國家14部委出手整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題 等

國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家醫(yī)保局等14部門近日發(fā)布《2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》，提出今年將切實(shí)維護(hù)醫(yī)保基金安全，并且聚焦“名院”“名醫(yī)”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員管理，重點(diǎn)懲治“靠醫(yī)吃醫(yī)”、收受供應(yīng)商回扣等問題，嚴(yán)厲打擊非法回收藥品、“醫(yī)托”“號(hào)販子”等違法違規(guī)行為。

《通知》提出，今年將持續(xù)規(guī)范醫(yī)藥生產(chǎn)流通秩序，常態(tài)化開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購政策；緊盯項(xiàng)目招采、目錄編制、價(jià)格確定、項(xiàng)目申請(qǐng)、新藥申報(bào)、回款結(jié)算等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持治理高壓態(tài)勢(shì)。

集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，《通知》要求建立健全內(nèi)部控制體系，保障患者就診過程中的合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)；聚焦“名院”“名醫(yī)”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員管理，重點(diǎn)懲治本人或指使親友，利用經(jīng)商辦企業(yè)“靠醫(yī)吃醫(yī)”、收受供應(yīng)商回扣等問題。

《通知》還要求堅(jiān)決糾治行業(yè)亂象。一方面，各部門將加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，打擊不法行為，強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)關(guān)注輔助生殖、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、健康體檢、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域的違法違規(guī)問題。另一方面，各部門將規(guī)范直播帶貨，持續(xù)壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，加大對(duì)涉醫(yī)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、信息內(nèi)容、傳播秩序等的監(jiān)管力度。

此外，各部門將切實(shí)維護(hù)醫(yī)保基金安全，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)；實(shí)化細(xì)化醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理的具體細(xì)則，健全日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，開展飛行檢查，深入開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治；穩(wěn)步推進(jìn)掛網(wǎng)藥品價(jià)格治理，落實(shí)價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)制度，常態(tài)化實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。

全國首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查管理措施出臺(tái)

日前，上海浦東新區(qū)依托中央賦予的立法權(quán)，在上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，出臺(tái)了全國首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查管理措施——《浦東新區(qū)深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查若干規(guī)定》（以下稱《若干規(guī)定》），于6月1日起正式施行。

浦東此次出臺(tái)《若干規(guī)定》，明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體和審查對(duì)象“全覆蓋”，即全區(qū)政府工作部門、管理局（管委會(huì)）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府，凡是制定涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施的，均需建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為制定政策措施的必經(jīng)程序。具體來說，各單位在出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政企合作、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施之前，都必須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保不存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

《若干規(guī)定》優(yōu)化了集中會(huì)審程序，并自我加壓拓展了會(huì)審范圍，要求屬于會(huì)審范圍內(nèi)的政策措施，應(yīng)當(dāng)在自我審查后提交區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)審。會(huì)審范圍從現(xiàn)行的兩類擴(kuò)展為五類：一是擬以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制定的政策措施；二是經(jīng)區(qū)政府同意擬以部門名義制定的行政規(guī)范性文件；三是屬于區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的政策措施；四是適用特別審查程序的政策措施；五是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為需要會(huì)審的其他政策措施。會(huì)審發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，起草單位予以修改調(diào)整。

同時(shí)，《若干規(guī)定》明確審查重點(diǎn)事項(xiàng)防范“常見病”，聚焦當(dāng)前市場(chǎng)反映突出的問題，設(shè)置專門條款明確重點(diǎn)防范和審查的事項(xiàng)，確保各政策制定機(jī)關(guān)在自我審查時(shí)有據(jù)可依。例如，《若干規(guī)定》規(guī)定，政策措施中不得對(duì)市場(chǎng)退出做不合理限制、對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購做不合理限制、沒有依據(jù)限定法人資格、設(shè)置名錄庫限定供應(yīng)商范圍等，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。