電力體制改革視野下電力企業預算管理優化分析

摘 要：近些年以來，在我國電力體制深入改革的背景下，電力企業所面臨的市場競爭越來越嚴峻，因此怎樣在這種競爭環境當中精準找到正確發展方向和目標，成為電力企業要重點解決的一個問題，這也促使財務管理工作成了電力企業的一項重點工作任務。為此，本文結合電力企業的預算管理流程、優化的必要性以及當前現狀，提出了電力體制改革視野下電力企業優化預算管理的有效策略，包括提高預算編制工作人員素養、高度重視預算管理工作、優化電力企業預算方案、提升預算管理信息水平、促進各部門間通力協作這幾方面，希望能夠借此為電力企業運行與發展提供參考。

關鍵詞：電力體制；體制改革；電力企業；預算管理；信息技術

現階段，電力體制的優化改革已經成為我國市場經濟不可或缺的一部分，推進這項改革工作就是為了建立起完善的市場機制，并對市場環境加以優化，從而提升電力行業的整體競爭力，促進電力產業的可持續發展。此外，改革目標還體現在擺脫壟斷、減少成本、打開市場、優化服務、提升效率等方面，更能夠為我國經濟的可持續發展以及能源安全提供保障與支撐。在這種背景下，就要求企業著手于自身預算管理這項重點工作，通過提高預算管理水平，實現真正意義上的降本增效，讓企業在面對復雜市場競爭環境的過程中能夠具備雄厚的經濟基礎。

一、電力企業預算管理流程分析

電力企業開展預算管理活動主要就是收集不同部門的預算編制方案，匯總后上交至財務部門，通過領導層審核后通知執行。具體流程如下：首先，管理層會結合往年戰略目標、目標完成情況、年度重點、資金現狀、當年目標、往年不同部門實情等因素來制定本年度的財務預算目標。在該目標制定之后，管理層會下發到每一個部門當中，其中包括后勤部門、財務部門以及人力資源管理部門等，隨后各部門會結合自身年度重點、工作計劃、預算目標以及預算方案等進行年度預算，制定出完善的預算方案，并移交財務部門審核。財務部門則會結合電力企業的資金流轉現狀、運營情況、總體預算目標以及經濟效益等，全面審核每一個部門的預算方案，并給予反饋。各部門領導人員則需要結合自身實際和財務部門的反饋意見來調整預算方案，隨后重新移交財務部門，由財務部門進行二次審核，本次審核發現的不合理方案將需要再次修改，并在修改結束后匯總。財務部門隨后會向管理層移交預算方案，管理層則需要負責最終決策，并將決定下發給編制預算的各部門，要求他們嚴格根據方案與決策執行。在管理層正式批準預算方案并向各部門推送之后，各部門相關活動的開展則必須將預算方案作為依據，比如產品研發、物資采購以及人員培訓等。領導人員還可以分解預算方案，比如采購部門在某種設備采購過程中，采購成本嚴禁超出規定范圍；人力部門在組織員工培訓時，培訓成本也需要控制到合理范圍中。所以預算方案是電力企業每一個部門與崗位工作的重要前提。

二、電力體制改革視野下電力企業預算管理優化的必要性分析

第一，預算管理能夠提高電力企業管理工作的信息化水平。在電力企業中，財務信息通常會選擇電算化的方式進行管理，這種方式的主要優勢就是針對性極強，根據現如今的企業活動狀態與經濟現狀，對企業財務信息進行深入分析，并通過會計報表呈現最終分析結果，讓管理人員能夠第一時間掌握企業財務管理存在的不足，并及時采取有效措施進行處理，保證項目整體效益。

第二，對企業資源進行全方位整合[1]。在預算管理活動中，要求企業結合自身戰略規劃和發展需求，明確劃分預算管理內容，并在各部門與環節中全面滲透，建立起權責更加明確的管理模式，對所有工作人員的日常工作內容與崗位職責進行劃分，這樣可以防止一些不良問題的出現，也能夠減少企業矛盾的激化，促進企業內部和諧發展，提高企業資源配置的合理性，奠定企業戰略發展的基礎。

第三，預算管理可以提升企業管理效率。電力企業往往需要在一個階段當中開展多項業務項目，比如業務開發、資金管理、成本預算和后期運營等，并且這些項目還都直接決定著企業發展，所以應當做好全面的預算編制，讓企業預算管理可以順利推進。

