數字經濟背景下山東省農業高質量發展現狀及對策

收稿日期：2024-01-11

作者簡介：董晴（2002—），女，山東莒縣人，研究方向為數字經濟。

摘 要：在數字經濟日益成為經濟發展新動能的背景下，山東省作為我國享有“全國農業看山東”美譽的重要農業省份，近年來，山東省鄉村農業正積極響應數字化轉型，堅持將智慧農業作為推動現代農業發展的重要抓手，積極推動新一代數字技術在農業生產、經營、管理與服務各環節深度融合應用。截至2022年年底，已建成智慧農田、智慧溫室、智慧果園、智能牧場、智慧漁場、智慧農服等智慧農業應用場景近千處，農業科技進步貢獻率達到65.8%，農業生產智能化水平持續提高，智慧農業已成為山東農業高質量發展的新動能、新引擎。當前，山東省鄉村農業在數字經濟的影響下呈現出信息化、智能化、網絡化的特點，全省有17個縣市上榜全國“農產品數字化百強縣”，但在數字化發展進程中，仍出現了很多問題。概述了山東省鄉村農業在數字經濟背景下的發展現狀，并提出了相應的對策，以促進山東省鄉村農業在數字經濟時代的持續健康發展。

關鍵詞：數字經濟；鄉村建設；山東省

中圖分類號：F49 文獻標志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–00-03

在21世紀的信息化浪潮中，數字鄉村建設作為數字中國建設的重要組成部分，是實現鄉村振興，加快農業農村現代化的重要推動力。當前，數字經濟正以鮮明的創新性與強大的滲透力正在深刻改變著全球經濟的面貌。數字經濟不僅在城市中展現出強大的活力，還成為鄉村地區高質量發展的新動力。隨著互聯網的普及和移動通信技術的快速發展，中央經濟工作會議明確提出，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。這為以數字鄉村建設推動農業農村現代化指明了方向，鄉村地區因此迎來了前所未有的機遇。數字經濟的融入，促進了鄉村地區信息暢通和資源配置的優化，提高了農產品生產效率，拓展了農產品銷售渠道，推動了農業產業的升級轉型，極大地激發了鄉村地區的內生增長動力和創新活力，對鄉村產業的高質量發展具有深遠的戰略意義。以山東省為例，詳細分析了數字經濟在推動鄉村農業高質量發展面臨的困境，并提出切實可行的對策。

1 山東省數字經濟發展現狀

2023年10月，山東省出臺了《山東省數字農業突破行動實施方案（2023—2025）》，深入貫徹落實全省數字經濟高質量發展工作會議精神，不斷加快數字農業突破發展，并取得了顯著成效。

1.1 農業生產效率提高

作為我國農業強省，山東省積極響應國家政策，采用數字化、智能化和現代化的方式促進農業產業的增長。山東省已經投資了近10萬臺的農業機械應用數碼終端設備，并且建立了530多個智慧農業應用基地，形成了一系列前沿的發展方式。此外，山東省認定智慧畜牧業應用基地3個、智能牧場95個，大中型畜牧養殖和加工企業全鏈條數字化改造普遍完成，130多個國家級與省級海洋牧場全部實現數字化管控。

基于農業物聯網、大數據和云計算等技術，山東省在各地區建立智慧農業管理平臺，綜合應用北斗導航、衛星遙感、5G等現代信息技術，為農業信息化提供實時質量監測、病害蟲情預警、無人機植保等服務，切實保障農產品的質量和產量[1]。此外，山東省還安裝多種智能設施設備，全面提高農業生產的機械化、智能化和數字化水平，助力鄉村振興。

基于此，山東省高中低產區實現了均衡增產，糧食產量達到449.5 kg/667 m2，2023年糧食總產量達

565.55億kg，同比增加11.15億kg，全省規模以上農產品加工企業達到萬余家，國家優勢特色集群達到7個。

1.2 農產品銷售渠道拓展

近年來，數字經濟在農業領域的應用空間逐漸擴大，影響廣泛，電商平臺、直播帶貨、京東超市等各類特色渠道正在大幅度拓展農產品的銷售渠道，使農產品在產地、流通、銷售等環節得到快速流轉。山東省借助數字化構建“好品山東、和美鄉村”齊魯農超山東農副產品展示交易平臺，該平臺打破了地域限制，應用區塊鏈、物聯網等技術，實現對農產品源頭可追溯，全程可控，精選山東農業優質產品，顯著提高食品安全水平和用戶信任度，并搭建橋梁集聚山東省各類農產品加工企業，連接市場和用戶，實現供需的精準匹配，切實推進農產品的品牌建設和數字化建設，拓展優質農產品的銷售渠道，減少中間環節，降低交易成本，提高了農產品交易的便捷程度，增加了農民經濟收入，對解決“三農”問題具有重要

