青島科創何以連續四年進位最快

高奕靜

青島在全國率先建立市場化技術合同服務網絡，實現技術合同認定登記“零跑腿”“不見面”。在高效服務機制的加持下，2023年，全市技術合同成交額超過630億元、同比增長60%以上。

在世界知識產權組織全球百強科技集群榜單中，青島位居全球第23位、全國第8位，表現令人矚目。在榜單內，青島位次逐年向上遞增，成為近四年來國內位次躍升最快的城市。

城市科技創新能力的加速提升，背后離不開營商環境的保駕護航。6月17日，青島市政府新聞辦召開“優化營商環境在行動”主題系列發布會，發布“科技賦能助力營商環境方面的創新舉措總體情況”相關情況，圍繞政策、服務、要素、市場、產業、發展、人文、法治八個層面，介紹青島打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境的相關舉措。

增政策供給，惠企力度創下歷史新高

全市享受研發費用加計扣除企業數量達到近1.2萬家、加計扣除總額超過376億元，創下歷史新高；通過新聞發布會、網絡新媒體、政策入園區、輔導培訓等各種形式，推動政策應知盡知、紅利應享盡享，年均服務企業5000家以上……當下的青島，各項政策惠及市場主體數量更多，企業創新成本更低，這一增一減的背后，其實是科技創新政策供給的不斷增強。近年來，青島出臺了進一步優化提升科技領域營商環境的若干措施。

這些政策瞄向了補短板、強弱項。針對科技企業培育中的突出問題，青島修訂高新技術企業認定管理工作方案、高新技術企業上市培育庫管理辦法等政策，提高服務企業的實效性和便利度。而在科技成果轉化中的關鍵環節，青島出臺了概念驗證平臺、應用場景示范等舉措，打通成果轉化的堵點痛點。

提服務效能，首創“云端研發”新模式

營商環境的改善，更得益于服務效能的提升。在此方面，青島的探索領先全國，多項“首創服務”發揮了重要作用。據了解，青島在全國率先建立市場化技術合同服務網絡，實現技術合同認定登記“零跑腿”“不見面”。在高效服務機制的加持下，2023年，全市技術合同成交額超過630億元、同比增長60%以上。

青島首創的“云端研發”新模式，則有效助力廣大中小企業，鏈接創新資源。借助大數據平臺、工業互聯網等數字化手段，“云端研發”新模式集聚了各類創新資源和創新要素。中小企業“不想、不敢、不會”創新，平臺可通過創新能力診斷體系，引導企業上線發布需求。

企業有了研發需求，卻不知道如何鏈接專家、科研團隊，“云端研發”便面向全國“張榜”，征集技術難題攻關團隊。目前，青島首創的“云端研發”平臺已匯集全市5152家企業，其中規上工業企業2862家，幫助企業發布創新需求6688項，推薦創新資源2萬余項，開展產學研對接達4000多場次，推動產品升級310項、工藝改進800項、生產線改造750項。

此外，青島更針對市場化程度高、競爭激烈的技術攻關項目，推行“揭榜掛帥”機制；針對戰略研究計劃、自然科學基金等項目，推行“包干制+負面清單”試點，賦予科研人員更大自主權。

夯科創基礎，強化金融、人才要素供給

建設具有全球競爭力的科技創新集群，需要金融與人才作為動力和基礎。為此，青島強化金融要素供給。從數量上看，科技信貸“白名單”覆蓋了超過9100家科技企業，2023年投放信貸超過1150億元；中國銀行、青島農商銀行、人保財險等金融機構五年新增融資支持額度450億元；科技金融特派員隊伍負責為企業提供定制化輔導和融資服務，累計走訪園區近1200家次、服務企業近7000家次，幫助企業融資280億元以上。

在人才要素供給方面，青島同樣具備優勢，擁有2家國家引才引智示范基地、22家高等學校學科創新引智基地，集聚市級及以上高層次人才6300余人，其中國家級人才1300余人，全市人才總量近280萬人，承接薪酬外匯便利化、外國人管理改革等國家試點，外國人來華工作許可辦理數量常年居全省首位。

促成果轉化，加速建設海洋科技大市場

同時，為推動更多科技成果走向市場，近年來，青島加快對創新資源的科學布局、合理配置。其中，在建設海洋科技大市場的過程中，青島致力于構建“成果端、需求端、服務端”三端融合的線上線下成果轉化體系，打造全國技術交易服務新樣板。

