數字賦能“慧”就鄉村振興共富新景

梁亞麗

數字經濟助推鄉村振興，鄉村振興是共同富裕的必經之路。數字經濟是農業農村發展的新引擎，它以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉村地區流動，促進資源配置優化，推動農村全要素生產率的提高。要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。廣大農民是鄉村振興的主體，實施鄉村振興戰略必須調動農民的積極性。黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。

近年來，隨著數字技術的迅速發展，人工智能、互聯網、大數據、云計算成為推動數字經濟發展的新引擎，數字經濟成為推動城鄉融合發展的核心動力。2023年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，要“深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣”。數字鄉村建設為全面促進鄉村振興提供了新路徑和新手段，能夠充分激發農業、農村和農民發展的內生動力，為實現共同富裕提供有力支持。

數字經濟賦能鄉村振興

數字經濟助力鄉村振興，是以鄉村數字化轉型為重要驅動力，賦能鄉村產業、生態、鄉風、治理及生活各個方面，為全面實現農業強、農村美、農民富，注入不竭活水和持續動力。

數字經濟賦能鄉村產業興旺

鄉村振興，產業興旺是基礎，是解決農村一切問題的前提。運用數字化手段升級、改造、延伸農業產業鏈，可以為鄉村產業振興增添強勁動力。一是推動農業生產數字化。以數字經濟為載體，深入挖掘鄉村地區潛在的文化、生態、康養、旅游等功能，因地制宜激活生態要素，發展觀光農業、游憩林業、休閑牧業、體驗漁業、研學旅游、康養旅游等，優化鄉村產業結構，帶動鄉村產業振興。二是推動農業服務數字化。當前，在我國農業農村現代化的進程中，數字技術的應用打破了傳統服務的壁壘，通過加強5G、物聯網、大數據、人工智能等數字技術在農業發展中的應用，可以實現信息遠程獲取，如溫室大棚的土壤、溫度、光照信息等；實現設施智能控制，遠程遙控各類窗、網、噴、滴等設備；實現便捷操控，通過手機、PC等終端對農業生產看、控、管，進一步提高生產效率，降低人力資源成本，形成規模經濟。

數字經濟賦能鄉村生態宜居

將數字技術與鄉村生態修復、環境綜合治理深度融合，有助于改善農村人居環境，提升鄉村生態振興質效，助力實現共同富裕。一方面，探索打造農村人居環境監管平臺。利用現代數字技術和通信技術，對鄉村的環境衛生、水環境、空氣質量、自然災害、安全保護等進行動態監測、全面評估和科學預警，為農村人居環境綜合整治提供依據。另一方面，充分發揮群眾監督作用。開通群眾舉報渠道，推廣舉報電話、短信，以及數字化平臺、App等，方便群眾對鄉村環境污染行為進行舉報和投訴。通過各級人民政府協同共治，加強問題處理和回訪，及時整改處理問題，并給予舉報人獎勵，提高廣大群眾參與農村環境治理和保護的積極性。同時，鼓勵企業承擔社會責任，積極參與鄉村環境的治理和保護，減少對環境的污染，為農民創造更加友好、健康的生產、生活環境。

數字經濟賦能鄉村鄉風文明

將數字技術與鄉風文明建設相結合，可以在一定程度上促進物質與精神的良性循環，成為促進鄉村文明發展的新動力。一是鄉村文化資源數字化。鄉村地區借助互聯網技術，將數字文化產業與農業生產、農民生活、田園風光、村居古韻、民俗活動、紅色學習等進行融合、集聚與創新，能夠為鄉村傳統文化注入新的內涵，進一步助推鄉村文化振興。二是提升村民文化素養。一方面，借助數字化技術搭建載體平臺、創新展現形式，弘揚新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的路線方針政策，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，從而充分調動村民學習的積極性，整體提升村民文化素養，為實現共同富裕添加精神砝碼。另一方面，借助數字化平臺開展新型職業農民培訓，提高農民的種植技術、農產品加工技能和市場意識，使農民不僅可以獲得實用的知識和技能，還能激發他們參與鄉村振興的積極性和創造力。

