汽車以舊換新，全國各地在行動

馬琨

4月26日，商務部、財政部等七部委聯合出臺了《汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱“細則”），對汽車以舊換新的范圍和補貼政策進行了明確。在國家政策的有力推動下，全國各地迅速響應。據《汽車縱橫》記者不完全統計，截至5月下旬，全國已有30個省市區推出了相關實施方案及優惠政策，普惠廣大消費者。

需注意的是，“細則”中提到的補貼屬于國家財政支出，因此可以和各地財政資金補貼及企業優惠等疊加享受，而這也是記者此次梳理全國各地政策的原因之一。同時，正是在梳理全國各地相關政策的過程中，《汽車縱橫》記者發現，本輪以舊換新政策顯著傾向于新能源車型，且補貼力度達到新高，有望撬動萬億級市場。本文梳理了相關政策要點，供業界參考。

規模浩大，新能源汽車享最大紅利

當前，距上輪推動全國范圍汽車以舊換新工作已近15年，按照家庭汽車使用年限測算，更新需求在今年也進入了集中釋放期。

經匯總發現，本次以舊換新行動規模浩大，且補貼力度也是空前，換購新能源汽車普遍能夠享受最高優惠。以上海市為例，根據相關細則，在2024年12月31日前購買新能源汽車且報廢或者轉讓舊車的個人消費者，只要符合相關規定，就能夠享受上海市提供的1萬元購車補貼。而針對換購國五及以下排放標準非營業性燃油小客車的消費者，相關補貼額度只有2800元。

而在其他省、市、自治區，情況也多為類似，大部分一線、二線乃至三、四線城市都推出了對應的購車優惠活動。與此同時，新能源汽車下鄉等促銷活動也被山東、云南、寧夏等部分省、市、自治區寫入了當地的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，這有望使得以舊換新補貼政策的推廣力度進一步得到提高。

此外，加快與新能源汽車配套的充換電基礎設施建設工作也在此次行動中被多地列入了規劃。其中，江蘇省提出將充（換）電設施用地納入公用設施營業網點用地范圍；江西省計劃引導充電樁基礎設施運營企業適當下調充電服務費；海南省計劃加快完善統一的海南省充換電一張網服務與監管平臺；安徽省則計劃2024年完成50個示范換電站建設任務，并計劃成立安徽省新能源汽車換電產業協會，推進換電標準統一，開展車網互動試點示范。這類舉措不僅能夠有效提高充（換）電設施的覆蓋范圍，解決電動汽車充電難題，培育良好的新能源汽車應用環境，也有利于提高全國各省市自治區的公共服務水平，實現穩增長、調結構、惠民生的目標。

力度空前，補貼都是“真金白銀”

縱觀各地政策，不難發現，此次補貼大多都是“真金白銀”，消費者可直接享受到政策紅利。以深圳市為例，個人消費者在廣東轉讓本人名下車輛，并在深圳新購新能源車或符合國六排放標準的燃油車，均可享受一次性購車補貼。

與前文提到的上海不同，深圳市補貼額度將根據消費者的購車價格分檔。其中，購車價格為7萬元（含）至15萬元（不含）的，購買新能源車補貼3000元/輛，燃油車補貼2000元/輛；購車價格為15萬元（含）至25萬元（不含）的，購買新能源車補貼5000元/輛，燃油車補貼4000元/輛；購車價格25萬元（含）以上的，新能源車補貼8000元/輛，燃油車補貼7000元/輛。以上新購車輛價格以新車銷售發票含稅價格為準。

同時，北京市主打以舊換新的“煥新生活節”也已在今年五月中旬陸續開啟。目前，大興、昌平、朝陽等區均發放了超千萬元的汽車消費券。活動期間購車的消費者在享受國家最高10000元以舊換新補貼的同時，還可享受最高直降17000元的購車優惠。

西藏自治區則是給予消費者3000元的綜合消費補貼（成品油消費券或充電卡等），并統籌使用自治區促進消費專項資金和地（市）配套資金，對個人消費者二手乘用車置換更新和乘用車購新的，給予2000元至15000元補貼。而在四川綿陽市，對于不符合國家補貼條件的消費者，只要在綿陽報廢或轉讓舊車并在綿陽購置新車，就能夠獲得至高6000元/輛的置換獎勵。

多措并舉，激活二手車市場

4月12日，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，對汽車以舊換新做出部署，要求著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環節，全鏈條促進汽車以舊換新。在本輪以舊換新行動中，全國多地也針對二手車市場進行了政策部署，這實際也在一定程度上促進了二手車經銷商的促銷力度。

