鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展對策研究

楊周 何律琴

摘 ?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國農(nóng)村發(fā)展的重大機遇，而農(nóng)村物流經(jīng)濟作為連接城市與農(nóng)村的重要橋梁，在支持并實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標以及“重塑城鄉(xiāng)關系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”的過程中發(fā)揮舉足輕重的作用。文章以貴州省農(nóng)村物流模式發(fā)展體系為出發(fā)點，分析其特點得出現(xiàn)有農(nóng)村物流體系效率低、缺乏專業(yè)技術人員、制度保障不完善及監(jiān)管缺失等弊端阻礙農(nóng)村“雙向物流”發(fā)展。為了加快建設實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務”的目標，更好抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的資源優(yōu)勢，文章最后針對其存在的問題給出合理對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村物流;城鄉(xiāng)融合

中圖分類號：F252.8文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.11.012

Abstract： The proposal of rural revitalization strategy is a significant opportunity for rural development in China， and rural logistics economy， as an important bridge connecting cities and rural areas， plays a crucial role in supporting and achieving the goals of rural revitalization strategy and in the process of "reshaping urban-rural relations and taking the path of urban-rural integration development". Starting from the development system of rural logistics model in Guizhou Province， the article analyzes its characteristics and finds that there are drawbacks that hinder the development of "two-way logistics" in the rural logistics system， such as limited network points in villages and towns， low quality of staff， lack of professional and technical personnel， imperfect institutional guarantees， and lack of supervision. In order to accelerate the construction and achieve the goal of "having branches in each township and providing services in each village"， and better grasp the resource advantages brought by the rural revitalization strategy， the article finally provides reasonable countermeasures for the existing problems.

Key words： rural revitalization; rural logistics; urban-rural integration

0 ?引 ?言

西部大開發(fā)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是鄉(xiāng)村發(fā)展的契機，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村物流經(jīng)濟作為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，將在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮不可替代的作用。十九大以來，國家相繼陸續(xù)頒布了多個重要文件重點支持完善農(nóng)村物流體系建設，爭取到2025年時基本實現(xiàn)“縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務”的發(fā)展體系。截至2021年7月，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡覆蓋率達到98%，但這僅僅只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，仍然存在大量行政村物流覆蓋問題，約四分之三的行政村依然沒有農(nóng)村物流配送站。物流的重要性不言而喻，能夠帶動經(jīng)濟高質量增長和帶來大量就業(yè)崗位，疫情期間無數(shù)事件見證了我國物聯(lián)網(wǎng)的重要性。2018年貴州省人民政府出臺的《貴州省推進電子商務與快遞物流協(xié)調發(fā)展實施方案》指出：要加快推動電子商務與快遞物流發(fā)展，提質增效，引導金融資本及社會資本支持電子商務和快遞物流項目建設，促使農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行取得顯著成效[1]。2021年貴州省發(fā)改委印發(fā)的《貴州省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“十四五”期間全省現(xiàn)代物流業(yè)要以推動現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化物流領域供給側結構性改革為主線，以推動現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為動力，以補齊物流短板、提升運行效率、降低物流成本為關鍵，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力提升物流網(wǎng)絡化、信息化、標準化水平，加快構建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系，著力打造西部現(xiàn)代物流樞紐。由此可見，貴州省政府早已重視推動農(nóng)村雙向物流發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和支持鄉(xiāng)村振興做出重要貢獻，同時也可看出當前貴州省農(nóng)村物流體系效率低下，存在相應問題，本文將對其發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細分析并提出適合其發(fā)展的政策建議，以推動貴州省農(nóng)村物流體系建設的高質量發(fā)展。