數字經濟賦能鄉村治理有效

習近平總書記強調：“要用好現代信息技術，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。”一是完善鄉村智慧黨建體系。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的主力軍，是各項決策部署落地落實的具體實施者，也是基層治理的“主心骨”。通過推進全國黨員干部現代遠程教育系統優化升級，豐富黨建信息化綜合平臺功能，加快建設“云上”基層黨組織，積極穩妥綜合運用網絡平臺，依法依規推動黨務、村務、財務等信息網上公開等方式，可以把基層黨建同鄉村治理緊密結合起來，利用信息化手段凝聚鄉村基層黨員，突破農村基層黨組織散、黨員流動性大、管理難度大的困境。二是推動鄉村綜合治理精細化。鄉村自治、法治、德治協同不足，村級組織運行無序是阻礙基層治理能力提升的主要原因。通過逐步完善“互聯網+網格治理”服務管理模式，深入推進公共法律服務網絡平臺、實體平臺、熱線平臺三大平臺融合發展，推廣運用智能移動調解系統，高質量建設公共安全視頻圖像應用體系等方式，可以打造基層治理“一張網”，積極增強自治、法治、德治在鄉村治理中的協同作用。

數字經濟賦能鄉村生活富裕

數字技術縮小了城鄉之間的“數字鴻溝”，催生了鄉村新興產業，激發了鄉村內生動力，為實現共同富裕創造了有利的條件。一是在精神層面，推動發展成果城鄉共享。數字經濟通過“互聯網+”模式推動城鄉成果共享，以教育、醫療、社保服務等民生保障領域為重點，充分發揮數字技術賦能作用，促進城鄉基本公共服務均等化，實現鄉村共同富裕。二是在物質層面，促進農民收入穩步提升。隨著數字技術的不斷發展，手機成為“新農具”，直播帶貨成為“新農活”，催生了直播賣貨、助農直播間、移動“菜籃子”等新業態。與傳統的農產品銷售模式相比，助農直播有效縮短了銷售鏈條，拓寬了農村的產品銷售渠道，緩解了城鄉溝通障礙問題、城鄉物資溝通問題、城鄉文化溝通問題，全面提升了農村生產經營的數字化水平，切實提高了農民收入。同時，助農直播可以改善居民消費方式，使其足不出戶就能買到各地產品，拉動鄉村經濟增長，改善村民生活質量。

數字經濟賦能鄉村振興面臨的困境

近年來，鄉村振興取得了顯著成效，村民的獲得感、安全感、幸福感不斷增強。但是，實現農村共同富裕不是一蹴而就的，在發展的過程中仍然會面臨諸多困境。

數字化“新基建”建設滯后

一些鄉村地區受特殊的地理位置、經濟發展動力不足等因素的限制，基礎設施落后，不能適應當前數字經濟發展的需要。一是城鄉之間互聯網普及差距明顯。農民是數字鄉村建設的主要參與者和實踐者，但當前我國農村地區老齡化嚴重，大部分老年人不會使用智能手機，面對新產品、新科技只能望而卻步。2024年3月22日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2023年12月，我國網民規模達10.92億人，較2022年12月新增網民2480萬人，互聯網普及率達77.5%，我國網民規模達10.92億人，較2022年12月增長2480萬人。農村網民規模達3.26億人，農村網民相較于城鎮網民來說比重仍然偏低。二是鄉村數字化應用承載能力不足。部分鄉村農業生產基地4G信號盲點仍然較多，鄉村5G基站、光纖寬帶、物聯網設施等“新基建”數量和布局亟待完善，數字技術的承載能力有限，無法滿足數字技術的發展對網絡基礎環境的需求。

數字化“新農人”隊伍緊缺

農民是農業農村現代化的主體。但是受城鄉“虹吸效應”的影響，我國農村青壯年勞動力和大學生不斷外流，農村出現“空心化”現象，“新農人”的培育存在一些障礙。一是農民數字素養偏低。農村空巢老人和留守兒童居多，且文化水平相對偏低，對數字技術專業領域的學習和掌握存在一定的困難。中國社會科學院信息化研究中心于2021年3月發布的《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》顯示，農民群體的數字素養得分僅為18.6分，比總體平均值（43.6分）低57%。而且，受傳統生產生活觀念的影響，部分農民對數字技術和數字經濟缺乏深入的認識，數字化發展意識還比較薄弱，生產、經營、管理現代化程度不高，阻礙了數字鄉村建設與現代農業的融合發展。二是數字化專業人才匱乏。由于當前城鄉發展的差異，城市擁有更為豐富的數字化人才培養資源和條件，而鄉村地區的就業機會和發展前景相對有限，很多優秀的數字化專業人才更傾向于在城市發展，這使得鄉村地區的數字化專業人才匱乏，難以滿足促進鄉村振興高質量發展的需求。

