一個市委書記的“豪賭”

張鐸

不少人說，在廣西官場，鄭俊康的從政履歷可謂獨特。

鄭俊康生在柳州、長在柳州，從一個工人成長為柳州市委書記。如今干部異地任職已成常態，鄭俊康卻扎根柳州一輩子，直到62歲才從一線崗位上退下來。

2021年退休的鄭俊康，大部分時間仍居住在柳州，只是很少出現在公開場合。直到今年1月，廣西壯族自治區紀委監委發布消息：鄭俊康涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

深耕柳州

鄭俊康生于1959年，父輩來自浙江寧波，身為家中幼子的他，一出生就在柳州。

20世紀80年代，按照干部“四化”要求，柳州從各大工廠中提拔了不少工程師與技術人員，充實到領導崗位。其中有不少人，日后成為柳州乃至廣西政壇的風云人物。他們之中的數名佼佼者，與鄭俊康的父輩在年輕時就熟識，這也為鄭俊康早年仕途帶來助益。

在武漢度過四年大學時光后，鄭俊康回到柳州，先后在柳州勘測院與柳州工程機械廠工作，30歲成為工廠團委書記，33歲擔任修配件廠黨支部書記、副廠長。1993年，34歲的鄭俊康調任柳南區任區委副書記、區長。

鄭俊康在柳南區擔任區長八年后，調任魚峰區委書記，成為“一把手”。

擔任魚峰區委書記僅一年多，鄭俊康再獲提拔，出任廣西壯族自治區僑務辦公室黨組成員兼華僑企業管理局局長。鄭俊康不僅晉升副廳，還首次離開柳州任職。一年多后，鄭俊康又回到柳州，出任柳州市副市長。

一名熟悉當地政情的人士介紹，鄭俊康被提拔離開柳州時，已經作好長期在外任職的準備，家都搬了。然而不久后，柳州市委書記調整，柳州某大型國企的董事長出任市委書記，新書記向自治區要人，希望鄭俊康回來。

架不住新任書記的熱情，加之對柳州的情感，鄭俊康最終選擇回到柳州。

鄭俊康本以為在柳州難以再獲提拔，誰知最后卻歷任市長與市委書記。重回柳州的鄭俊康，進入仕途快車道。2006年，47歲的他出任柳州市委常委、常務副市長，2008年接任市長。2013年，54歲的他出任柳州市委書記。

錯把豪賭當改革

鄭俊康想干一番事業。他主政柳州后，推出“一主三新”的城市規劃，“一主”代表市中心城區，“三新”分別為柳東新區、柳江新區和北部生態新區。當時就有人說，以柳州的經濟體量，同時打造三個新區，攤子鋪得太大。但鄭俊康聽不進去這些反對意見，還斥責某些下屬思想保守。

而后，柳州軌道交通開工建設。鄭俊康對軌道交通工程傾注大量心血。他不止一次突擊檢查建設工地，為軌道交通建設開的各種會議不計其數，他還多次說過，軌道交通建設是實現柳州城市升級的關鍵之役。

眼見軌道交通動工，柳州人歡欣鼓舞，在當年房地產熱潮的裹挾下，軌道交通沿線的房價一路飆升。但很多市民并不知道，這個工程實際上沒拿到“準生證”。

據一名當地人士介紹，軌道交通建設有一套嚴格的審核標準，需要國家相關部門批準。但鄭俊康卻打起了“先上車再補票”“一邊建設一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開工建設軌道交通，而且一口氣開工了好幾條線路。

對于軌道交通建設，當初也有反對聲音，但都被鄭俊康壓了下去。一名柳州退休官員稱，鄭俊康有句口頭禪，“給你幾天時間，不行就換人”。面對如此一意孤行的“一把手”，下屬很無奈。

一名柳州當地人士認為，鄭俊康在進行一場豪賭，賭國家的宏觀政策會調整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產市場能夠回暖，土地溢價可以彌補工程建設的投入。“最終，鄭俊康錯判了形勢，所有預測都落空。”