第四，強化企業內部溝通與內部協作。借助預算管理，能夠有效優化電力企業的整體價值鏈，并且在推進預算管理工作中，借助對指標分解手段進行明確，從而確定投資項目的成品估算和決策管理，所以要求各個部門加緊配合，在確保內部暢通的基礎上，推動電力企業預算管理工作的順利實施，充分發揮預算管理應有的作用與價值。

第五，會計管理可以減少電力企業管理風險。從財務風險來看，首先需要電力企業具備良好的風險識別意識，可以借助估算的方式規避一部分風險，為此，電力企業會計管理根據自身實際也會設置相關的管理方案和管理標準，并且結合外部經濟的發展變化，也能夠適當調整風險管理工作機制，促使其能夠得以完善和優化。因此需要財務部門結合管理機制，制定出科學的風險分析和風險評估辦法，確保企業財務估算和財務決策工作的合理性。再結合企業經濟效益實際，摸索出與企業實際更加契合的發展路徑。

第六，預算管理能夠對企業現有考核制度進行完善。預算管理則能借助全流程監管的方式實現事前精準預測與事中高效監督的效果，從而對各種可能出現的問題加以預防。同時在執行預算管理期間，還能完善現有考核制度，進一步明確工作人員的具體權責，同時借助考核與監督相結合的方式，明確企業中的預算指標以及預算執行標準，將這項內容當成主要依據，評價企業工作人員的工作能力與質量[2]。

三、電力體制改革視野下電力企業預算管理現狀分析

現如今，在市場競爭激烈的背景下，電力企業所采取的傳統發展模式出現了各種各樣的問題。其中較為顯著的問題就是企業盈利能力降低以及整體市場份額降低。除了這兩個方面，還包括以下幾點問題：

第一，經營效率低下。在傳統發展模式下，電力企業的管理流程過于繁瑣，決策過程也十分復雜，進而致使電力企業的經營效率嚴重低下。

第二，資金流失嚴重。因為市場競爭十分激烈，所以電力企業需要投入充足的資金用于改良技術和開展市場推廣活動，但資金流失與浪費等問題卻給企業造成了嚴重的困擾。

第三，不合理的成本控制。對電力企業的成本進行控制有著較高難度，過高的成本會為消費者產生傳導作用。

第四，財務行為不夠合理。部分電力企業依舊存在不規范的財務行為，甚至存在違規違法情況，對企業經營與發展造成了嚴重危害。總之，在電力體制改革的新視野下，電力企業開展預算管理工作的新問題也越來越多，因此需要電力企業結合自身實際，不斷優化與完善自身的工作模式[3]。

四、電力體制改革視野下電力企業預算管理的

優化策略分析

（一）提高預算編制工作人員素養

預算管理工作往往涉及較為復雜且多樣的內容，這就需要編制人員掌握良好的業務技能和較高的職業素養，從而提升預算編制精度與水平。所以電力企業的預算編制要求預算人員具備一定的耐心，并保持自身的嚴謹性，防止在工程量計算期間發生嚴重錯誤。預算管理部門則需要密切關注人員培訓與人員管理，提升人員素質素養。在實施人員培訓工作計劃中，需要重點做好專業知識教育，讓管理人員可以掌握最新的專業理論，以此來提升他們的專業素養。同時在開展培訓學習活動當中，要求預算人員充分掌握電力企業的一些重點工藝流程，充分了解電力專業知識，在工作中做好溝通交流，樹立人員全流程參與的意識[4]。此外，還需要培訓小組密切關注對預算編制人員道德素養以及責任意識的培養，提升他們的綜合素養。現如今，信息技術正在飛速發展，數據計算、數據分析等各項技術的發展水平也在不斷提高。在培訓編制人員期間，要求培訓小組及時引進數據處理技術和信息技術，提升管理人員的預算質量和效率。電力企業進行預算編制時，預算管理工作部門可以借助計算機系統處理數據，從而轉變傳統的人工操作方式，減少數據誤差的出現。