意義[2]。

1.3 農業產業轉型升級

農業的數字化轉型作為農業高質量發展的重要趨勢，正積極推動農業產業組織和商業模式創新，各類數字場景、新業態不斷涌現，發展迅速，不僅優化了農業生產流程，而且提高了農業生產的效率和可持續性，對鄉村振興具有重要作用。

2023年10月，山東省農業農村廳出臺了《山東省數字農業突破行動實施方案（2023—2025）》，積極推動全省農產品全產業鏈的數字化發展，加快構建各個環節互聯互通、高效協同的數字化發展體系。此外，山東省不斷推進以數字技術賦能的訂單農業[3]、休閑農業、創新農業，利用短視頻、直播帶貨、電商等新型方式，以及5G網絡、百兆光纖寬帶全覆蓋等基礎設施建設，切實拓展農產品交易渠道，優化農產品交易模式，并積極圍繞優勢特色農業，創新數字化管理模式，推動全產業鏈轉型升級。

2 山東省農業發展面臨的問題

2.1 地區間農業數字化兩極分化嚴重

雖然山東省總體上農業數字化發展迅速，但實際上，山東省各地區之間農業數字化水平不均衡，甚至呈現兩極分化趨勢。從總體來看，山東省以濟南市、青島市為代表的地區農業產業數字化轉型發展速度較快，而東營市、日照市、濱州市等地區農業產業數字化進程較慢，整體呈現出兩極分化的趨勢。從分區域來看，在三大經濟圈中，省會經濟圈濟南市發展尤其突出，拉高了整個經濟圈的農業數字化發展水平，但其他6個地區發展水平相當，都處于全省中下水平，其區域的差異問題相對膠東經濟圈更加突出；膠東經濟區區域數字經濟發展差異最大，但差異變化較為穩定，發展動力更強[4]。

2.2 農業數字化基礎設施建設的投入不足

隨著物聯網、大數據、人工智能等領域的快速進步，山東省農業數字化發展進程不斷加快，濟南市、青島市2個國家級互聯網骨干直聯點開通運行，山東省成為全國首個“雙紐扣”省份。建設新型基礎設施項目100個、總投資1 124億元，累計開通5G基站16.2萬個。棗莊、濟寧、威海等12個城市入選國家“千兆城市”，數量居全國第二。然而，山東省鄉鎮地區數字倉儲物流設施、智慧生鮮冷鏈設施、智慧農田設施建設基礎薄弱，無法滿足數字鄉村建設要求[5]。不僅如此，山東省部分偏遠鄉村由于居住分散，數字技術支撐能力不足，5G網絡基礎設施建設成本高，導致企業投資不足，數字經濟背景下山東省的基礎設施建設仍存在較大的發展空間[6]。

2.3 農民數字素養不高與人才短缺

山東省農村地區當前數字化產品和生活服務供給不足，農民生活應用場景單一，導致智慧化水平不高。山東省農民年齡較大，他們雖然具備豐富的農業生產經驗，但受教育程度不高，對數字技術和產品的應用能力不足，數字素養不高，不利于數字技術在當地的推廣和應用。此外，數字農業的發展還對人才的需求日益增加，但由于人才培養機制與數字經濟融合度不高，農業行業具有特殊性，農業人才的收入水平和職業發展空間相對有限，難以吸引和留住高素質的人才。同時，社會對農業行業的認知度不高，也影響了農業人才的社會地位和吸引力，使得山東省農村還缺少大量具備數字化技能和農業生產經驗的高質量人才，導致鄉村在數字經濟發展缺乏必要的智力支持和人才儲備，使得當地農業發展缺乏前進的動力和創新的活力。

2.4 數字農業企業發展緩慢

山東省數字化、智能化的農業企業規模仍然較小，受到區域位置和農業產業性質的影響，這類企業對高學歷高技能的復合型人才吸引力不足，并且創新意識薄弱，導致企業自主研發成果較少，不具備關鍵生產技術，使得產品的附加值不高、品牌效應不高，缺乏市場競爭力和品牌影響力[7]。

3 數字經濟背景下山東省農業高質量發展的對策

3.1 促進地區數字農業協同均衡發展

第一，堅持建立數字鄉村試點，將數字化進程較快、數字基礎較好的地區作為數字鄉村示范點，引導優秀特色產業、現代農業產業園等項目資源集聚，打造面向全省的優秀數字農業轉型的樣板示范點、引領區，積極帶領數字化農業發展能力不足的地區朝著智能化、現代化、數字化方向發展。第二，政府應當積極組織各地區的合作與交流活動。如定期舉辦經濟區發展論壇、數字農業技術研討會等，為各經濟區提供交流思想、分享經驗的平臺，促進數字農業技術的普及和應用，推動各經濟區在數字農業領域協同發展。第三，當地政府應加大對山東省數字農業發展相對滯后地區如棗莊市、聊城市、德州市的扶持力度。針對這些地區面臨資金短缺、技術落后等問題，建立用于支持數字技術推廣和人才培養的專項基金。第四，為數字化發展進程相對緩慢的地區制定相應的稅收優惠政策，減輕企業和農民在數字農業領域的稅負，吸引更多的資本和人才投入數字農業建設。