現在，柳州的軌道交通建設已成爛尾工程。想要徹底完工，面臨巨大的資金缺口。而且根據測算，即便修好了，投入營運也會出現巨虧。

如今在柳州各條主干線上，都能看到軌道交通工程爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”，一根根“幻想柱”已成城市的傷疤，在交通高峰時期還會造成擁堵。

胡亂上馬的工程，透支了柳州財力。因為城投所背負的巨大債務，柳州與其他國內三座城市一起被人戲稱為“四大地方債網紅城市”。2023年底，財政部通報隱性債務問責典型案例時，柳州也在其中。

一名柳州當地人士認為，目前鄭俊康具體的違紀違法細節還有待進一步調查，“但有一點可以肯定，因為他錯誤決策所造成的損失，是他涉案金額的很多倍。企業的墊資收不回來，重大工程爛尾，柳州政府因此背上沉重債務。如今房價大跌，許多在軌道交通沿線置業的市民同樣叫苦不迭”。

帶壞風氣

在柳州的發展歷程中，鄭俊康喜歡豪賭，在日常工作和生活中，鄭俊康也處處講排場比闊氣、奢侈浪費。

鄭俊康對衣食住行十分講究，出差時經常違規搭乘頭等艙，入住超標準的豪華酒店。他癡迷于打網球，柳州有好幾家機關單位與國企投其所好，以修建職工健身場所的名義，建造設施齊全的網球場，專供鄭俊康一人所用。

一名曾到過鄭俊康家中的人士介紹，他家客廳的墻壁上，除了一些合影照，還掛著一幅出自名家的山水畫，價值不菲。鄭俊康喜愛紅木，從客廳到臥室全是清一色的高檔紅木家具。“就他家里的那些紅木家具，起碼價值幾百萬元。”

鄭俊康的一個親人，任職于柳州一家金融機構。為討鄭俊康歡心，柳州許多人千方百計與這家金融機構合作。他的親人因為業績突出，一年從金融機構拿走的獎金都有數百萬元。在一場飯局上，鄭俊康對一眾人提到在金融機構的親人，還說自己工作一輩子，工資不如現在的年輕人。現場的人唯唯諾諾，心里卻都明白，沒有市委書記的關系，年輕人掙不了那么多錢。

鄭俊康作為班長，自身不正，帶壞的是整個班子的風氣。與鄭俊康在一起搭班子近六年的市長吳煒，2021年又接棒擔任柳州市委書記。在鄭俊康接受調查前兩個月，正在市委書記任上的吳煒落馬。

在財政部通報隱性債務問責典型時，吳煒也被點名：“時任柳州市委副書記、市長吳某，給予政務記過處分。”

據一名當地人士介紹，吳煒也有一個親屬在金融機構任職，該金融機構與柳州多家企業有業務往來。同時，吳煒還放縱家人大肆插手當地工程建設。坊間盛傳這樣一條消息：吳煒的親屬幫助一名商人承攬下新區建設與軌道交通建設的大量工程，收受了不菲的中介費。后來，柳州的債務問題越來越大，許多工程無法按時結款。商人找到吳煒親屬，希望吳煒幫助打招呼。吳煒的親屬表示愛莫能助，兩人就此反目。

吳煒落馬兩個月后，退休的鄭俊康被查，連續兩任市委書記落馬，對柳州的沖擊可想而知。就在吳煒落馬當天，自治區黨委決定：張曉欽任中共柳州市委書記。張曉欽此前任自治區人大常委會副主任。一名分析人士指出，市委書記落馬當日，新書記就亮相，說明對柳州班子的人事布局早已展開。同時，這也是多年來第一次由一名副省級官員兼任柳州“一把手”，可見上級對于柳州問題的重視。

如今，柳州不僅要徹查貪腐案件，肅清政治生態，還面臨債務危機的巨大壓力。公開資料顯示，柳州的寬口徑債務率為434.72%，廣義債務率更高達1750.59%，遠高于廣西其他城市。

（摘自《廉政瞭望》）