面向高校，青島充分發揮高校院所技術轉移聯合辦公室作用，整合高校院所力量、打破單個實體界限，開展供需對接、本地轉化、創業孵化等服務，促進產學研用深度融合。

面向全球，青島積極鏈接全球高端創新資源，依托中國—上海合作組織技術轉移中心、“一帶一路”聯合實驗室等高能級平臺，持續吸引、集聚、轉化海外先進技術成果，堅持引進來與走出去相結合，更加主動融入全球創新網絡。

添產業動能，每年布局百項關鍵技術攻關

科技創新并不僅僅停留在“紙上成果”，要從“實驗場”進入“應用場”，更要與產業創新深度融合。對于青島而言，未來產業、新興產業、傳統產業均是科技創新重點方向。

著眼未來產業，青島聚焦基因與細胞、海洋物聯網等前沿方向，支持華大基因等領軍企業開展基因檢測等技術研發，推動基因細胞診療集群入選省未來產業集群，并引進低軌衛星海洋物聯網等重點項目，布局全省首個海洋物聯網未來產業科技園。

科技創新，更可示范帶動新興產業。從先進封裝到AI算法，從智能家居到特種機器人……多個重點產業鏈均是青島目前最為迫切的突破方向。未來，青島每年將布局實施100項左右關鍵技術攻關及產業示范項目。這些項目全部由企業牽頭，將為科技創新工作者及企業提供更廣泛發展空間。

科技創新的價值，更在于其能賦能轉型傳統產業。無論是與國電投中央研究院合作的鈣鈦礦疊層電池制備小試產線，還是與聯合龍芯中科、大唐可再生能源研究院共建的新型工控芯片與工業軟件聯合實驗室，這些科技創新項目均聚焦能源等傳統產業，大幅提升能源領域自主可控能力。

建發展體系，“高能級”平臺激發創新“裂變”

在青島科技創新的城市圖譜上，一批“高能級”平臺正成為“實力擔當”，其輻射性、支撐性、驅動性可激發創新“裂變”。

嶗山實驗室聚焦推進海洋領域重大科技成果轉化；“仲華”熱物理試驗裝置，總控數據中心封頂，項目氣源與高空保障中心啟動建設，衍生孵化4家產業化公司，帶動低空經濟加快發展；新能源山東省實驗室、山東能源研究院、青島生物能源所“三位一體”融合發展，在全球首次實現鐵系梳枝丁戊橡膠材料規模化生產；國家高速列車技術創新中心構筑起軌道交通產業創新策源地……可以看到，多個科技創新平臺已成為集聚科創要素的載體，也是孕育高水平創新成果的沃土。

注人文活力，構建全鏈條創新創業服務生態

打造更優的營商環境，更要城市加強全方位戰略布局，在全社會范圍內大力弘揚科學精神、營造良好創新氛圍。

近年來，青島積極推進創新載體建設，印發科研基礎設施和大型科學儀器開放共享管理辦法，促進科技創新資源開放共享，構建起全鏈條創新創業服務生態，建成了23家國家級孵化器、70家眾創空間、13家標桿孵化器。

從城市整體氛圍來看，青島城市科創活動品牌已具備一定影響力。2023年底，青島成功承辦第十二屆中國創新創業大賽青島賽區，共有481家企業報名，22家企業參加全國賽，報名企業數量和參加全國賽企業數量創近年之最。今年5月底，青島又成功舉辦2024年青島科技活動周，組織科普研學、科普進校園等特色活動近80場，營造了崇尚科學、熱愛科學的濃厚氛圍。

強法治保障，率先設立科技成果轉化貢獻獎

打造更優的營商環境，青島更善于運用法治思維推進科技創新，完善創新治理體系。加快修訂的《青島市科技創新促進條例》，將增設科學技術研究、科技成果轉化、企業科技創新等專章，以最大程度吸納科技創新實踐、滿足科技發展需要。新修訂的《青島市科學技術獎勵辦法》，科技獎勵制度將由“推薦制”調整為“提名制”，并在全國率先設立科技成果轉化貢獻獎，構建起具有地方特色的科技獎勵體系。

下一步，青島將加快推進以科技創新引領現代化產業體系建設，不斷優化提升科技領域營商環境，努力塑造高質量發展的新動能、新優勢。