，科學家不是在寫申請書的路上，就是在答辯的路上。”這一點張振濤深有體會。

袁亞湘在調研中發現，科研工作中的一些繁文縟節依然存在，項目申請、結題的流程依然繁瑣。

“不盡合理的格式上和形式上的條條框框屢見不鮮，有的表格設計、申請填報要求未考慮科技人員的感受，往往需要投入大量復雜的重復性、低技術含量的勞動。”袁亞湘說。

張振濤認為“減負”是一個系統性的工程：一方面不能為了“減負”讓流程缺乏規范化，另一方面也需要盡量減少非科研的行政性工作，盡量把時間還給科學家。

在從事二氧化碳臨界弛豫問題研究之初，沒有一篇可參考文獻，也沒有一個可對標的實驗標準，對于張振濤來說，最大的壓力來自“經費的負擔”。在他看來，基礎研究要經歷漫長的探索期，在現有的考評機制下很難獲得足夠經費支持。

“這背后有一個矛盾，一方面，申請經費需要一定的基礎成果，否則就無法做到評判；另一方面，從0到1的探索，在初期就是一張接近空白的‘白紙。越是原創初期需要經費的時候，越是拿不到經費。”張振濤建議要在考評機制上展開進一步的探索，延長探索周期，提供一定經費支持。

袁亞湘也建議，簡化基礎研究類型基金的申請和結題流程。比如，基礎研究項目由于其不可預見性，可以不要求給出項目的技術路線，基礎研究項目可以不提供經費預算。

“沒有‘戴帽子就抬不起頭做科研”

如果說填表只是困住了青年科技人才的手腳，那么“帽子”問題才是壓在他們頭上的“一座大山”。

在植物非編碼小核酸研究上深耕了近20年，全國政協委員、清華大學生命科學學院教授戚益軍深知，科學創新急不得、躁不得，而壓在青年科研人員頭上的還有“帽子”問題。

在很多科研單位，“帽子”和單位內部經費、資源分配掛鉤，在外部競爭性經費申請中，有“帽子”的也更具優勢。不但如此，“帽子”還和個人年薪、住房待遇、職位聘任和晉升直接相關。

袁亞湘還發現，許多晉升、組織團隊、申請項目等學術資源都默認沒有“帽子”就沒有機會，這些無形的壓力，讓越來越多的科研人員感覺到沒有“戴帽子”就抬不起頭做科研。

在戚益軍看來，“帽子”競爭促使青年科研人才背負沉重壓力，要在短時間內出論文、出成果，不利于開展挑戰性高、原創性強的研究。

2018年12月起，科技部等多部門聯合印發的減負行動1.0、減負行動2.0、減負行動3.0陸續推出。這一系列的專項行動旨在解決青年科研人才面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，保障青年科研人才將主要精力用于科研工作，充分激發青年創新潛能與活力。

“令人遺憾的是，上述政策尚未完全落到實處，一些對青年科技人才的關心和政策利好還停留在紙面。”袁亞湘說。他為此建議：切實減少“帽子”類型和數量。減少政府部門對高等學校、研究機構的評比、評估和排名。對少量而必要的評估，則盡量不把“帽子”作為指標。

新型生產關系亟待形成

全國政協委員、中國航天科工航天三江四部科技委委員李秀敏更愿意從新質生產力的角度，去討論為青年科技人才減負的問題。

在李秀敏看來，科研人員被一些繁雜事務所羈絆，暴露出了科研管理制度的深層次問題，其本質是科技創新體制機制同新時代的生產力發展相比存在差距。與新質生產力發展要求相適應的新型生產關系亟待形成。

“青年科技人才在創新工作中躍躍欲試，然而在實際的創新項目研制及實施過程中，經費使用的層層匯報及審批往往是造成項目研究滯后的一個重要原因，也一定程度上占用了科技工作者的大量科研時間。”李秀敏說。

李秀敏同時提到，在相關項目的研制工作中，存在著一刀切式的“一票否決”情況，一定程度上影響著科研人員的積極性。科研工作的經費管理、容錯機制等方面同科技創新人才的創新活力相比存在差距。

李秀敏表示，希望著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準人才評價體系和企業經濟激勵考核體制，形成更加高效、更高質量、更有創新活力的經濟發展模式，以經濟發展模式助推和保障科技發展。

全國政協委員鐘章隊曾擔任北京交通大學計算機學院院長，其間成立了青年俱樂部，定期給青年人才開講座，講解基金項目、國家獎怎么申請，等等。

“相當于讓青年人才，站在有經驗的人的肩膀上往上走。”鐘章隊感慨道。

對于青年俱樂部，學院的青年人都反映很好，是“非常好的減壓方式”。用鐘章隊的話說，這個舉措給青年人才提供了很重要的交流的平臺，促進引導其成長。

“我們現在議論比較多的就是唯論文、唯‘帽子，這些確實不利于青年人才的成長。比如說高級實驗師，主要任務是做好實驗，做好輔導，那他就不太適合于發表論文，也獲得不了什么‘帽子。所以學校要有差異化、多元化的評價方式。”鐘章隊說，如果學術環境有利于探索和創新，青年人覺得在這里能成長、發展，自然就身心愉悅。關鍵還是要構造風清氣正、有利于競爭、有利于學術發展的生態環境。

“青年科技人才是我國科技戰線的主力軍，是我國科技事業的未來和希望。我們一定要真正重視和關心廣大青年科技人才，充分發揮他們的作用。”袁亞湘說。

（摘自《中國青年報》）