馬瑩瑩 龔穎

摘 要：隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，海洋經濟已成為推動區域發展的新引擎。廣西是我國通往東南亞的重要門戶，近年來，廣西向海經濟發展迅速，在促進區域社會經濟發展方面的影響較大。本文圍繞廣西向海經濟的發展現狀，系統性的評估廣西向海經濟發展的基礎、現狀、面臨的困境，雖然廣西向海經濟發展的基礎良好，但依然存在一些不足。基于此，本文提出廣西向海經濟可持續發展策略，包括構建現代化向海經濟產業體系、發展科技創新動能和加強互聯互通基礎設施建設，以期實現區域經濟的全面繁榮。

關鍵詞：廣西；向海經濟；產業結構；科技創新；區域經濟；國際貿易

本文索引：馬瑩瑩，龔穎.<變量 2>[J].中國商論，2024（12）：-104.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（b）--04

在21世紀的全球化浪潮中，海洋經濟成為國家和地區發展新的增長點。作為連接我國與東南亞的重要樞紐，廣西擁有得天獨厚的地理優勢和豐富的海洋資源，廣西向海經濟發展，不但對本地區的經濟社會發展具有重要意義，而且在促進中國-東盟的經貿合作、推動“一帶一路”建設方面也發揮著重要作用。然而，廣西向海經濟在迅速發展的過程中，也遇到了一系列挑戰。本文通過對廣西向海經濟發展現狀進行系統分析，探索未來的發展路徑，能夠為廣西有效利用海洋經濟資源、實現經濟持續健康發展提供支持，還可增強公眾對海洋經濟重要性的認識，促進社會對海洋資源可持續利用的共識形成，推動全球海洋經濟的可持續發展。

1 廣西向海經濟發展的基礎

1.1 沿海區位優勢

廣西沿北部灣海岸線長達1595公里，享有顯著的沿海區位優勢，是我國通往東南亞的關鍵門戶。廣西的地理優勢顯著，是國內外海上運輸的重要樞紐，同時還能夠為其與東盟國家之間的經貿往來、文化交流搭建天然橋梁。北部灣港口群快速發展，特別是欽州港、防城港等主要港口持續擴建，建設水平顯著提升，進一步強化了廣西作為“一帶一路”倡議下，中國與東盟自由貿易區之間互聯互通的核心角色。港口不僅是物流和運輸的關鍵節點，還是促進區域經濟一體化的重要平臺，使廣西在推動中國-東盟貿易增長中發揮不可替代的作用。2023年廣西與東盟雙邊貿易規模達3394.4億元，占廣西進出口總額的48.94%，由此體現出其沿海區位優勢在區域經濟發展中的巨大貢獻，也為自身的開放型經濟發展奠定了堅實基礎。

1.2 豐富的海洋資源

廣西海洋資源十分豐富，約占全國海洋生物種類的45%。沿海生物資源具有繁多的魚類、甲殼類等，為漁業提供豐富的原料，同時北部灣的沿海濕地是生物多樣性的寶庫，也是重要的生態系統，濱海濕地總面積約2萬平方公里，對維持海洋生態平衡具有關鍵作用。廣西的港口資源，沿岸天然港灣50余個，可開發大小港口20余個，特別是北部灣港，作為國家級重點港口之一，在區域貿易發展中能夠提供強有力的支撐。此外，廣西的濱海旅游資源，如銀灘、潿洲島等，以其優美的自然風光，吸引著大量國內外游客。海洋藥用生物資源的開發，為生物醫藥產業的發展提供了新機遇。油氣資源的勘探與開發，尤其是在北部灣海域的油氣田，為廣西的能源安全和工業發展貢獻重要力量。近年來，廣西的海洋經濟總產值持續增長，其中海洋漁業、海洋石油化工、海洋生物醫藥等行業發展迅速，廣西北部灣海域蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，是中國沿海6大含油盆地之一，展現出廣西利用海洋資源推動經濟發展的巨大潛力[1]。

1.3 良好的開放合作平臺

廣西的地理和資源優勢顯著，積極搭建國際產業合作平臺，如中國-東盟信息港，促進廣西與東盟國家在信息通信技術等高新技術產業的深度融合，加快產業升級和經濟結構調整。廣西作為國家級對外開放的重要窗口，比如北部灣經濟區，不但加強基礎設施建設，而且促進港口、物流等領域的發展，吸引大量外資企業投資，提高廣西的國際競爭力，2023年北部灣港貨運吞吐量達3.1億噸以上，外貿貨物吞吐量增長速度在全國沿海主要港口中位居前列。除此之外，通過構建大型專業市場平臺，例如中國-東盟博覽會，廣西為國內外商家提供交流和展示的重要場所，促進貿易和投資的增長。

