青島民營經營主體突破211.4萬戶

高奕靜

6月14日，青島市政府新聞辦舉行“優化營商環境在行動”主題系列發布會（第四場），發布“聚力惠企利企 優化營商環境 助推全市民營經濟高質量發展”相關情況。

截至今年4月末，青島市實有民營經營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1—4月份，青島民間投資增長7.0%，占全市固定資產投資的60.4%。全市民營企業進出口1921.1億元，占同期全市外貿總值的68.5%；青島民營經濟實現稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%；全市民營經濟新吸納就業9.7萬人，同比增長6.1%，占全市城鎮新增就業的89.0%。

政策賦能，展現營商環境新面貌

近年來，青島打造更加公正便捷的政策環境、更加規范健全的法制環境、更加優質高效的融資環境，為民營經濟發展創造適宜土壤。

政策服務方面，青島依托“青島政策通”平臺，搭建青島市惠企政策發布兌現統一平臺，瀏覽量破730萬次，匯集惠企政策超2.7萬條，切實提升了惠企政策兌現質效。

融資保障方面，針對民營和中小企業，青島自2020年以來出臺了融資擔保、風險補償、融資租賃等財政支持政策，實施融資擔保補助政策，發放獎補資金1.3億元，撬動融資擔保額度456億元；實施貸款風險補償政策，累計為銀行機構置換不良貸款2.02億元；實施融資租賃業務獎補政策，累計發放獎補資金1152.6萬元，租賃資產余額增長超88%，對解決民營中小企業融資難融資貴問題發揮了顯著作用。

未來，青島將重點推動青島市金融助力民營企業高質量發展聯合會商機制有效運行，完善白名單分類事項和動態調整機制，實現企業融資訴求快速閉環商辦。

培優育強，釋放企業主體新動能

青島民營經濟的發展活力充足，在專精特新、“四新經濟”、數字化轉型、標桿企業等多個層面均展現出不俗的競爭力。目前，青島市現有創新型中小企業3126家，專精特新中小企業6835家，位居全省第一，累計認定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八，全省第一。

同時，青島市“新經濟”企業持續擴容、標桿企業突破領跑。目前，青島累計認定雛鷹企業826家、瞪羚企業343家、獨角獸企業17家，現有獨角獸企業14家，位居全國第五，北方城市第二。2023年，16家企業入選全省民營百強，12名企業家入選省優秀民營企業家“掛帥出征”百強榜，居全省第一。

青島也將把這些企業作為民營企業創新發展根基。針對專精特新企業，青島力爭2024年創新型中小企業數量實現倍增，建立“小巨人”常態化培育機制，逐步構建形成專精特新“刷選入庫—診斷指導—對標提升—融通對接—精準服務—成長評價”工作閉環，確保存量“小巨人”復核和新認定“小巨人”通過率雙提升。

針對“新經濟”企業，青島實施雛鷹企業3年倍增計劃，建立潛力獨角獸評價培育體系，高質量舉辦2024獨角獸企業500強大會、中小企業國際采購洽談會等活動，把“新經濟”賽道企業打造成新質生產力的重要承載主體。

針對“領軍標桿”企業，青島將發揮市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組辦公室作用，大力開展“為民營企業辦實事”活動，深入實施民營領軍標桿企業培育行動，支持推動民營龍頭企業做大做強。

在數字化轉型方面，2023年，青島市以全國第七位的優異成績入選全國首批中小企業數字化轉型城市試點，獲得中央1.5億元資金支持。目前，青島制定了資金管理辦法，成立了城市試點專家委員會，面向全國遴選出了108家優質服務商，征集256家企業納入第一批改造試點范圍。未來，青島將聚焦制造業領域四個細分行業，支持改造企業不少于600家，細分行業90%以上企業達到二級及以上水平，確保規上企業“應改盡改”、規下企業“愿改盡改”。

要素集聚，打通創新協同新路徑

圍繞構建大中小緊密關聯、上下游協作配套的產業生態，青島創新打造“產業鏈+鏈長+鏈主”的高效協同推進機制。

在“鏈主”引領方面，青島根據城市發展優勢細化產業主題，制訂了《青島市專精特新中小企業融鏈固鏈建鏈常態化行動工作方案》，圍繞產業鏈鏈主企業構建上下游生態圈，組織鏈主企業開放應用場景，賦能中小企業融入“鏈主”產業鏈體系。

在“產業鏈”匹配方面，青島編制重點產業鏈企業圖譜和評估報告，精準挖掘匹配，摸清產業短板，形成全國產業鏈專精特新、“小巨人”企業目標清單。

在“鏈長”推進方面，圍繞青島市重點產業鏈企業需求，依托工信部中小中心邀請企業來青對接，青島邀請鏈長牽頭推進，以對接、路演、座談、合作交流等形式，全年共計開展對接會19場。

同時，青島積極打造創新發展賦能平臺，支持專精特新企業提升創新力。2019年以來，青島小微企業技術改造累計扶持企業3270家，獎補資金14億元，撬動投資超80億元。引導企業加大研發投入和內部科研機構建設，已培育41家省級、302家市級“一企一技術”研發中心，以技術創新推動產業發展。

在鏈接產學研用協同創新方面，青島深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業與高校院所對接洽談，推動雙方在人才引進、成果轉化、技術攻關、科研共享等領域開展深度合作。此外，青島與多所高職院校達成戰略合作，推動近30家企業與學校共建實訓基地、產教融合實踐中心。在推進中小企業集群發展方面，青島持續推進特色產業集群建設，幫助更多企業實現“產學研金服用”落地。

渠道暢通，構筑親清政商新生態

為暢通與民營企業的溝通渠道，青島創設民企時間，面對面與企業家溝通，聽建議、解難題、辦實事，深入探討行業產業發展現狀和趨勢。截至目前，民企時間活動已舉辦37期，吸引了80名民營企業家參加。

青島大力弘揚企業家精神，舉辦2023年青島企業家日暨企業家宣傳周活動，通過舉辦一會、一展、一秀、一講堂、一專刊、一聯誼的“六個一”活動，全面營造弘揚企業家精神、致敬青島企業家的節日氛圍。

同時，青島健全常態化溝通機制，加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環境會客廳等平臺協同聯動，特色化、精準化、長效化開展政企溝通交流活動，并建立健全訴求建議閉環解決機制，努力實現“解決一類問題、受益一批企業、助力一個產業”的目標。

未來，青島將繼續聚力“培育、賦能、服務、保障”四項主責主業，聚焦“十個提質增效”，不斷培優育強、強化供給、創新機制，激活民營企業創新發展動力，大力發展新質生產力，持續推動全市民營經濟和中小企業實現質的有效提升和量的合理增長。