多元主體協同治理機制不完善

鄉村治理是一個系統工程，只有匯聚不同的治理力量和社會公眾廣泛參與，才能有效發揮數字平臺的協同作用。但在數字賦能鄉村振興的過程中，存在多元主體內驅動能不足的問題。一是多元主體治理結構“碎片化”。由于缺乏統一的法律法規以及科學的指引，加之府際關系的“層級博弈”，多元主體間的全方位互動不足，各部門之間的交互機制有待進一步完善。同時，由于村民自身素質和能力水平的局限性，其在數字鄉村建設的過程中主觀能動性不夠，積極性也不高，農民參與數字鄉村建設的主體性未能得到有效顯現。二是治理資源“差異化”。一方面，不同層級和不同部門缺乏統一的監管平臺，各平臺數據相互孤立，存在系統重復建設的情況。另一方面，各治理主體之間缺乏信息共享平臺，對涉農數據的采集、共享缺乏一致性，導致無法實現數據的整合與互聯互通，形成了“信息孤島”。

數字經濟賦能鄉村振興的策略

進入新時代，要牢牢把握農業農村優先發展的戰略機遇期，充分發揮數字經濟在推進鄉村振興過程中的賦能作用，從完善鄉村數字化“新基建”、培養鄉村數字化“新農人”、構建數字鄉村治理共同體三個方面協同發力，繪就共同富裕新畫卷。

完善鄉村數字化“新基建”

加快數字鄉村發展，應進一步完善鄉村數字基礎設施建設。一是加大政府統籌和投入力度。在農村地區加快布局5G、人工智能、物聯網等設施，鼓勵開發農業信息終端、技術產品，完善對農民合作社和家庭農場的網絡提速降費，實現數字技術與農業的深度融合。二是將數字技術與傳統基礎設施相結合。因地制宜推進智慧水利、智慧農業、智慧物流建設，筑牢數字鄉村的發展基礎，從而不斷改善村民的生產生活條件，激活鄉村發展的新動能。

培養鄉村數字化“新農人”

一是加快實施新型職業農民培育工程。開發“農民數字素養學習平臺”，通過在線上、線下積極開辦農村數字素養、數字技能培訓班，對數字鄉村用戶中的“弱勢群體”進行有針對性的培訓，加快彌合數字“使用鴻溝”和“能力鴻溝”。大力提高農村干部、新型經營主體的數字技術應用水平，充分發揮帶頭示范作用。二是強化鄉村高素質數字人才支撐。根據數字鄉村建設的目標任務，因地制宜引進相關領域的專家、領軍人才、后備力量，打造一支思想理念先進、專業能力過硬、層次結構科學的數字化人才隊伍；引導企業家到農村投資興業，促進產業融合發展，推動鄉村新技術、新產業、新業態的發展。同時建立數字人才庫、注重人才的長效培養，確保人才“引得進、留得住、育的強、用得好”。

構建數字鄉村治理共同體

一是重塑治理理念，推進人人有責。一方面，基層政府應當重新定位自身角色，在數字經濟賦能鄉村振興中發揮主導作用，充當好協調者、監督者、服務者的角色。另一方面，強化基層群眾自治能力，將“治理”和“服務”作為數字化治理的兩條主線，以滿足人民群眾需求和對美好生活向往為目標，以實際為村民帶來獲得感、幸福感、安全感為導向，提升數字化治理平臺和場景的實際運用效果，促進多元治理主體在態度和目標上的統一，以實現共擔治理責任、共享治理成果。二是優化頂層設計，推進人人盡責。健全開放有效的溝通表達機制，暢通多元主體間的表達渠道，推動多元主體間的平等交流，促進多元治理主體在參與治理的過程中能夠協調有序、高效運行。三是錨定目標效能，推進人人共享。一方面，打破“數據壁壘”，建立統一的數據采集管理系統，構建“全要素、全鏈條、全時空”的農業農村大數據“一張圖”，搭建互聯互通的交流平臺，促進多元共治、互惠共享、協同參與。另一方面，推進分配機制的法治化、精準化、信息化，確保分配公平正義，保證共同體成員普惠共享成果。此外，尤其要關愛留守婦女、兒童、空巢老人、殘障人士等弱勢群體，完善相關幫扶服務體系，切實增進人民福祉，“慧”就鄉村振興共富新景。

（作者單位：中共沁源縣委黨校）