2 廣西向海經濟發展的現狀

2.1 向海經濟現代產業體系加快形成

2020—2022年，廣西實施向海經濟三年行動計劃，通過實施112項重點工作和總投資達1.21萬億元的156項重大項目，近年來，廣西向海經濟穩定增長，特別是2018—2022年，全區海洋生產總值實現年均增長7.8%的成績，主要得益于廣西在積極發展海洋產業方面的努力，尤其是在海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋能源等關鍵領域快速發展，使得廣西成功構建以港口物流、海洋漁業、海洋科技和海洋服務業為核心的現代海洋產業體系。北部灣經濟區作為廣西向海經濟的重要支撐，其在石油化工、電子信息、裝備制造等八大產業集群方面的營業收入更是突破了萬億大關，使得廣西的產業規模和經濟實力顯著提升。海洋產業的快速發展，不但為廣西提供了新的經濟增長點，而且為區域經濟的持續繁榮和社會發展貢獻出重要力量[2]。

2.2 向海通道網絡不斷完善

廣西在完善向海通道網絡方面取得了顯著進展，通過加強港口基礎設施建設，顯著增強海上運輸能力。北部灣港作為廣西的海上門戶，通過一系列的擴建和提升項目，至2022年底，生產性泊位數量成功增加到276個，港口的接收和處理能力顯著提升，北部灣港在區域物流和國際航運中心地位也得到提升。北部灣港的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量持續增長，反映出廣西對外貿易的活躍度，也體現出其在促進區域經濟一體化以及參與全球經濟循環中的重要作用。廣西在構建高效、便捷的向海通道網絡方面作出重大努力，并獲得成效，能夠為廣西乃至中國西南地區的經濟發展提供堅實的物流支撐，同時，在國際貿易往來中，也可提供諸多便利。

2.3 海洋科技創新能力日益增強

廣西積極推進海洋科學研究和技術創新，建立海洋科技創新平臺，有效推動海洋科技成果的轉化。在海洋生物醫藥、海洋能源開發等關鍵領域，廣西獲得豐富的創新成果，海洋科技在經濟發展中的支撐能力不斷提升。北部灣大學作為引領海洋科技創新的重要力量，成功引進多名在水產養殖、海洋生物、船舶與海洋工程、物理海洋學等領域的高層次人才，提升廣西在海洋科學研究和技術開發方面的能力。此外，廣西全區4所本科高校共開設了7種11個布點的海洋類本科專業，不但豐富了海洋教育資源，而且為海洋科技創新培養出大量專業人才，為促進海洋經濟的可持續發展提供人才支撐。

2.4 海洋生態保護成效顯著

廣西高度重視海洋生態保護與可持續發展，實施一系列海洋生態修復項目，加強重要海洋生態系統的保護措施，確保海洋資源的可持續利用。廣西建立海洋自然保護區，有效減少海洋污染，保護海洋生物多樣性，為海洋生態系統的健康和穩定提供堅實保障。此外，廣西大力整治和修復入海河流，改善水質，緩解水污染。根據最新數據，廣西全區入海河流國家地表水考核斷面水質優良比例達到100%，充分展示出在水質管理和環境保護方面所獲得的成效。同時，全區近岸海域水質連年考核均為“優”，這一成績體現出廣西在海洋生態保護方面的堅定承諾和有效行動，也為促進海洋經濟的健康發展和海洋生態文明建設奠定了堅實的基礎[3]。

3 廣西向海經濟發展的困境

3.1 海洋產業結構失衡，發展潛力尚未充分挖掘

2021年，廣西的海洋生產總值遠低于廣東和海南。廣西的海洋第一產業（12.5%）、第二產業（31.1%）與第三產業（56.4%）的構成比例相對更為均衡，但與廣東和海南相比，廣西在海洋第二產業和第三產業的發展上仍有較大的提升空間。廣東的海洋第三產業增加值占比達到70%，海南則更為極端，其海洋第三產業增加值占比達到61.6%。廣西海洋第二產業和第三產業的比重相較廣東和海南偏低，廣西在海洋制造業和服務業等高附加值領域的發展潛力尚未得到充分挖掘。海洋第一產業雖然比重較高，但在產值總量上仍然有限，因此，廣西在海洋漁業等傳統產業的規模和效益上與其他省份相比存在差距。

