上合示范區亮眼“成績單”出爐

高奕靜

6月14日，青島市政府新聞辦召開“牢記囑托 打頭陣 當先鋒 奮力譜寫中國式現代化‘青島新篇章”主題系列發布會，首場發布會介紹上合示范區高水平對外開放、高質量發展等工作情況。

對上合組織國家進出口累計完成213.4億元，年均增長77%，改革探索88項制度創新成果，與20個國際口岸城市建立合作關系，新增12個上合組織國家友好城市和友好合作關系城市，先后承辦400余場重大國際性活動……位于膠州灣畔的上合示范區已走過六年，這里逐漸成為重大國際交流合作高能級平臺與暢通國內國際雙循環的重要節點。

一核引領、全域聯動，示范帶動效應顯著

六年來，上合示范區堅持“一核引領、全域聯動”，當好“平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者”，持續提升國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”和上合組織經貿學院建設質效。

通過建設“四港聯動”的區域物流中心，上合示范區積極做好上合組織國家面向亞太的“出海口”。依托“海陸空鐵”交通樞紐優勢，上合示范區積極暢通東聯日韓、西接歐亞、北達蒙俄、南至東盟的國際物流通道。在空運方面，青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內國際航點；在海運方面，青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯運箱量連年居全國沿海港口第一。

上合示范區更成為開放便利的現代貿易中心。六年來，上合示范區對上合組織國家進出口累計完成213.4億元，年均增長77%，建設上合經貿綜服平臺、青島國際能源交易中心等10大平臺載體，爭取上合組織技術性貿研基地等10項國家級試點落地。

上合示范區在促進雙向投資合作上更發揮著重要作用。卡奧斯工業互聯網生態園、上海電氣風電裝備產業園、上合航天產業園等總投資過百億元、50億元的龍頭項目陸續建成投產。截至目前，上合示范區已引進130多個項目，總投資達2700多億元，帶動青島市企業在俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家投資項目232個，累計投資額達到35.2億美元。

制度創新成果涌現，首創50個先進案例成果

成立六年來，上合示范區加強探索實踐，打造可復制可推廣的改革創新經驗，涌現出一大批制度創新成果。根據《推進上合示范區建設制度創新成果》，共有20個案例獲評高水平制度創新成果，30個案例獲評優秀案例。

本次獲評的50個制度創新成果，涉及經貿、金融、交通、法治、科技、人才、文旅、數字等眾多領域，呈現出改革創新探索的牽引性、首創性、協同性、實效性強等特點。

同時，23個案例成果是部門聯合申報、協同開展的，并緊緊圍繞上合示范區“四個中心”建設，以推進上合組織國家務實合作為重點，積極推進制度創新，破解了一系列堵點難點問題，為青島更好融入和服務新發展格局提供了有力支撐，展示出協同性、實效性等改革創新探索特色。

強化政策賦能，推動示范區高質量發展

為加快推動示范區高質量發展，山東省政府、青島市政府相繼出臺支持上合示范區建設的政策文件。強化政策賦能支持。今年1月，山東省政府出臺了《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區高質量發展的意見》（以下簡稱《支持意見》）后，近日，青島市委市政府又印發了《關于高質量建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。密集出臺的政策文件，為上合示范區建設提供務實全面的賦能支持。

根據《支持意見》，加快建設“五大新城”、申建中歐班列集結中心、申建上合保稅物流中心、加快建設“絲路電商”綜合服務基地、加快推進上合組織經貿學院實體化運作等工作得到省級層面支持保障。《若干措施》則聚焦區域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發展中心“四個中心”建設與加快要素資源保障給予支持。

值得注意的是，《支持意見》與《若干措施》均堅持問題導向和目標導向，突出上合示范區的先行探路、引領示范、輻射帶動作用，通過解決與上合組織國家在物流通道、結算渠道等方面的堵點難點問題，逐步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。

下一步，上合示范區將當好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者，突出公共產品屬性，放大示范帶動效應，凝聚“上合力量”，共同分享新時代賦予的新機遇，共赴美好未來。