1 ?貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展狀況分析

1.1 ?交通設施薄弱，物流成本高

農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和其他經(jīng)濟活動提供運輸、裝卸、包裝、加工、倉儲以及所有相關活動。貴州獨特的地形使農(nóng)村地區(qū)分散落后，制約了農(nóng)村物流的發(fā)展。近些年，雖然貴州省的經(jīng)濟發(fā)展勢如破竹，全省GDP增長速度連續(xù)多年位居全國前列，并且公路通車里程高達20.47萬公里，其中高速公路通車里程為7 004.47公里，總里程在中國位列第四位，是中國高速公路綜合密度最高的省份，高鐵里程程高達2 093公里，是西部省份中第一個縣縣通高速的省，給貴州省農(nóng)村物流發(fā)展打下了堅實的基礎。但是由于貴州省獨特的地理位置，是全國唯一沒有平原的省份，廣大農(nóng)村地區(qū)地勢復雜陡峭和村寨分散的狀況導致了農(nóng)村物流下鄉(xiāng)成本高、進村難的艱難局面，這也成為了貴州省農(nóng)村物流發(fā)展面臨的首要困境。例如貴州省銅仁地區(qū)多個縣城如印江縣、江口縣等地位于梵凈武陵山脈腹地，通常快遞都只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能直達村里，造成了物流從鎮(zhèn)到村“進戶難、成本高”的難題;相反，大量農(nóng)產(chǎn)品要出山進城，但礙于沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，所以出山進城的農(nóng)產(chǎn)品難以形成大批量運輸[2]。在部分偏遠山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為了農(nóng)村物流的集散中心。交通不便，物資匱乏只能通過民間的“趕集日”來售賣或者采購必需品的方式來實現(xiàn)貨物商品的流通。雖然目前農(nóng)村物流發(fā)展迅速，但由于農(nóng)村較為分散且交通不便、基礎設施落后等因素，使得快遞站點設置較少，如韻達、中國郵政、圓通、中通、順豐等物流公司只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有分支機構，農(nóng)村居民線上購物或者賣貨都極不方便，只能通過私家車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點進行交易，使得物流成本增加，效率降低。

1.2 ?農(nóng)村物流市場發(fā)展建設不完善

農(nóng)村物流體系與市場是相輔相成的，成熟的農(nóng)村市場將會帶動農(nóng)村物流的融合發(fā)展，反之，健全的農(nóng)村物流體系也可以帶動農(nóng)村市場農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的形成。一方面，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量較多，而各產(chǎn)品種類的物流數(shù)據(jù)比較分散，缺少整體系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立，沒有形成一個統(tǒng)一的市場，從而導致物流數(shù)據(jù)整體性的利用率較低。同時由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，通常沒有發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，村民難以準確判斷市場需求，無法建立相應的產(chǎn)業(yè)體系，不能為農(nóng)產(chǎn)品電商物流的模式創(chuàng)新與改進提供有效數(shù)據(jù)支撐。盡管近些年農(nóng)村“淘寶”、“拼多多”、“抖音帶貨”、“京東”等各大電商平臺在農(nóng)村受到熱烈追捧，網(wǎng)購行為如火如荼，村民們逐漸開始跟上時代潮流，接受線上APP，如“支付寶”、“微信”、“京東白條”等各種快捷支付軟件進行線上購物，在一定程度上促進了農(nóng)村電商物流的發(fā)展，但僅靠這樣是很難支持農(nóng)村物流體系的建立和完善。另一方面，正如前文所述，農(nóng)村物流體系的缺乏很大部分原因是由于地理位置偏遠、地勢陡峭、交通不便等因素使得這些地區(qū)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通及運輸成本都很高，使得整個物流體系效率低下，不健全，如此難以形成一個高質量、高效運作的農(nóng)村市場，致使農(nóng)村的雙向物流循環(huán)受到了嚴重阻礙。

