村級集體經濟收入影響因素研究

張熱仕

摘要：村級集體經濟是國家經濟結構的主要部分，其發展對于維護國家經濟穩定和多元化經營模式具有深遠影響，有利于推動并擴大鄉鎮集體經濟的發展，深化農業發展空間，優化農業生產效益，并增強農業的可持續性。以來賓市為例，闡述了農村集體經濟發展現狀，分析了村級集體經濟收入影響因素和存在的不足，提出提升村級集體經濟收入的對策，以期推動科技與農業的共同繁榮與富裕。

關鍵詞：村級；集體經濟；收入

農業的進步程度與城市與農村的平衡性以及農業的穩定性有著密切的聯系。近些年，由于農業的持續變革，一些更為復雜的問題和沖突開始浮現。為了有效地應對這些挑戰，需要對村級集體經濟進行全面的理解并確立其地位，同時積極推動其發展。提升和強化村級集體經濟是解決當前農村發展難題的核心，也是落實鄉村振興戰略的關鍵保障，同時也是全面構建小康社會的必要環節。

1 來賓市農村集體經濟發展現狀

來賓市城廂鎮轄區內共1個社區，10個村委，自2018年以來，城廂鎮共發展村集體項目18個，總投入1 369.91萬元。其中17個項目為自治區、來賓市、興賓區各級財政扶持資金投入，投入資金1 359.91萬元，只有1個項目是村集體自籌資金投入，投入資金10萬元。絕大多數項目都是利用政策幫扶資金入股獲取分紅，合作的項目涉及種植業、養殖業、水果加工、木材加工等，以第一產業為主。截至2022年底，項目失敗

3個，正在追討本金。2022年村集體經濟收入共119.65萬元，

所有村委（社區）的收入都達到5萬元以上，其中收入20萬元以上的村有1個，收入10萬～19萬元的村

有3個。

2 來賓市村級集體經濟收入影響因素

2.1 人力因素

基于來賓市城廂鎮的團體機構發展情況、地理位置顯著性，以及流動人口數值的難以衡量，再加上勞動力影響程度的差異，將勞動者分為以下3個類別：鄉鎮居民（類別X1）、鄉鎮黨員（類別X2）和鄉鎮領導（類別X3）。在這些類別中，村民主要體現集體效應，村干部則主要履行領導和管理職責，而村黨員則主要發揮引導作用。依據現有數據，深入分析村民平均每年的收入（變量X4）來探討人力資源對村莊總收益的貢獻[1]。

2.2 資產因素

根據來賓市城廂鎮的調研結果，可以發現村級集體經濟收入主要依賴第一產業。在此基礎上，圍繞村莊的集體經濟資產（X5）即包括集體經濟土地，進行數據收集工作，同時還將探討集體資產對村級集體經濟收入的影響。

2.3 資源因素

農村集體經濟的主要收入來源依賴于耕地。在實施農村稅費改革后，來賓市城廂鎮的村級集體經濟體除了將部分耕地分配給各個家庭，還保留了諸如農田和礦產等資源。然而通過土地租賃獲取收益的樣本村數量相對較多，選取村莊的耕地面積（X6）作為自然資源的關鍵指標，以研究對村莊收益的影響。

2.4 其他因素

在經濟因素方面，村級債務（X7）被視為對村莊集體經濟增長的影響，因此決定將其納入研究。在地理位置方面，將探討村莊與縣城之間的距離（X8），并研究該距離對農村非農產業發展、城市化總體進程以及農產品物流運送的便捷性的影響[2]。

3 村級集體經濟發展的問題和不足

3.1 發展集體經濟意識不強，思路不清

村委在管理鄉村集體經濟方面表現出對傳統農耕觀念以及小農精神的執著追求，追求平穩安靜的生活方式，對混亂和變革持有恐懼和避讓的態度，往往秉持著“稍有富余即滿足，稍有成功即滿足”的觀念，對于管理鄉村集體經濟的理解并不深入，僅停留在口頭上強調，而實際操作則處于次要地位，甚至在忙碌時會被完全忽視。對于村級集體經濟的發展，存在保守觀望的態度，村集體不敢大膽投入，思維受到一定的束縛，對項目的風險抱有較大擔憂，擔心發展不順利可能帶來損失。這些問題的產生主要源于兩個方面，一方面，僅有少數具備專業技能、熟練掌握管理和商業思維的鄉村干部能夠根據實際情況推動當地的集體經濟發展，導致對資源的使用和對集體經濟的運作都缺乏足夠的熟練。另一方面，隨著城市的持續擴張，農村居民持續向外遷移，導致農村地區人才相對稀少，進一步加劇了農村集體經濟發展的困境。