3.2 加大對農業數字化基礎設施建設的投入

第一，政府應積極出臺相關政策，明確山東省當前和未來鄉村數字化建設的要求、目標和重點任務，并建立專項資金進行扶持，切實降低農民和企業的投資成本，調動其參與鄉村基礎設施建設和數字化建設的積極性。第二，政府應不斷優化投資結構，確保資金的合理利用，如優先支持鄉村5G通信網絡建設和冷鏈物流建設，提高農村當地的網絡覆蓋率和信號質量，降低農產品運輸成本，促進農業數字化發展。第三，政府應加強對當地農村基礎設施建設的定期監管、評估和優化，及時發現并解決問題，確保基礎設施的質量和安全性。第四，政府可以聯合高校、科研機構和企業，積極研發農業數字化的新技術和新模式，共同推動農業數字技術的研發和創新，為當地農業發展提供更多先進、實用的技術解決方案，以此提高農業數字化基礎設施的技術水平。

3.3 加強對農民數字素養的培養

第一，政府和企業應積極為鄉村提供數字化產品和服務，注重研發數字種養、農產品質量安全管理等數字化產品，滿足農民生產需求，并且聚焦鄉村智慧醫療、電子商務、老年養護等領域，豐富農民生活應用場景，不斷提高農民生活的智慧化水平，以此加深農民對數字技術的認識[8]。第二，應加強對山東省中年農民的重視，選取各地區“領頭雁”式農民帶頭培養，鼓勵和支持其成立專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，切實提升他們的數字素養，以推動數字經濟的普及和應用。第三，政府應重視新時代優秀青年的返鄉創業活動，建立相應的數字經濟型人才鼓勵機制，積極鼓勵有想法、有技術的優秀人才走進鄉村，為其提供實踐機會，豐富其農業生產經驗。第四，制定相關數字經濟人才引進策略，通過資金獎勵等方式，提高農業人才的收入水平、社會地位和拓展其發展空間，鼓勵大學生返鄉創業，優化農村高質量人才結構，將新時代創新思維帶入鄉村，為鄉村發展注入新的活力。第五，加強對新時代數字化人才的培養。高校應切實為農業和數字經濟相關專業學生設置智慧農業相關課程，如數字農業概念講解、智能農機操作培訓等；企業應積極響應政府政策方針，通過提供培訓、實習、實訓項目等，提升大學生的數字素養，培養出數字化農業的高復合型人才。

3.4 加大對數字農業企業扶持的力度

第一，當地政府應出臺針對數字農業企業的專項扶持政策，如財政補貼、稅收減免、融資支持等，降低企業發展成本，激發企業發展動力。第二，應鼓勵數字農業企業加大研發投入，引進和培育高水平研發團隊，開發具有自主知識產權的核心技術和產品。第三，鼓勵電商企業、農產品加工企業，以及數字技術創新企業與鄉村地區深度合作、良性互動，并為雙方合作營造良好的氛圍，促進企業與當地農業產業的共同進步。第四，當地政府應進一步簡化審批流程，降低企業運營和管理成本，提高工作效率，并加強市場監管，保持市場公平競爭，保障企業合法權益。

4 結束語

農業強國是社會主義現代化強國的根基，農業農村現代化是中國現代化的重要組成部分。數字經濟以獨特的魅力與力量正在成為鄉村振興的強勁引擎。數字經濟不僅能夠促進農業生產的智能化、精準化，提升農產品的附加值，而且能帶動鄉村產業的創新發展，為鄉村經濟注入新的活力。在數字經濟快速發展的背景下，山東省鄉村農業已經取得了長足進步，數字化基礎設施日趨完善，數字技術在農業生產領域的應用也越來越廣泛，數字新業態、新場景加速涌現，取得了一系列的顯著成果。然而，數字經濟與農業融合的過程中同樣面臨著諸多挑戰。為此，提出一系列具有針對性的對策，促進地區數字農業均衡發展、加大對農業數字化基礎建設的投入、提升農業數字素養以及加大對數字農業企業發展的扶持力度，逐步解決當前存在的問題，推動鄉村農業高質量發展，實現鄉村振興。

參考文獻

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[3] 李勇，于娟娟.信用保證保險和傳統農業保險助推訂單農業：以壽光市蔬菜種植業為例[J].中國保險，2013（2）：56-59.

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[7] 張清津，王新志.以數字技術賦能山東現代農業農村現代化[J].沂蒙干部學院學報，2023（2）：19-26.

[8] 王祥.數字鄉村背景下激發農民內在發展動力研究[J].現代農機，2023（6）：46-48.