1.3 ?缺乏專業(yè)的電商物流人才

專業(yè)人才的欠缺一直是制約貴州省農(nóng)村物流實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要因素[3]。雖然近年來國家加大了物流人才培養(yǎng)力度，西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力鼓勵、支持人才下鄉(xiāng)建設，但現(xiàn)實是面對農(nóng)村的交通等基礎設施較差、物質條件匱乏、物流服務體系缺失、物流利潤較低等各種原因使得具有物流專業(yè)知識技能的人才下鄉(xiāng)受到巨大阻力。人才意識不強，對專業(yè)設備的使用、專業(yè)團隊的建設、員工技能培訓的重視不夠，農(nóng)村地區(qū)能夠使用計算機操作的員工數(shù)量非常有限，缺乏相關的電子商務和物流專業(yè)人員，并且從事物流工作的員工工資也很低，很難吸引物流畢業(yè)生，導致現(xiàn)有的農(nóng)村物流工作人員大多是一些當?shù)剞r(nóng)民，一般他們都沒有接受過物流行業(yè)的基本培訓，缺乏對應的物流專業(yè)知識和服務質量意識，常常會出現(xiàn)服務態(tài)度態(tài)度差和快遞包裹缺失或損壞等問題，這在一定程度上打擊了村民線上購物或者寄件的積極性。

此外，由于目前市場競爭日益激烈，不僅需要專業(yè)的物流人才，還需要掌握其他各種技能和知識的人才。新興的物流技術、創(chuàng)新的管理模式等新業(yè)態(tài)使電子商務物流行業(yè)的人才需求結構發(fā)生了重大變化，企業(yè)急需懂農(nóng)產(chǎn)品電子商務、懂電子商務運營、懂物流的高層次復合型人才，這也對高校物流人才的培養(yǎng)提出了新的要求。農(nóng)村物流管理中復合型物流配送管理人才的缺乏，導致有的物流企業(yè)為了短時的經(jīng)濟利益而只注重數(shù)量，忽視了對物流服務整體質量的把控，極大地制約了農(nóng)村物流業(yè)的長期高質量發(fā)展。

1.4 ?缺乏現(xiàn)代化物流技術和高質量服務

面對貴州省農(nóng)村村莊分散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、貨物質量難以保證的狀況，通常使得物流公司難以滿足盈利的需求，大型物流公司為了自身利益，很少在鄉(xiāng)村設置網(wǎng)點。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點較少、規(guī)模較小，缺乏先進的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代物流技術，難以管理和配送整個物流過程中的貴重、大宗商品。在現(xiàn)階段智慧物流建設發(fā)展方向上，以物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)信息技術和自動化設備應用為主的關鍵技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系的應用中并不常見，物流信息化水平差。除此之外，物流的服務質量低下，內部工作人員普遍素質不高、欠缺服務意識，典型的表現(xiàn)就是工作時間擅離職守和面對客戶時態(tài)度高傲。除此之外，監(jiān)管上也存在問題，農(nóng)村物流公司的上層對下層監(jiān)管意識不強，沒有投訴信箱、電話，政府相關部門支持力度不夠和監(jiān)管保障措施缺失等。

2 ?貴州省農(nóng)村物流體系建設發(fā)展路徑

2.1 ?加快建設農(nóng)村交通網(wǎng)絡

首先，政府相關部門應加快貴州省農(nóng)村交通基礎設施建設，通過集體或個人融資、引進外資等方式，進一步加快農(nóng)村綜合交通體系建設，提高農(nóng)村公路等級，加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護力度，改善農(nóng)村公路道路質量，延長其使用年限，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，打通農(nóng)村物流的最后一公里，形成四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系，確保所有物流節(jié)點互聯(lián)互通。同時政府應加大優(yōu)惠政策力度，加強偏遠地區(qū)配套設施建設，如沿途水電供應、通信、免費WIFI等服務，為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務提供良好的物流條件，降低農(nóng)村整個物流成本，使得農(nóng)產(chǎn)品出村、工業(yè)品下村雙向循環(huán)暢通，為各大快遞公司進駐農(nóng)村奠定基礎。