3.2 發展集體經濟的基礎薄弱，增收渠道窄

城廂鎮屬于傳統的農業鎮，總體經濟狀況較為薄弱，人口與土地的沖突尤其明顯，土地的流通費用過高且困難重重，而且大多數的農田資源稀少，能夠使用的資源也相當有限。城廂鎮新的農業產業還在初步建立，而且由于融資和籌集資金的困難，其發展所需的資金也相當不足[3]。盡管每個村莊都已設立了股份經濟合作社，但這些合作社在業務領域、財務操作、管理架構等方面與現代化商業企業之間仍存在顯著差異，運營能力有待進一步提高。由于城廂鎮各村莊過度依賴已有資源，產業布局過于單一，缺乏實體經濟和獨特產業的支持，導致部分村級集體經濟發展缺乏新的持續性增長動力，發展潛力明顯不足。

3.3 村級集體經濟發展態勢不均衡，收入差距大

城廂鎮的村級集體經濟發展存在顯著的不均衡現象，主要是由于各村莊的地理環境、資源狀況、地理位置、產業進步及干部人員素質等因素存在差異，集體經濟的發展并未達到足夠發達的程度。截至2022年12月份，在城廂鎮的10個村委中，平洞村的年度集體經濟收益達到了50萬元，五香、平安、泗貫社區村達到10萬元以上。由于貧困農村的基礎設施落后、發展策略缺乏、產業推進困難，即使是富裕農村在推動集體經濟的過程中，也往往無法充分投入并提供足夠的支持給貧困農村。

3.4 集體經濟產業附加值低，抗風險能力弱

目前，受資金和技術限制，城廂鎮各村委的經濟活動主要集中在果蔬種植等行業，市場上存在大量的短期、平穩、快速的項目，長期可持續發展項目相對較少。在農業領域，第二產業和第三產業的發展嚴重滯后，農產品的深度加工領域稀少，導致農產品的附加值較低，農業對風險的抵御能力也較弱。如在馬上村的砂糖橘承包項目中，主要職責僅限于進行砂糖橘的種植，而并未涉及砂糖橘的生產及出口環節。由于第二、三產業之間存在整合問題，導致農村集體收益的額外價值較低，進而對農村集體經濟收益的提升產生了一定影響。

4 提升村級集體經濟收入對策

4.1 整合現有資源，合理分配收益

4.1.1 整合資源，充分發揮農村集體經濟組織的優勢

村級集體經濟實體應在充分掌握并運用“鄉脈”資源的基礎上，積極推動“鄉脈經濟”和“總部經濟”的發展，以提升當地收入水平。對村級集體資產進行全面核查，并實行統一注冊和管理[4]；有效利用荒蕪的山地、沙地、邊緣地帶、空余的住宅和機器設備等資源，通過承包、出租以及與其他村莊的合作等方式，為村級集體經濟的長期發展提供穩定的財政保障，從而實現增強村級集體經濟收入的目標。

4.1.2 理解政策，全面拓寬資金來源渠道

鄉鎮政府應深入探討通過股權質押貸款來提高集體資產的利用效率，同時積極尋求金融貸款公司的協助，以解決農村集體經濟發展面臨的資金短缺和資金成本過高的問題。設立農村集體經濟發展基金，激發和吸引社會及私人資金的投入，從而擴大該基金的總體規模，使其更能滿足農村集體經濟發展的需求。同時還應研究如何在“流動發展”的基礎上調整村級集體經濟的盈余。設計“滾動發展”的村級集體經濟發展模式，推動村級集體經濟的發展，避免因短期的熱情或知識不足導致項目盈余的非理性使用。在實施這種模式時，應根據各鄉鎮的具體情況和村級集體經濟的實際情況，制定合適的農村集體經濟收益分配計劃。

4.2 深化土地改革，強化宣傳工作

為促進集體經濟收入，必須充分認識現有土地政策，理解最新的政策理念，并做好頂層設計以及具體的執行項目。在制定各等級土地規劃過程中，必須考慮每個縣、鎮及村的發展需要，進行全方位分析和綜合規劃，以確保規劃內容與總體發展方向相一致，同時也要兼顧各地實際發展利益，在適宜的條件下給予村級集體經濟合理的用地。同時，要精簡土地審核步驟，盡可能減少時間投入，以增強工作效能，更快地推動土地項目的執行。為確保農民集體土地的有效利用，應提供專業服務，并建立完善的操作規范，各相關機構及農民團隊應積極推動土地流轉政策的實施，并通過各種途徑向公眾宣傳普及，使公眾充分了解土地流轉所帶來的實際利益。

