一個(gè)市委書記的“豪賭”

張鐸

不少人說，在廣西官場，鄭俊康的從政履歷可謂獨(dú)特。

鄭俊康生在柳州、長在柳州，從一個(gè)工人成長為柳州市委書記。如今干部異地任職已成常態(tài)，鄭俊康卻扎根柳州一輩子，直到62歲才從一線崗位上退下來。

2021年退休的鄭俊康，大部分時(shí)間仍居住在柳州，只是很少出現(xiàn)在公開場合。直到今年1月，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：鄭俊康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

深耕柳州

鄭俊康生于1959年，父輩來自浙江寧波，身為家中幼子的他，一出生就在柳州。

20世紀(jì)80年代，按照干部“四化”要求，柳州從各大工廠中提拔了不少工程師與技術(shù)人員，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。其中有不少人，日后成為柳州乃至廣西政壇的風(fēng)云人物。他們之中的數(shù)名佼佼者，與鄭俊康的父輩在年輕時(shí)就熟識，這也為鄭俊康早年仕途帶來助益。

在武漢度過四年大學(xué)時(shí)光后，鄭俊康回到柳州，先后在柳州勘測院與柳州工程機(jī)械廠工作，30歲成為工廠團(tuán)委書記，33歲擔(dān)任修配件廠黨支部書記、副廠長。1993年，34歲的鄭俊康調(diào)任柳南區(qū)任區(qū)委副書記、區(qū)長。

鄭俊康在柳南區(qū)擔(dān)任區(qū)長八年后，調(diào)任魚峰區(qū)委書記，成為“一把手”。

擔(dān)任魚峰區(qū)委書記僅一年多，鄭俊康再獲提拔，出任廣西壯族自治區(qū)僑務(wù)辦公室黨組成員兼華僑企業(yè)管理局局長。鄭俊康不僅晉升副廳，還首次離開柳州任職。一年多后，鄭俊康又回到柳州，出任柳州市副市長。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，鄭俊康被提拔離開柳州時(shí)，已經(jīng)作好長期在外任職的準(zhǔn)備，家都搬了。然而不久后，柳州市委書記調(diào)整，柳州某大型國企的董事長出任市委書記，新書記向自治區(qū)要人，希望鄭俊康回來。

架不住新任書記的熱情，加之對柳州的情感，鄭俊康最終選擇回到柳州。

鄭俊康本以為在柳州難以再獲提拔，誰知最后卻歷任市長與市委書記。重回柳州的鄭俊康，進(jìn)入仕途快車道。2006年，47歲的他出任柳州市委常委、常務(wù)副市長，2008年接任市長。2013年，54歲的他出任柳州市委書記。

錯(cuò)把豪賭當(dāng)改革

鄭俊康想干一番事業(yè)。他主政柳州后，推出“一主三新”的城市規(guī)劃，“一主”代表市中心城區(qū)，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。當(dāng)時(shí)就有人說，以柳州的經(jīng)濟(jì)體量，同時(shí)打造三個(gè)新區(qū)，攤子鋪得太大。但鄭俊康聽不進(jìn)去這些反對意見，還斥責(zé)某些下屬思想保守。

而后，柳州軌道交通開工建設(shè)。鄭俊康對軌道交通工程傾注大量心血。他不止一次突擊檢查建設(shè)工地，為軌道交通建設(shè)開的各種會議不計(jì)其數(shù)，他還多次說過，軌道交通建設(shè)是實(shí)現(xiàn)柳州城市升級的關(guān)鍵之役。

眼見軌道交通動工，柳州人歡欣鼓舞，在當(dāng)年房地產(chǎn)熱潮的裹挾下，軌道交通沿線的房價(jià)一路飆升。但很多市民并不知道，這個(gè)工程實(shí)際上沒拿到“準(zhǔn)生證”。

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，軌道交通建設(shè)有一套嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，需要國家相關(guān)部門批準(zhǔn)。但鄭俊康卻打起了“先上車再補(bǔ)票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開工建設(shè)軌道交通，而且一口氣開工了好幾條線路。

對于軌道交通建設(shè)，當(dāng)初也有反對聲音，但都被鄭俊康壓了下去。一名柳州退休官員稱，鄭俊康有句口頭禪，“給你幾天時(shí)間，不行就換人”。面對如此一意孤行的“一把手”，下屬很無奈。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康在進(jìn)行一場豪賭，賭國家的宏觀政策會調(diào)整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產(chǎn)市場能夠回暖，土地溢價(jià)可以彌補(bǔ)工程建設(shè)的投入。“最終，鄭俊康錯(cuò)判了形勢，所有預(yù)測都落空。”

現(xiàn)在，柳州的軌道交通建設(shè)已成爛尾工程。想要徹底完工，面臨巨大的資金缺口。而且根據(jù)測算，即便修好了，投入營運(yùn)也會出現(xiàn)巨虧。

