著力提升基層治理水平

嚴碧華

基礎不牢，地動山搖。習近平總書記深刻指出，“基層是黨的執政之基、力量之源”“基層是一切工作的落腳點”。

習近平總書記強調，“基層社區事務很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力”。

黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的二十大報告部署建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

近年來，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，不斷提升基層治理水平，涌現了很多典型案例，探索出各具特色的經驗做法。

四川省成都市溫江區天府街道，是成都醫學城、溫江大學城的主要承載地，轄區現有市場主體1.34萬戶、大中小幼學校28所、小區（院落）88個，轄區人口超過20萬人。區域風貌較為落后、基礎設施較為老舊、安全隱患潛藏易發，這些既是群眾身邊的急難愁盼問題，也是基層治理的難題。

如何發揮黨員干部示范帶動作用和市民群眾共建共擔責任，是天府街道黨工委、辦事處面對的重要題目。堅持問題導向，天府街道探索構建“家校企社一家親·在地光芒行”城市治理體系，扎實啟動實施“城市啄木鳥”行動，聚焦文明城市建設、安全隱患排查、市容市貌整治等三大領域，逐月開展整街、全域問題排查整治工作。正是從群眾急難愁盼的身邊事出發，在群眾可感可及的最末端精細開展治理，接續解決了一批事關民生的“大城小事”， 提升了基層治理水平。

2024年，湖南省長沙市持續深化整治形式主義為基層減負，針對政務應用程序、政務公眾賬號、工作群組等存在的增加基層負擔的問題，整改率達62.7%。如今，長沙縣安沙鎮村（社區）干部的手機里只剩下幾個必要的辦事軟件，微信工作群縮減到一個村干部群、一個條線骨干群。

手機“減負”，治理增效。安沙鎮村（社區）干部有了更多的時間精力化解鄰里糾紛、改善村容村貌。

廣東省佛山市南海區，在快速城市化的大潮下，當地外來人口和流動人口越來越多，鄰里情越來越淡，居民參與社區治理的意愿不高。

近年來，南海區將“創建熟人社區”作為主攻方向和有力抓手。在具體操作層面，通過黨建引領與骨干帶動，培育“熟人社區”治理新動能；多方平臺與多維場域，拓寬“熟人社區”調解新渠道；場景互動與記憶聯結，凝聚“熟人社區”居民新情感；隊伍共建與結構互補，打造“熟人社區”共治新陣地……漸漸地，在南海區城鄉社區，“陌鄰”變“睦鄰”。

在黨建引領下，各方面社會力量參與基層治理渠道也不斷拓展、方式不斷豐富，在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、救災救助等領域發揮了重要作用。

今年6月19日，習近平總書記來到寧夏銀川市金鳳區長城花園社區考察。他來到社區黨群服務中心，了解便民惠民服務和群眾文化生活開展等情況，同社區工作人員和居民群眾親切交流。習近平總書記說，社區為老百姓服務最直接，做好社區工作首先要把基層黨組織建好建強，同時要有一支熱心服務、持續穩定的社區工作者隊伍。社區要總結經驗、創新思路，把為居民群眾的服務做深做細做到位，努力越做越好。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。只有在黨的領導下，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，才能使黨建引領基層治理不斷煥發新的生機活力。

黨建引領下，共建共治共享治理體系日趨完善，基層治理水平不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將越來越強。