4.3 堅持優化發展，強化集體經濟發展

為了促進村級集體經濟收入的增長，必須摒棄傳統的線性增長方式，并采取“鄉村集體經濟+”的綜合增長方法，以更有效、更迅速地推動鄉村集體經濟的發展，并實現可持續增長[5]。首先，要把村級集體經濟的發展與生態環境的保護緊密聯系起來，有效整合農村的居住環境，最大限度地利用基礎設施、自然風光以及人文資源。其次，將村級集體經濟的進步與創新的農業運營模式緊密相連，不斷擴大“股份合作社+農戶+集體經濟”的實驗領域，并在城市主要地區積極推動產業招商活動。同時，將推動村級集體經濟增長與打造旅游勝地緊密相連，最大限度地利用景區的自然資源，關注公眾的參與和利潤共享，從而實現資源向財富的轉化。最后，為了促進村級集體經濟收入增長，必須將農村的危房改革納入考慮，整頓和分類農村的空閑土地，以便更好地利用和規劃。

4.4 健全人才機制，夯實經濟根基

4.4.1 大力培養本地人才

在村級集體經濟發展中應高度關注本土人才的培育，并確保新老人才之間的順暢溝通與交流，在日常工作中需要加強對未來人才的儲備。在選拔村干部的過程中，應適度放寬標準，以擴大人才的潛在選擇范圍，積極尋找招攬那些具備能力、勇氣和奉獻精神的人才。同時，對村級領導和集體經濟的人員進行更深入的管理和專業技能教育，以提高其收入增長和帶領能力，從而解決當地人才匱乏的問題。另外，還應積極招募本地的勞動者，為村莊集體經濟的增長提供足夠的勞動力，以減輕因“空心化”和“老齡化”所產生的各種社會問題。

4.4.2 積極引進更多專家

在優化本地人才培養機制的過程中，要改革人才招聘策略，以提升其對人才的吸引力，并大規模引入外部的管理和技術專業人才。一是考慮邀請專家前往農村，為村級集體經濟發展中的相關問題提供專業解答。二是積極與市場接軌，利用市場調控的機制來吸引更多的人才到農村開展創業和工作。為了提升人才的競爭力，建立一套合理的薪資體系，以滿足市場需要并提高對人才的吸引力。目前城廂鎮正在積極招募農業、森林、商業等領域的專業技術人員，通過“傳授知識、引導成長”的策略來培養農村本土化人才，并運用創新的理念推動村莊的集體經濟發展。此外還將選拔當地優秀的高中畢業生，送至相應的職業學院進行深造，畢業后返回家鄉從事工作，從而構建和完善強大的村級后備領導團隊。

4.4.3 健全鄉村人才獎勵和懲罰制度

采取有效措施，從物質和精神層面雙管齊下，充分挖掘人才的潛力，是推動農村經濟發展的重要途徑。利用市場規律，合理調整村兩委成員及村級集體經濟組織的收入，以工作表現為依據來確定收入，是增強農村經濟的有力手段。對于未能有效履行職責、工作態度消極、在推動農村集體經濟增長方面表現不佳并引發公眾不滿的鄉鎮干部及工作人員，必須實施嚴格的懲戒措施，以建立晉升優秀人才，淘汰平庸人才的機制。

5 結論

隨著新時期的到來，在鄉村振興背景下，強化和擴充村級集體經濟已成為推動鄉村振興的關鍵環節。盡管目前的村級集體經濟仍存在一些短板和問題，但應借助“三變”改革的全方位推進，勇于探索、主動嘗試，并精準執行“一個村莊一個策略”的策略，不僅可以提高農民的收入，還能顯著提升村級集體經濟實力，最終推動農村現代化進程。

參考文獻

[1] 李榮強，陳軒，施龍中.共同富裕背景下農村集體經濟收入增長的影響因素——來自文獻研究與實地調研的證據[J].山西農業大學學報（社會科學版），2023，22（6）：62-70.

[2] 鄧梟銘，趙飛.農村集體經濟組織收入影響因素研究——基于遼寧省L市的調查數據[J].農業經濟，2022（12）：37-39.

[3] 樓宇杰，張本效，王真真.村級集體經濟經營性收入影響因素分析——基于浙江省金華市的調查數據[J].浙江農業學報，2020，32（8）：1506-1512.

[4] 李延.貧困村村級集體經濟收入影響因素研究——基于百色市農村統計數據分析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（7）：92-94.

[5] 吳麗仙.欠發達地區村集體經濟收入增長影響因素及對策研究[J].科技資訊，2014，12（11）：232-233.