2.2 ?加快建設高效運作的物流市場

從長遠來看，農(nóng)村物流市場潛力巨大。在農(nóng)村電商市場特別是直播電商等業(yè)務的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品上下發(fā)展較快，促進了農(nóng)村物流的發(fā)展。國務院的新政策要求優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，加強農(nóng)村郵政物流與農(nóng)村電子商務的融合發(fā)展。隨著近年來電子商務快遞在中國的加速下沉，城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)購的消費習慣逐漸得到培養(yǎng)和普及，農(nóng)村物流也得到了發(fā)展。EMS、順豐速運、韻達、中通等物流企業(yè)相繼入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強電商平臺和物流開展郵快合作、快遞合作、駐村設點，著力解決物流“最后一公里”問題。目前，農(nóng)村電商物流體系缺乏資源整合共享層面的綜合規(guī)劃，導致資源形成和利用效率低下。相關部門應積極制定專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標，設計運營模式，建立運營機制，整合現(xiàn)有農(nóng)村物流電子商務資源，做好農(nóng)村電子商務物流節(jié)點功能布局規(guī)劃，例如，加大宣傳力度，積極引導農(nóng)民通過電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，并派遣專門的電子商務技術人員進行培訓和定期跟進。基于對電商后端數(shù)據(jù)的分析，協(xié)助農(nóng)民找到市場需求，避免因信息不對稱和數(shù)據(jù)分析錯誤而導致的銷售不佳、農(nóng)產(chǎn)品供過于求、農(nóng)產(chǎn)品價格低的情況發(fā)生。另一方面，應該積極創(chuàng)建電子商務云倉庫系統(tǒng)，打造“農(nóng)村商品集中、云倉訂單集中、數(shù)據(jù)共享互通、倉庫統(tǒng)一調配”的電商供應鏈體系，從而能夠實現(xiàn)“一個農(nóng)產(chǎn)品多倉銷售，小產(chǎn)品集銷”的目標。此外，農(nóng)村電商物流的發(fā)展也要因地制宜，本土化電商物流配送平臺更適合農(nóng)村地區(qū)，面對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品類繁多、農(nóng)村電商訂單少且分散、利潤低、無法形成規(guī)模等問題還將長期存在。因此，電商要與物流融合發(fā)展。

2.3? 培養(yǎng)高素質專業(yè)化人才

人才短缺一直是電子商務物流發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，因此要加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流領域專業(yè)人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面，高校和企業(yè)應根據(jù)貴州省的實際情況制定人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)適應當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高層次復合型專業(yè)人才。同時，貴州省高校和企業(yè)要積極開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關校企合作計劃。一方面可以積極為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)提供物流管理人才和冷鏈技術相關專業(yè)人才。另一方面還可以提高省內大學生的就業(yè)率，增強社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)雙贏。此外，省內中小物流企業(yè)也要積極與發(fā)達省份物流龍頭企業(yè)開展技術合作，制定標桿管理方案，向龍頭企業(yè)看齊，還可以引進國內外物流制冷技術專家，或專業(yè)物流咨詢公司，提高貴州省農(nóng)產(chǎn)品電商物流人員的專業(yè)水平和增強服務意識，提高農(nóng)產(chǎn)品物流體系的運作效率。

2.4? 完善保障制度和監(jiān)管機制

貴州省農(nóng)村物流發(fā)展的政策是“政府引導、市場主導”，政府部門要加大對農(nóng)村物流基礎設施建設的投入，完善相應的規(guī)章制度和法律制度。加大對農(nóng)村物流建設的投資，吸引實體企業(yè)和電子商務企業(yè)投資，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。建立貴州省偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品從輸出到包裝再到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)村物流發(fā)展形成正向驅動關系。加強對資金流向和建設進度的監(jiān)督，防止個別人員懈怠和敷衍了事。建立評價機制，以用戶反饋作為對單位或個人的評價標準。對于市場上的物流企業(yè)，監(jiān)管機構應將員工職業(yè)培訓的頻率和質量作為物流企業(yè)的評價指標，以督促員工端正工作態(tài)度和積極性，促進物流業(yè)的發(fā)展。

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收稿日期：2023-06-19

作者簡介：楊 ?周（1997—），男，貴州銅仁人，貴州大學經(jīng)濟學院碩士研究生，研究方向：數(shù)字金融;何律琴（1975—），女，貴州黔西人，貴州大學經(jīng)濟學院，副教授，碩士生導師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟、勞動經(jīng)濟。

引文格式：楊周，何律琴. 鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展對策研究[J]. 物流科技，2024，47（11）：51-52，59.