3.2 海洋產業過度集中，科技創新能力不足

2021年，廣西的主要海洋產業（如漁業、海洋能源等）占海洋生產總值的比重高達51%，遠高于廣東29%。過度集中限制了經濟發展的多元性和抗風險能力，使得廣西在面對市場波動或者資源枯竭時更為脆弱。廣西在海洋科研教育管理服務業的投入相對較低，僅占14%，而廣東則高達45%，反映出兩個省份在海洋科技創新和人才培養方面的重視程度和投入強度的不同。廣東在人才培養與科技創新方面的投入比例比較高，能夠為海洋經濟的持續創新和高質量發展提供堅實的支撐，而廣西在這方面的不足，可能會阻礙其海洋經濟的長遠發展和產業升級。另外，廣西海洋相關產業（如海洋旅游、海洋文化等）占比35%，略高于廣東的27%，表明廣西在利用海洋資源發展相關產業方面有一定基礎，但考慮到海洋科研教育管理服務業的低投入，這些產業的發展可能缺乏創新支撐，難以形成持久的競爭力[4]。

3.3 基礎配套設施相對落后，向海經濟發展意識不足

廣西在向海經濟發展過程中，基礎配套設施相對落后是一個顯著瓶頸。盡管廣西擁有北部灣等關鍵海港，但其港口和內陸交通連接的不足成為制約因素，港口裝卸能力有限，物流成本較高，鐵路、高速公路等內陸交通網絡與港口間的連接不順暢，影響區域物流的效率和成本，限制了廣西向海經濟的整體競爭力。另外，信息通信基礎設施薄弱的影響也比較大。數字化時代，信息化建設在經濟發展方面發揮著重要作用。然而，廣西在寬帶網絡覆蓋、信息服務體系完善度等方面仍有較大的提升空間。除此以外，廣西積極推進工業化和城鎮化發展，然而，能源供應成為一個日益緊迫的問題，同時環境保護的挑戰也越來越嚴峻。

4 廣西向海經濟發展路徑

4.1 構建現代化向海經濟產業體系

積極推進綠色臨海工業生產發展，在海洋生態產業發展中，必須堅持綠色可持續發展理念，促進產業結構優化調整，逐漸壯大臨海產業，持續增加向海經濟發展空間。將電子信息產業、冶金行業、石化行業等作為龍頭產業，由此帶動其他產業發展，并形成產業集群效應，承接粵港澳大灣區產業轉移發展，由此形成“油、煤、氣”協調發展的多元化產業結構體系。

持續優化海洋產業，促進海洋漁業朝向現代化方向發展，大力倡導休閑漁業，振興南珠產業，并加快規劃建設南珠產業示范基地，打造當地知名品牌，促進海洋牧場朝現代化方向發展，努力建設10個國家海洋牧場示范區。促進海洋化工產業結構升級調整，增加海洋科技研發創新力度，提升海藻化工發展水平，大力開發高附加值化工產品。化工項目的風險隱患比較大，因此，必須制定嚴格的準入機制，鼓勵項目在董家口化工園區聚集。在海洋交通運輸行業發展中，持續增加投入力度，將北部灣港灣資源進行有效整合，推進港口現代化建設。

重點培育海洋新興產業，廣西在其向海經濟發展過程中，可采取一系列策略，重點培育海洋生物醫藥、海洋生物技術、海洋信息服務等新興產業，充分利用豐富的海洋生物資源和地理優勢，推動海洋科技創新和產業轉型升級，促進經濟增長，提高廣西在全球海洋經濟中的競爭力。發展海洋高端裝備制造業，如深海探測裝備、海上風電設備和高性能船舶制造，為廣西帶來更多的經濟增長點。通過引進先進技術和加強自主研發，在海洋高端裝備制造領域占據一席之地。積極發展海水綜合利用業，包括海水淡化、海水養殖、海鹽生產等，有效解決沿海地區淡水資源短缺的問題，同時為當地經濟發展提供新的增長點。扶持海洋能源及環保產業，開發利用海上風能、潮汐能等，加強海洋環境保護和修復，實現綠色發展，保護并改善海洋環境，促進能源結構的優化和經濟的綠色轉型。郵輪游艇產業作為一種高端旅游業態，可促進旅游業和相關服務業的發展。廣西通過發展郵輪游艇產業，可以吸引更多國內外游客，推動旅游業和海洋經濟的融合發展，提升區域旅游的國際競爭力[5]。

4.2 發展向海經濟科技創新動能

廣西在推進向海經濟發展的策略中，需加強軍民融合在科研和技術創新方面的示范應用。在海洋資源的高效利用和技術應用上，著重發展北斗導航系統與位置服務的集成應用，在交通運輸、航海導航等關鍵領域展開示范項目。同時，積極推動玉林作為軍民融合創新示范基地的建設，加速海洋觀測、海水淡化技術、海洋衛星應用等項目。

為了進一步加強海洋產業鏈的發展，廣西致力于扶植和培育一批在海洋科技領域具有領導地位的企業，并實行針對海洋相關中小企業的成長計劃，鼓勵企業通過規模化、股份化、上市等路徑實現快速成長，為符合條件的企業提供法定獎勵。支持力量雄厚的海洋企業拓展國際合作，建立海外捕撈基地和具有海洋特色的工業園區。此外，通過科技企業成長行動和分層次的企業培育體系，吸引和培養全球領先的海洋產業人才、技術和高端產品，重點投資于業內領先企業，以促進產業鏈的投資和發展。政府還將采取吸引投資的策略，引進國內外知名的海洋企業總部，鼓勵尚未進入海洋領域的企業拓展業務至海洋產業。