在地方層面，浙江明確放寬二手車經營主體準入，推動在二手車交易市場設置登記服務站，提出到2027年，全省二手車交易量增長至160萬輛以上，報廢回收機動車超過65萬輛；湖南提到，2024年，二手車交易量達到81萬輛，到2025年，二手車交易量達到85萬輛，到2027年，二手車交易量達到110萬輛。

北京市針對二手車經銷企業，推出獎勵政策，對經銷額超過500萬元的企業，將給予經銷額0.5%的獎勵，以此鼓勵并推動全市存量汽車的結構優化升級。重慶市則計劃對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的汽車經銷企業，給予最高不超過200萬元的市級財政資金獎補。

同樣是為二手車給予真金白銀補貼，貴州省則為置換二手車的消費者給予了補貼。貴州省在推動消費品以舊換新工作方案（征求意見稿）中提出，利用省級財政資金，開展“多彩貴州歡樂購”汽車置換促銷，對消費者通過二手車置換二手車的，通過銀聯“云閃付”APP發放消費補貼。

記者注意到，目前我國二手車已銷往全球160多個國家和地區，受到越來越多海外消費者的認可，二手車出海的腳步正在加快。此次以舊換新行動，部分地方也提出利用自身區位和港口優勢，發展二手車出口業務。

業界分析認為，近來汽車以舊換新政策頻頻出臺，主要是因為汽車市場正在進行轉型和升級，對環保、節能、智能化的需求越來越高。因此，鼓勵汽車更新換代，促進汽車消費升級，成為政策的重要方向之一。

其中，黑龍江政策鼓勵二手車流通交易，特別提到鼓勵二手車對俄出口，拓展二手車海外市場；廣東政策提到，大力發展二手車出口業務，鼓勵有條件的地市建設集展示交易、維修整備、倉儲物流、金融服務等功能于一體的二手車出口基地；云南政策給二手車出海“松綁”，新政策提到對符合國家二手車出口備案條件的企業應備盡批，對二手車出口達一定規模的企業，在物流運輸、報關報檢、境外展示等方面給予支持。

汽車以舊換新同樣得到商協會的大力支持與扎實推進。日前，由中國汽車流通協會主辦的經銷商“汽車以舊換新”實踐操作賦能活動第一站（河北站）已在石家莊市拉開帷幕。活動邀請了石家莊市商務局、知名經銷商集團、汽車后市場服務企業、二手車經營企業等共100多家經銷商及品牌店到場參與，規模空前。

放寬限購，消費潛力全面釋放

值得一提的是，在國家政策的引領下，全國多地的限購政策也有望迎來松動。其中，天津及杭州市將持續優化小客車調控政策。廣州、深圳等地也有望進一步放寬小客車上牌指標限制。

其中，在深圳市商務局印發的《深圳市推動消費品以舊換新行動方案》中提到，取消非深戶籍人員申請新能源小汽車增量指標社保限制，放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個人申請混合動力小汽車增量指標的條件限制。

業界分析認為，近來汽車以舊換新政策頻頻出臺，主要是因為汽車市場正在進行轉型和升級，對環保、節能、智能化的需求越來越高。因此，鼓勵汽車更新換代，促進汽車消費升級，成為政策的重要方向之一。而“真金白銀”的補貼政策將有效帶動企業參與的積極性，也將激發消費者對消費品更新換代的需求，從而推動萬億元級別市場潛力加速釋放。

事實上，中國汽車市場已從增量市場進入到了存量市場階段，而這一輪以舊換新也是汽車市場邁入高質量發展的突破口。中國汽車工業協會副總工程師許海東指出，此輪以舊換新政策的出臺和實施體現了政府推動環保升級和消費刺激的雙重意圖。

“一方面，通過補貼鼓勵淘汰高排放的老舊車輛，有助于減少環境污染，推進綠色低碳轉型，符合國家的碳達峰、碳中和目標。另一方面，旨在刺激汽車消費，特別是在當前經濟環境下，通過財政補貼直接激勵消費者購車，能夠有效提振汽車市場，促進汽車產業的健康發展。這表明政府在積極應對經濟下行壓力，通過精準施策來激活內需，釋放消費潛力。”許海東如是說。

全國各地汽車以舊換新政策要點一覽（不完全統計）

來源：各省、市、自治區發布的以舊換新相關政策。（說明：本文截稿時，尚未納入新疆維吾爾自治區相關政策。）