如今在柳州各條主干線上，都能看到軌道交通工程爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”，一根根“幻想柱”已成城市的傷疤，在交通高峰時(shí)期還會造成擁堵。

胡亂上馬的工程，透支了柳州財(cái)力。因?yàn)槌峭端池?fù)的巨大債務(wù)，柳州與其他國內(nèi)三座城市一起被人戲稱為“四大地方債網(wǎng)紅城市”。2023年底，財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問責(zé)典型案例時(shí)，柳州也在其中。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，目前鄭俊康具體的違紀(jì)違法細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步調(diào)查，“但有一點(diǎn)可以肯定，因?yàn)樗e(cuò)誤決策所造成的損失，是他涉案金額的很多倍。企業(yè)的墊資收不回來，重大工程爛尾，柳州政府因此背上沉重債務(wù)。如今房價(jià)大跌，許多在軌道交通沿線置業(yè)的市民同樣叫苦不迭”。

帶壞風(fēng)氣

在柳州的發(fā)展歷程中，鄭俊康喜歡豪賭，在日常工作和生活中，鄭俊康也處處講排場比闊氣、奢侈浪費(fèi)。

鄭俊康對衣食住行十分講究，出差時(shí)經(jīng)常違規(guī)搭乘頭等艙，入住超標(biāo)準(zhǔn)的豪華酒店。他癡迷于打網(wǎng)球，柳州有好幾家機(jī)關(guān)單位與國企投其所好，以修建職工健身場所的名義，建造設(shè)施齊全的網(wǎng)球場，專供鄭俊康一人所用。

一名曾到過鄭俊康家中的人士介紹，他家客廳的墻壁上，除了一些合影照，還掛著一幅出自名家的山水畫，價(jià)值不菲。鄭俊康喜愛紅木，從客廳到臥室全是清一色的高檔紅木家具。“就他家里的那些紅木家具，起碼價(jià)值幾百萬元。”

鄭俊康的一個(gè)親人，任職于柳州一家金融機(jī)構(gòu)。為討鄭俊康歡心，柳州許多人千方百計(jì)與這家金融機(jī)構(gòu)合作。他的親人因?yàn)闃I(yè)績突出，一年從金融機(jī)構(gòu)拿走的獎金都有數(shù)百萬元。在一場飯局上，鄭俊康對一眾人提到在金融機(jī)構(gòu)的親人，還說自己工作一輩子，工資不如現(xiàn)在的年輕人。現(xiàn)場的人唯唯諾諾，心里卻都明白，沒有市委書記的關(guān)系，年輕人掙不了那么多錢。

鄭俊康作為班長，自身不正，帶壞的是整個(gè)班子的風(fēng)氣。與鄭俊康在一起搭班子近六年的市長吳煒，2021年又接棒擔(dān)任柳州市委書記。在鄭俊康接受調(diào)查前兩個(gè)月，正在市委書記任上的吳煒落馬。

在財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問責(zé)典型時(shí)，吳煒也被點(diǎn)名：“時(shí)任柳州市委副書記、市長吳某，給予政務(wù)記過處分。”

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，吳煒也有一個(gè)親屬在金融機(jī)構(gòu)任職，該金融機(jī)構(gòu)與柳州多家企業(yè)有業(yè)務(wù)往來。同時(shí)，吳煒還放縱家人大肆插手當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。坊間盛傳這樣一條消息：吳煒的親屬幫助一名商人承攬下新區(qū)建設(shè)與軌道交通建設(shè)的大量工程，收受了不菲的中介費(fèi)。后來，柳州的債務(wù)問題越來越大，許多工程無法按時(shí)結(jié)款。商人找到吳煒親屬，希望吳煒幫助打招呼。吳煒的親屬表示愛莫能助，兩人就此反目。

吳煒落馬兩個(gè)月后，退休的鄭俊康被查，連續(xù)兩任市委書記落馬，對柳州的沖擊可想而知。就在吳煒落馬當(dāng)天，自治區(qū)黨委決定：張曉欽任中共柳州市委書記。張曉欽此前任自治區(qū)人大常委會副主任。一名分析人士指出，市委書記落馬當(dāng)日，新書記就亮相，說明對柳州班子的人事布局早已展開。同時(shí)，這也是多年來第一次由一名副省級官員兼任柳州“一把手”，可見上級對于柳州問題的重視。

如今，柳州不僅要徹查貪腐案件，肅清政治生態(tài)，還面臨債務(wù)危機(jī)的巨大壓力。公開資料顯示，柳州的寬口徑債務(wù)率為434.72%，廣義債務(wù)率更高達(dá)1750.59%，遠(yuǎn)高于廣西其他城市。

（摘自《廉政瞭望》）