為加速廣西向海經濟發展，可構建一系列陸海協同的創新合作樞紐，推動跨區域的關鍵技術創新平臺及自治區層面的商務與技術革新中心，突破海洋產業科技創新過程中遇到的關鍵技術障礙。通過搭建中介合作框架，以大學、研究機構及企業為核心，促進創新資源的聚集與共享，形成針對海洋資源利用的產業化示范基地。另外還需強調成果轉化的重要性，廣西支援構建關鍵實驗室、中試基地等孵化平臺，以加速海洋科技成果向市場的轉移。

廣西鼓勵高等教育機構建立技術轉移平臺，設立產業技術研究院，推動重要海洋科技成果向工程化及產業化轉化。在擴大開放和創新資金方面，促進風險投資及其機構發展的政策，創建科技與創新基金，聯合國內外風險投資，吸引服務提供商匯聚，建立一體化服務平臺，為早期業務發展、財務支持及資本市場接入提供全方位服務。此外，促進優秀海洋創新團隊及技術公司在廣西設立企業，共同構建國際化的科技與海洋技術創新合作中心[6]。

在試點示范平臺的實施方面，構建面向“一帶一路”的海洋經濟北部灣前沿區，專注于北海海洋經濟示范區的開發，通過實施監測評估與經驗分享，促進產業與創新鏈的深度融合，實現產業動能的更新。針對海洋新材料、新能源等行業需求，拓寬藍色糧倉、海洋牧場、深海設施維護、海洋健康與環境監控等關鍵技術領域，擴展高科技企業團隊在海洋領域的影響力。同時，推廣北斗系統的綜合應用。

廣西采取政府驅動的人才政策，致力于培養與激勵本地海洋領域的高端人才，加快引進專注于產業技術創新與成果轉化的領軍人才。鼓勵頂級海洋科研機構和高等院校在廣西設立分支，支持北部灣大學和自然資源部第四海洋研究所的發展，打造海洋科技人才培養的高地[7]。

4.3 加強互聯互通基礎設施建設

為提升廣西的海運和物流能力，政府采取多項措施，持續優化港口基礎設施，促進港城一體化，加強區域內的交通網絡。加速港口和航運設施升級，著重增強碼頭功能和航道容量，提高泊位數并擴充港口的集裝箱處理能力，特別是針對鐵山港，加速其深水航道和集裝箱專業泊位的開發，以促進其更快地向國際市場開放。快速推進北部灣的保稅物流體系建設，提高整個區域的物流效率。通過在各主要城市設立物流園區，構建一個覆蓋廣西全區的高效物流網絡[8]。

推動港城一體化及新港區開發，加強港口城市的一體化發展，特別是在防城港東灣、北海鐵山港東岸等地推進新港區的建設，加強港口與城市的互聯互通。振興內河航運和綜合交通網絡，通過整合內河資源，推動西江成為區域航運中心。政府將統一內河航運的規劃與經營，改善河流條件和通航能力，恢復西江的航運繁榮，并促進內河與海運的聯動[9]。在鐵路建設方面，加速推進城際鐵路和南向通道的建設，包括對南寧至欽州等鐵路支線的電氣化改造。同時，發展與南寧、北海、玉林機場連接的快速通道，提升空運能力。在海運方面，努力將北部灣打造為國際航運中心，開發新的國際航線，構建面向東盟的海運網絡[10]。構建廣西輸運體系，加快南寧至貴陽、重慶、甘肅等地鐵路通道的建設，鏈接歐亞大陸橋，推進南寧至新加坡等國際鐵路網的發展，強化南寧作為通往東盟的關鍵門戶。

5 結語

綜上所述，廣西在向海經濟的發展進程中，展現出顯著的潛力與成就，通過積極構建現代化產業體系，推進科技研發創新，加強基礎設施建設等，推進區域經濟的轉型與升級。然而，廣西的向海經濟發展同樣面臨很多挑戰，不但會影響廣西向海經濟的持續發展，而且會制約廣西區域經濟一體化進程。基于此，本文通過深入分析廣西向海經濟發展的基礎、現狀及挑戰，提出一系列針對性的發展策略，可為廣西乃至中國的向海經濟提供可持續發展的路徑。展望未來，廣西向海經濟的發展應更加注重產業結構的優化調整、科技創新能力的提升以及基礎設施的完善，同時應加強與東盟以及全球其他地區的開放合作，以實現經濟建設可持續發展。

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