市委原書記被騙500萬元背后

佟西中

陜西韓城是《史記》作者司馬遷的故鄉，褚錦鋒在此擔任三年多市委書記。他曾在多個場合談到司馬遷，認為《史記》是千百年來中國人評判是非的參照標準。

然而《史記》記載的諸多歷史教訓并未令褚錦鋒警醒，去年3月中旬，陜西省紀委監委發布消息，陜西省果業中心黨委書記、韓城市委原書記褚錦鋒涉嫌嚴重違紀違法被查。

今年4月，官方披露有關褚錦鋒的更多貪腐細節。陜西省紀委監委指出，褚錦鋒是集政治蛻變、經濟貪婪于一身的腐敗典型，盲目舉債，鋪攤子上項目，被“政治騙子”騙走500萬元。

接“天線”被騙走500萬元

褚錦鋒是如何被騙走500萬元的？官方披露的信息顯示，這與一個謊稱在中央某機關工作的李軍（化名）有關。2018年7月，擔任韓城市委書記僅三個月的褚錦鋒在北京結識了李軍。

彼時的褚錦鋒從市長升任市委書記，特別是又當選第十三屆全國人大代表，職務和身份的變化激發了他的野心。褚錦鋒萌生出要干大事、居高位的想法，“錯誤地認為不僅要能干事，關鍵還要讓領導知道自己會干事”。

此時，在當地企業老板王某的引薦下，褚錦鋒結識了李軍。李軍告訴褚錦鋒，自己認識“大領導”，可以為其在職務晉升上提供幫助，兩人一時竟以兄弟相稱。

同年8月，李軍提出要500萬元“活動費”，褚錦鋒遂安排韓城市一家市屬國有企業董事長斯某，挪用公款450萬元轉給李軍。

1個多月后，李軍再次提出需要100萬元。這次，褚錦鋒向一個曾在韓城市承攬過綠化工程的私人老板索要100萬元轉給李軍。

此外，為了表達誠意，褚錦鋒還為李軍的女兒在韓城市安排了工作。

但李軍并沒有幫褚錦鋒搭上“天線”，相反，褚錦鋒還為此失了“底線”。2020年8月，李軍被北京警方抓獲。一年后，李軍因犯詐騙罪被判處有期徒刑13年。

擔心結交“政治騙子”跑官買官一事敗露，褚錦鋒于2021年先后兩次到陜西省紀委監委說明情況，謊稱自己與李軍交往，是為韓城光電產業爭取資金，兩人并無經濟往來。

之后，褚錦鋒向西安某商業運營公司法定代表人張某索要430萬元，并將自己收受他人的300萬元一起拿出，用于彌補挪用公款的窟窿和上述國有企業的損失。

被查后，褚錦鋒在懺悔書中用“癡狂”二字形容其當時的狀態，“只想著出政績，一門心思往上爬，錯誤地認為自己靠山不高、圈子不大，便在拉關系、找‘貴人、搞攀附上動心思”。

在擔任韓城市市長伊始，褚錦鋒就向外界釋放出大張旗鼓“搞項目”的鮮明信號。在履新韓城市市長后所作的首份政府工作報告中，他明確提出“打造千億精細化工園區”“推進24個景區重點項目建設”“重點實施140個城鎮建設項目”。

官方資料顯示，從2015年12月到2021年8月，韓城市有545個項目存在無立項審批手續、未辦理施工許可證、無土地手續等違規問題，其中67個項目由褚錦鋒負責決策和實施。

上馬大量項目要耗費巨額資金，褚錦鋒的思路是“打擦邊球、闖紅燈”。他把黨中央的部署要求拋之腦后，既不嚴控新增政府債務，也不嚴防隱性債務風險，甚至不惜違紀違法。

鏟除滋生土壤，壓縮行騙空間

“褚錦鋒的案例比較典型，他急功近利，大搞所謂政績，‘接天線的目的就是快速獲得晉升。”中央黨校（國家行政學院）教授竹立家表示。

對于如何防止“政治騙子”行騙，竹立家說，從源頭看，最根本的是壓縮“政治騙子”行騙的空間，要對崗位權力進行制約和監督，公開、透明、公正、依法規范權力運行和行使過程。

中國廉政法制研究會常務理事、副秘書長彭新林認為，“政治騙子”問題嚴重污染政治生態和社會風氣，這從側面暴露出一些地方干部管理和選拔工作存在漏洞，以及風氣不正的問題。

彭新林認為，防止“政治騙子”行騙，根本的辦法是要鏟除“政治騙子”的滋生土壤，構建風清氣正的政治生態。具體而言，即樹立正確的選人用人導向，落實好新時期好干部標準，堅決防止一些干部“接天線”“抱大腿”“吃快餐”“走捷徑”。

此外，彭新林提到，相關部門應進一步織牢織密監督網絡，用明規則取代潛規則，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織行為，真正不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東認為，“政治騙子”借助虛構的事實行騙，是一種客觀社會現實，治理此問題的關鍵，是深入探究“政治騙子”生存的土壤與環境，進而探究其作用的機理，以提出有針對性的治理策略與方案。

魏昌東認為，“政治騙子”的生存空間，既包括他們本身存在的政治環境，還包括“政治騙子”所鼓吹、編造的那一系列的職位晉升通道。“政治騙子”得逞往往是利用官員謀求以不正常路徑“超常發展”獲得晉升的心理。

多位專家認為，“政治騙子”治理是系統工程，除了壓縮“政治騙子”的生存空間，對地方“一把手”加強監督也是重要的一環。

（摘自《中國新聞周刊》）