（二）高度重視預算管理工作

在電力企業當中，預算管理是一項至關重要的工作內容，實施期間要求電力企業結合自身現狀建立健全管理指標，這樣能夠確保預算管理工作的全面性與規范性。在預算管理實踐過程中，還要求電力企業高度重視預算管理，并在實踐中積極借鑒成功經驗、學習成功方法，全面提升企業預算管理工作水平。在現如今的預算管理活動中，可以借助先進的技術手段實現高度的信息共享，從根本上提高電力企業的競爭能力。與此同時，還要求電力企業對內部資源進行優化整合，并合理利用，主動分析預算管理中可能出現的問題與隱患，并通過優化企業業務流程和加強全方位的績效監管等方式，提升預算管理工作的實效性。

（三）優化電力企業預算方案

通過上述分析我們得知，當預算目標確立之后，需要由管理層進行慎重考慮與深入分析，之后下發給所有的工作部門，并由不同部門結合該預算目標和自身實際編制出對應的預算方案。各個部門則需要向預算部門及時報送編制完成的預算方案，同時需要預算部門做好預算方案匯總整理，第一時間了解不同部門預算方案存在的不足和差異，從中發現不合理或缺陷，找到可能存在的重復等問題，所以要求預算部門要做好相關信息的采集工作，密切關注市場中電力設備與電力材料的價格，還應當對比采集到的所有數據信息和不同部門所提交的具體預算方案。在預算部門進行統一商討后，將第一次修改后的方案及時提交，預算部門則需要把該方案移交到每一個部門的負責人手中，并要求其結合自身實際調整預算方案。同時預算部門需要把所有部門的預算方案調整后做好匯總工作，及時上報企業管理層，并由企業管理層審核。

（四）提升預算管理信息水平

現如今，我國電力企業在建設與發展的道路上正面臨更加嚴峻的形勢，尤其是伴隨著電力市場的不斷變化以及競爭的愈演愈烈，在這種背景下，就要求電力企業不斷提升管理能力，以便于更好地應對市場競爭。在電力企業當中，預算管理作為一項重要的工作任務，通過引進與應用信息技術提升預算管理信息化能力，能夠進一步加速企業業務流程、經營目標與生產規劃的整體性發展。借助電力企業的大數據管理平臺提升預算管理工作效率，奠定企業業務和財務結合的基礎。現如今，預算管理正在信息化發展的道路上，可以借助ERP軟件等，結合信息流和資金流，進一步加強對企業預算執行的監控，提升企業預算管理的實效性。同時借助信息平臺還能夠對資金支出進行跟蹤，借助動態化的資金管理提高資金整體利用效率[5]。

（五）促進各部門間通力協作

因為電力企業開展預算管理活動和戰略發展以及經營活動之間的聯系都十分密切，所以在預算編制過程中，一般需要根據電力企業的實際情況，編制出一個短期的預算計劃和一個長期發展的預算計劃。因為預算工作需要涵蓋電力企業的每一項經濟活動，并且和企業、工作人員等方面的發展也密切相關，所以應當在預算管理實踐當中，鼓勵所有人員都能夠主動參與，并詳細劃分電力企業不同部門和不同崗位員工的職責，通過各個部門的密切協作，促進電力企業預算編制、預算執行和預算審核的順利推進。針對企業預算管理工作人員，還應當根據預算管理類型的不同，對管理目標進行細化，落實好事前規劃、中期控制和后期評價等相關工作，實現全流程的預算高效管控。

結束語

綜上所述，在電力企業的現代化發展道路上，電力企業應結合電力體制改革的最新要求，對自身預算管理工作進行優化，實現從根本上提高自身發展水平，創收更多優質效益。

參考文獻：

[1]解瑾.電力企業全面預算管理的困境和對策探析[J].電力與能源，2023，44（05）：548-552.

[2]陳鈺怡.全面預算管理在電力企業財務管理中的應用[J].當代會計，2022（12）：64-66.

[3]畢譯水.電力企業財務預算管理存在的問題與對策探析[J].當代會計，2022（16）：87-89.

[4]陳爭鳴.精細化預算管理在電力企業財務管理中的應用[J].財訊，2022（29）：150-153.

[5]朱丹.電力企業全面預算管理實施誤區及推進策略[J].品牌研究，2022（35）：162-165.

作者簡介：楊錦明（1986.02－），女，蒙古族，內蒙古自治區呼和浩特人，碩士研究生，會計師、高級審計師，研究方向：預算管理、內控管理。